邮 电
【邮电概况】1998年是全区邮电部门投资较多,发展较快,改革力度较大的一年。全区邮电部门强化经营,大力开拓业务市场;深化改革,积极实施邮电分营,加强管理,努力提高企业效益;坚持“两手抓”,进一步推进邮电精神文明建设。全区邮电工作在经历了管理体制重大变革的同时,取得了新的成绩。邮政业务总量完成3192.05万元,较上年增长14.08%;电信业务总量完成3.6亿元,增长65.89%;邮政业务收入完成4360.46亿元,增长-1.5%;电信业务收入完成2.96亿元,增长37.54%;全区农话业务收入完成5700.68万元,增长36.50%。主要分项业务发展的情况是:全区邮储累计净增余额17097.42万元,年末余额达到86555.09万元,较上年增长24.62%;特快专递完成8.17万件,增长15.72%;函件收入完成660.77万元,增长16.12%;包件收入完成151.24万元,增长0.49%;报刊发行收入完成703.48万元,增长7.05%;集邮收入完成824.04万元,增长26.78%。全区电话放号9.7万户,其中市话放号完成4.2万户,年末到达160673户,比上年增长32.1%;移动电话放号完成2.7万户,年末到达43785户;比上年增长257.20%;农话用户放号3.2万户,全区有累计达到68142户。
一、1998年邮电部门综合通信能力进一步增强。一是市话建设进展顺利。先后完成了汝南、遂平、新蔡等七个县局三期各5000门市话扩容工程,上蔡、西平县局四期各6000门市话扩容工程,地区局28、29市话分局各1万门市话扩容工程。全区新增市话交换机容量7.7万门。二是移动通信建设步伐加快。容量达10万门的GSM交换机建成投产,50个基站的新建任务和22个基站的扩容任务圆满完成,900M模拟交换机割至漯河交换区的工作顺利完成,无线寻呼第四频点扩容和280M高速寻呼建设基本完工。三是基础传输保障能力进一步增强。配合省局完成了二级省内SDH优化扩容工程和京汉广直埋光缆SDH紧急扩容工程,完成了确山—正阳、西平—上蔡、确山—泌阳光缆传输工程,全区各县都具备了长途第二出口。完成了驻—汝地埋光缆工程勘察设计工作。本地网SDH环网可行性研究,县以下传输网规划及东五县PDH紧急扩容工程顺利完成。驻马店市区所有交换机之间的NO.7信令链路及长途局到西平、汝南的NO.7信令链路开通使用。区内可视会议系统开通运行。四是农话建设步伐进一步加快,全区农话交换机扩容4.6万门,总容量达到12.4万门。杆线到村工程完成614个,累计完成2385个,占行政村总数的85%。五是数据通信网和多媒体通信网建设有了新的进展。全区DDN和分组交换分别扩容174端口和224端口,端口总数分别达到438个和736个。ATM宽带多媒体省网驻马店节点建设工作顺利完成。邮政通信建设继续加大投入,扩大网络规模,优化网络结构,不断提高全网综合通信能力。六是基础设施建设得到加强。在邮政生产场地建设方面,新增邮政生产用房8000平方米,完成了地区局邮运中心可行性分析报告的编制和论证,并经省局批准,现已开工建设。在依靠科技进步,加快推进营业电子化、邮件处理机槭化方面,地区局邮件处理中心包裹分拣机投产运行。全区新增邮运汽车10辆,特快专递用车9辆,新增电子化支局所21个,改造邮储营业网点16个,新增报刊批销中心一处,新增报刊门市部11处,报刊零售亭点45个。另外,还在给据邮件登单、邮政档案、邮运制单和集邮业务管理等环节推行了微机辅助作业。
截止年底,全区业务长话总电路达到4230路,其中省际长话业务电路总共达到90路,省内地区间电路总共达到4140路。全区公众电报电路32路,用户电报业务电路12路。长途至本地公众电话交换机中继电路3482路,本地电话中继电路10337路,市话话程控交换机容量达到234376门。全区邮政车辆83辆,邮路43条,其中二级邮路3条,市内邮路1条,农村邮路39条。邮路总长度(单程)2656公里,其中二级邮路529公里,市内邮路25公里,农村邮路2102公里。全区农村投递路线总长度(单程)13758公里。
