国家税收
【国家税收工作概况】1998年,全区国税部门紧紧围绕“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,以改革的精神抓管理,在全系统大力推行岗化职责及工作目标管理,克服重重困难强化税收征管,组织税收收入,加强队伍建设,各项工作都取得了进展。全年共组织收入74556万元,比上年增长24.6%。增收14718万元,其中工商税收完成73990万元,为省局下达计划的102.49%,为确保全国增收1000亿元工商税收目标做出了积极贡献。
一、克服重重困难,千方百计组织收入,超额完成全年税收任哥。一是早布置、早安排、抓紧抓好组织收入工作,争取组织收入主动权,为完成全年任务奠定良好基础。二是认真贯彻落实国务院增收节支电视电话会议精神,积极向当地党政领导汇报,争取支持和帮助,三是积极抓好清理欠税工作。制定了清欠目标,成立清欠领导小组,建立清欠领导责任制。全年共清理入库各种欠税30466万元。四是全面推行税收目标管理,从1998年下半年开始将各项税收工作全部纳入目标管理,分工明确,责任到人,有效地促进了税收任务的完成。
二、推动征管改革深化,全面提高税收管理水平。一是加强税源管理,制定税源管理办法,全年清理出漏管户1240户,7月份在新蔡县召开了全区税源管理现场会。二是强化加油站行业税收管理,堵塞漏洞。全区铅封机械式加油机146个,铅封电子式加油机290个。三是修订操作办法,规范、统一全区税收征管业务流程,增强了可操作性和使用性,全年共印制各类表证单书600万份,发放590万份。四是加强税务登记管理,截止12月底全区共为证32003户。五是坚持“七率”(一是税源控管率,二是纳税申报率,三是税款入库率,四是滞纳金加收率,五是欠税增减率,六是处罚率,七是查补税款入库率)考核,确保各项目标落实。六是加强档案管理,规范征管资料。
三、认真执行政策,做到不折不扣。一是制定《资源综合利用产品免征增值税管理办法》,规范增值税免税管理。二是清理整顿民政福利企业和校办企业。三是深入开展消费税政策执行情况检查,保证中央财政收入,四是严肃出口退税,保证出口退税政策的贯彻执行和出口遇税的准确及时。五是强化一般纳税人管理,通过推行电子申报和分类管理,狠抓“三表两帐”的填报和征后稽核,提高纳税申报的真实性,六是圆满完成小规模商业企业一般纳税人划转工作。
四、加大税务违法案件查处力度,严厉打击偷逃骗税违法行为一是1998年通过对加油站、电力、烟草、金融保险、新闻出版等行业和发票的专项检查,共检查纳税人23468户,查补税款3403.4万元。二是协查虚开增值税专用发票案,打击利用专用发票违法犯罪行为,促进以票控税,共协查专用发票24份。三是抓好举报案件的查处,全年全区共受理各类举报案件298件,已查处298件,查结率100%,查补税款102万元。四是加强对重点行业重点税源的稽查,提高稽查质量。五是严格执法、严查重罚,打击偷逃税行为。全年全区共收缴税收罚款833.95万元,加收滞纳金80.4万元,采取税收保全和强制执行措施91起,依法移送司法机关72起,通过新闻媒介曝光86户。
五、加强税收科研建设,科研成果硕果累累。截止12月底,全区共有科研小组14个,科研人员达90余人,科研队伍正向年轻化、知识化、专业化的方向发展。全年利研人员撰写科研论文200余篇,其中在省级以上报刊杂志上发表12篇。在完成省局下达科研课题的同时,办好了内部刊物《驻马店税务》,全年共出版6期(双月),约20万字。通过科研工作的开展,交流了工作经验,提高了理论水平,达到了服务于税收中心工作、税收改革和领导决策的目的。
六、加强培训教育,全面提高国税干部素质。一是以德为魂,狠抓政治理论和职业道德教育,通过典型示范,提高思想素质。二是以人为本,全面加强对教育培训工作的管理。三是重在建设,深入开展群众性精神文明建设活动,整顿行风。四是加强管理,提高管理意识,注重软件规范,逐步形成基层健康有序的工作机制。五是做好各项宣传服务工作,通过各种新闻媒介,大力宣传国税,扩大社会影响。(李元忠 李伟生 李 磊)
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【国税收入完成情况】1998年,全区国税系统在减收因素多、收入紧、任务重的严峻形势下,大力弘扬抗洪精神,以改革的精神抓管理,向管理要收入,圆满完成省局下达的各项税收收入任务,为全国增收1000亿目标的实现做出了应有的贡献。全区国税系统共组织各项税收收74556万元,比同期增长24.52%,增收14682万元,其中:工商税收完成74060万元,为年计划72190万元的102.59%,超收1870万元,比同期增26.73%,增收15620万元。在工商税收中,消费税完成32210万元,比同期增长65.41%,增收12738万元;增值税完成39320万元,比同期增长6.77%,增收2493万元。“两税”收入首次突破7亿元大关。(聂付国 李磊)
【国税法制建设】1998年,全区国税系统重视和加强税收法制建设,以提高广大国税干部的法制意识,加强国税机关依法行政、依法治税水平为重点,大力开展行政执法监督检查,规范行政行为,严格税务案件审理,取得了显著成绩。一是制定年度法制工作要点和考核办法,将法制工作的内容细化、量化。二是认真把关,做好税务案件审理工作。建立了“三级两层”的案件审理体制,全年地区局共审理县市局上报和地区稽查局查处的涉税案件21起,标的1052万元,井做到审理过的案件手续完备,依据准确,处罚适当,保证了全年无复议、诉讼案件发生。三是严格监督,认真开展l998年税收执法检查,落实《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》精神。四是成功举行区内首例税务行政处罚听
证会。五是加大稽查力度,严厉打击偷抗骗税行为。全年全区各级稽查组织共检查各类纳税人23585户(次),占全区纳税户33682户的70%,查处税款4341.8万元,罚款833.95万元,加收滞纳金80.4万元,合计5255.65万元,占年初省局下达全区工商税收任务63390万元的8.29%,占省局下达全区查处金额