二、1998年全区邮电企业的改革和管理工作取得新的进展。一是积极稳妥地推进邮电分营。在部、省局统一部署下,全区九县邮电分营工作到九月底全部完成。10月1日,各县邮政局、电信局正式挂牌。地区局邮电分营工作从10月初开始实施。11月7日驻马店地区电信局、邮政局正式挂牌。二是全区无线寻呼改制工作。按照部、省局的要求,顺利完成了各项剥离任务。12月6日河南国信寻呼有限责任公司驻马店分公司正式成立。各单位在邮电分营后,积极适应新体制的需要,建章立制,明确职责,理顺关系,规范管理,保持了新旧体制的平稳过渡。电信在管理方面,积极推进由粗放型向集约型的转变。围绕这一中心任务,运行维护部门增强全网观念,狠抓新规程的贯彻落实,积极开展本地网和移动网优化工作,较好地完成了“701”、夏季抗洪抢险,全国东西部合作会等重要通信保障任务。财务部门进一步加强资金管理,认真抓好资金筹措工作,保证了重点建设项目的资金急需。劳资部门认真落实人员“零增长”政策,从严控制增员,挖掘内部劳动力潜力,促进了减人增效。审计部门以工程建设项目审计为重点,积极发挥审计监督作用。全年净审减资金2868万元。物资供应部门继续实行物资归口管理,有效地防止了走私和伪劣产品进入通信网。行管部门在搞好终端设备和通信市场管理的同时,积极协调公、专网关系,加快撤机并网,维护了通信网的“三性”。在邮政管理方面,首先以提高企业效益为中心,切实加强企业科学管理。财务部门着重加强了各项业务收入的稽核,堵塞了跑冒滴漏。网络管理方面,重点强化了业务流程的管理,着重解决了邮件错转错发和投递“两单”管理不严的问题。劳动管理方面,按照中心局体制的要求,建成了生产经营、调转运行、质量监控和设备维护四大体系。二是加强了邮件规格时限的管理。制定了严格的检查制度和奖罚措施。抓住作业计划的制定,各类邮件的时限频次规格,内部作业衔接等关键环节,切实加强管理,收到良好的效果,规格时限质量逐步好转。三是进一步加强了邮政通信行业管理。邮政行管部门认真履行国家赋予的职责,加强邮票市场的管理,在加大行政执法力度,坚决查处外来低面值销售邮票的同时,杜绝了本地区低面值出售邮票或提前出售邮票现象的发生。
三、1998年全区邮电部门精神文明建设取得新成绩。一是全区邮电部门围绕创建文明行业,认真开展第二个“邮电服务年”活动。加强对服务工作的领导,健全服务规章制度,完善监督检查机制,搞好软、硬件建设,抓好用户投诉处理工作,积极推行市话装维一体化改革。通过多种努力,市话查障和装机历时明显下降,用户满意率有所提高。二是在精神文明建设方面,加强了对邓小平理论、党的十五大和十五届三中全会精神的学习,提高了干部队伍的思想政治理论水平。加强了领导班子组织建设,对全区中层干部进行了调整和岗位交流,加快了干部年轻化进程。在全体党员干部中开展了党风廉政法律法规教育,增强了廉洁从政意识,提高了拒腐防变能力。各级邮电部门按照制止奢侈浪费的各项规定,大力压缩非生产性开支,从严控制和压缩会议规模,会议费较上年相比有所下降。三是职工教育工作进一步加强,职工在职教育和外出培训力度加大。四是民主管理工作得到加强。全区邮电部门重新修订了《职代会条例实施细则》,完善了民主管理制度,召开了职代会,签订了“双保合同”和“劳动集体合同”。五是全区邮电部门积极参与各类“希望工程”捐款捐物和援助下岗职工再就业活动,累计捐款13万多元,安置下岗职工500多人。六是企业文化活动丰富多彩。先后举办了全区“邮电杯”男子篮球赛、乒乓球赛、“党在我心中”知识竞赛、“我身边的共产党员”演讲、“树新风先进事迹巡回报告”等活动,增强了企业的凝聚力。
1998年全区邮电部门存在的问题主要是:干部职工的市场和竞争意识比较淡薄,通信建设资金紧缺,邮电综合通信能力,网络结构和技术水平还不能适应全方位、多样化的通信需求,企业负债沉重,用户欠费较多,邮电服务工作还需进一步改进,干部职工队伍素质偏低,还需进一步提高。(张 静)
【电信业务】1998年全区电信部门积极面向市场,在稳定发展传统业务的同时,突出抓好竞争性业务,积极培植新的业务增长点。一是分季度在全区开展了四业务竞赛活动,开展业务促销。第一季度,在全区开展了迎新春业务竞赛活动,为全年业务发展打下了一个好的基础。3月25日至5月25日开展了以固定电话、移动电话、数据通信为主要内容,以“回报社会”为主题的电信业务促销活动。通过对人大、政协代表优惠装机、移动电话有奖销售、数据用户免费上网等措施,触发了用户消费热。邮电分营后,地区局及时将工作重点调整到发展上来,开展了大干后50天竞赛活动,并采取风险抵押办法,调动了各单位发展业务的积极性。二是挖掘农村市场潜力。针对农村通信市场旺盛的情况,年初地区局将经营重点向农村转移,采取多种措施,深入挖掘农村市场的潜力。在大力发展农村电话的同时,全区电信部门还瞄准农村多层次的市场需求,大力发展BP机、大哥大和公用电话业务,使这些业务逐步由城市向农村普及推广。三是加大市场开发的深度和广度。地区电信局把市场营销工作摆到重要位置,采取全员营销、发展代办、代理、代销等多种形式,加大市场开发的深度和广度。各级电信部门还积极培育新业务市场,重点抓了IC卡电话、计算机互联网、信息服务、“大众通”等新业务市场的启动和开发。由于措施得力,全区电信经营工作取得显著成效。全年电信业务收入完成2.96亿元,较上年增长37.54%;电信业务总量完成3.6亿元,增长65.89%。分项业务中市内电话用户全区年末到达143707户,本年净增41806户;农村电话用户年未到达47335户,本年净增32036户;移动电话年末到达43785部,本年净增26761部;分组交换用户年末到达304户,本年净增88户;DDN用户年末到达114户,本年净增67户;多媒体用户年末到达1383户,本年净增1383户。IC卡电话年末到达306部,本年净增249部。(张 静 佘春林)
【市内电话】 1998年全区市区电话业务放号4.2万户,较上年增长32.1%,年末市话交换机容量达217872门,实占容量162750门。本年市话业务管理进行了较大的改革,将原市话科解散,将其业务划归给新组建的市话线路维护科、号线管理科和网络运行维护科,这样有利于相互之间进行监督,改善服务,极大地提高了原市话科的办事效率。利用“九七工程”网络平台,将市话业务的繁杂流程进行计算机自动化管理,缩短了各工序的时限,并提高了准确度。(佘春林)
【长途电话】1998年,全区长途交换机总容量达326474门,较上年增长56.3%。其中中央国营占217872门,增长59.7%;地方占108602门,增长49.9%。长话收入国际部分占130.11万元,下降32.7%;国内部分占4953.38万元,增长18.0%。全区共开通省际长途电路15O条,较上年增长66.67%;开通省内长途电话2416条,较上年增长37.04%,其中NO.7双向电路共有1546条,增长85.60%;开通模拟移动电话90条,较去年增长5O%;新开长途GSM数字移动电路308条。全区本地网(含移动)长途来话接通率达到56.11%,其中,市区达到61.36%,县城达到60.88%,农话达到50.17%;模拟移动长途来话接通率达到24.24%;省会局长途来话接通率达到52.8%;省内C3局来话接通率达到53.52%;长途电路闭塞率达到0.34%。(乔景克)
【移动电话】1998年全区移动电话发展较快,年末用户达43785户,净增26761户,比上年增长257.2%。完成了全区模拟移动电话网络的优化工作;全区数字移动电话网络新增交换机一台(容量100K)、GSM基站50个,扩容GSM基站22个,网内新增载频183个、信道1464个,覆盖全区各发达乡镇和主要公路沿线。(赵永耀)
【农村电话】1998年全区农村电话(简称农话)通信建设取得了令人瞩目的成绩。全区2806个行政村实现村村通电话;完成杆线到村工程2702个,占行政村总数96.3%;新增农话交换机容量61785门,累计达到140098门;新增农话用户32306户,比放号最多的1997年还多17059户。全区用户累计达到68142户,全区农话业务总量达到332.91万元,全区农话业务收入570O.68万元,较上年增长36.50%;农话固定资产达到1.19亿元。(蔡瑞生)
【多媒体信息】1998年多媒体信息业务得到进一步发展,通信能力有所提高。一是分组交换、DDN数据通信基础业务在1998年进行了设备扩容,形成新的通信能力分别为:分组交换640端口,DDN438端口,分别比上年增加160端口、224端口。并且建成了两网在驻马店5502局的第二汇接中心,用户规模分别由1997年底的216户、42户上升为1998年底的290户和114户。二是计算机互联网业务由起步发展到初具规模,在拨号接入服务器(30路)没有扩容,保持1997年接入能力的基础上,用户数量由1997年的50户发展到1136户,并逐步形成规模发展的趋势。三是完成了宽带网和169设备的安装工程,宽带网形成28用户端口的综合接入能力,169形成150端口的用户接入能力,为新业务的起步发展奠定了基础。四是安装了168信息台磁盘陈列装置,硬盘容量由上年的8G增加到18G,信箱容量10万个增加到20万个,实有信息由5000条增加到约10000条。五是积极拓展新业务。在传统电报业务日渐下降的情况下,开办了礼仪电报和鲜花礼仪电报,培育新的经济增长点。全年礼仪电报业务量1342份,其中收640份,发702份;鲜花礼仪电报共计127份,其中收78份,发49份。(牛国庆)
【邮政业务】 1998年全区邮政业务总量完成3192.05万元,比上年增长14.08%;业务收入完成4360.46万元。邮政部门按照“加大业务营销力度,稳住传统基础业务,突出重点抓好支柱业务,大力发展新型业务”的经营思路,立足早抓实抓,及时分解下达各项经营目标,出台了鼓励业务发展的奖励政策,促使邮政业务持续稳步发展。在函件、包件、汇兑等传统业务稳步发展的同时,新、轻型业务迅速增长。全年特快专递收入完成173.32万元,较上年增长17.74%;集邮收入完成824.04万元,增长26.78%;邮政储蓄完成收入1683.97万元,较上年下降20.77%,邮储余额于年底突破8亿元大关。全区邮政储莆点143处,公众信筒信箱431个。(张 静 孙晓民)
【邮政储蓄】1998年邮储业务的发展,首先从切实提高各级干部对抓好邮储工作重要性的认识入手,在分析形势,研究市场的基础上,采取积极开拓农村储源的经营策略。其次,着力抓好邮储代办业务这个新的增长点。三是加强自身建设,不断提高吸储能力。硬件方面,加快了储汇中心建设,充分发挥门庭效益,增强自然吸储能力;软件方面,从提高用户满意度出发,努力为用户提供多种形式的优质服务,赢得了广大用户的信赖。此外,邮储部门还开展了县局邮储余额超亿元和支局所“力争达到500万超过800万”两个竞赛活动,继平舆、驻马店局之后,新蔡局也实现了邮储余额超亿元的目标。全区净增邮政储蓄余额17097.42万元,年末余额达到86555.09万元。其中,驻马店地区局本身余额达到11960.80万元。(张 静)
【集邮业务】1998年在集邮业务的发展上,一是加快完善集邮公司的组织建设,要求各县局都要配备2~3名专职集邮人员,并制定了经营激励机制,给予其充分的经营自主权;二是注意研究集邮市场,针对收藏型、投资型、礼品型三种不同的消费需求,结合本地特色开发邮品,既满足了用户的消费需求,又提高了邮票附加值,增加了收入;三是通过开展县局集邮收入超百万活动,有力地促进了县局集邮业务的发展。1998年全区集邮业务共完成业务量527.47万枚,业务收入824.04万元,比上年增长26.78%。(张 静)
【通信服务质量管理】 1998年全区邮电系统服务工作不断改善,服务水平稳步提高。一是加强领导,健全服务工作领导责任制,把服务工作摆在与发展同等重要的位置,将服务工作的好坏列入领导政绩考核范畴,加强考核和监督。二是以规范化服务为重点,全面开展达标活动。在向社会公开了四项服务承诺内容的同时,把开展窗门规范化服务达标活动,作为全年服务工作的重点,以此为契机,促进服务承诺内容和创建文明行业目标的实现。三是坚持从严治理,标本兼冶,认真解决服务工作中的热点、难点问题。把解决邮政服务中存在的邮件久查不复、积压延误、拖兑汇兑款和电信服务中装、移、修机时限长等热点、难点问题作为改善服务的主攻方向,从健全制度,狠抓落实、严格监督检查等方面着手,采取配套措施认真加以解决。针对电话装、移机难问题,地区局一方面加快户线工程的改造,一方面对过去相互脱节的装、修机体制进行调整和改革,实行装、移、修机一体化管理和考核,并推行计件工资制,将每个人的工作数量与质量及用户申告和投诉情况直接与工资奖金挂钩,极大地调动了装修机人员的积极性,使得服务质量有了很大提高。针对缺报少刊这一热点,一是强化内部管理,二是不折不扣地兑现服务承诺,坚持做到二日内有报补报、无报退款,不失信于民。发投科成立了邮件再投小组,规定疑难信件投送三次以上方能退回,全投送疑难信件450余封,复活“死信”二百余封。三是严格制度,奖惩结合,不断强化服务监督制约机制。为了使各项服务制度真正落到实处,地区局强化了专业部门和质量管理部门对服务工作的监督检查,发现问题,及时处理。并在第一、三季度开展了两次全区性的综合检查,检查采取以暗访为主、明查为辅的形式,真正发现并帮助各单位解决了服务工作中存在的问题。在搞好内部检查的同时,还主动接收社会监督,积极开展走访用户和社会评价活动,经常征求社会监督员的意见和建议,认真做好用户投诉管理,做到有诉必应,件件落实,切实增强了各单位改善服务的自觉性。(吴华东 佘春林)
【邮电企业民主管理】1998年全区邮电工会认真学习党的“十五”大精神,坚持以通信生产建设为中心,以民主管理为重点,在继续开展的“邮电服务年”活动中取得了显著成绩。在开展“树邮电新风,创优质服务”活动中,地区局精心挑选了1997年度“树创”活动中涌现出的营业示范单位和个人,到全区九县局作巡回报告、全区九县局重新修订了《职代会条例实施细则》,并相继完善充实了民主管理制度,全区10个单位分别于3月底以前,都召开了1998年第一次职代会,并分别鉴订了1998年度“双保合同”,另外,职代会将集体合同执行情况,业务执行费使用情况,民主评议领导干部均列入了会议重要议题,企业重大问题以及职工关心的热点、难点工作,交由职代会审议,各局特别重视职工代表提案的征集工作,都把此项工作为领导干部倾听群众呼声的重要渠道,全年共征集提案162件,落实率85.3%以上,提合理化建议104条,创经济效益25.25万元,较好地发挥了代表们参政议政作用。(张 静)
【审计工作】1998年地区审计工作圆满完成了年初各项计划,在工程审计方面取得了新的突破,继续在全省名列前茅。全年共完成综合审计项目35个。工程审计共完成审计预决算总额1.0728亿元,净审减资金2868万元,较好地完成了对邮电大厦等重点工程项目的审计工作,邮电分营后,为加强电信审计工作,地区电信局印发了《驻马店地区电信局内部审计实施办法》,系统地制定了分营后电信审计工作基本制度。(卢中伟)
【邮电企业精神文明建设】 1998年全区邮电部门切实加强党的建设,加强思想政治工作,调动和发挥了党员干部和广大职工的积极性、主动性和创造性,保证了企业的稳定团结和发展,促进了全区邮电事业的健康发展。地区局党委被地委评为先进基层党委,地区局10个党小组被评为先进党小组,27名党员被评为优秀党员。遂平县局、泌阳县局晋升为省级文明单位,西平、上蔡、正阳、确山晋升为地级文明单位,全区近四十个支局所步入县级文明单位行列,邮电大厦被授予地级文明服务示范窗口,上蔡县杨集支局被评为全区文明服务示范窗口。(张 静)
【职工文化教育】1998年,全区的邮电职工教育工作在各级领导的关心、支持下,做了大量的工作,取得了一定的成绩,按期完成了省局提出的“7382”培训指标。全年共举办在职人员各类培圳班20期,有1238人次参加了培训,培训率达53.8%。新入局人员49人均参加了不同程度的岗前培训,岗前培训率达100%,全年职工学历教育共送培脱产学生13人,邮电函授学生(包括邮电成人自学考试)102人。(郑明芳)
【邮电分营】驻马店地区邮电分营工作按部、省局统一部署,到9月底全部完成了九县局的分营工作,10月1日各县邮政局、电信局正式挂牌。地区局邮电分营工作从10月初开始着手,10月20日完成了分营实施细则的制定工作,报经省局批复同意后,正式付诸实施。11月7日上午,驻马店地区邮政局、电信局成立挂牌仪式隆重举行。地区局分营后邮政局333人,设三室(综合办公室、党群工作办公室、视察室)四部(运行维护部、人事教育部、计划财务部)。成立物业公司、物资供应公司。生产机构本着精简原则设置,保留6科2公司。电信局450人,设二室(综合办公室、党群工作办公室)五部(人力资源部、计划财务部、市场经营部、运行维护部、通信建设部)。成立物业管理公司、物资供应公司。生产机构设置8个科。(张 静)
【无线寻呼】1998年寻呼业进行了力度较大的改革,于12月6日成立国信寻呼公司,人员及资产全部独立,自负盈亏。寻呼业务有三个频点、15万户容量,实有用户10.7万。对126人工寻呼台投资100多万元,将原有的软硬件全部进行更新,寻呼小组由72人增加到111人。这些举措都为寻呼公司以更好地服务于用户,树立国信寻呼形象打下了良好的基础。(佘春林)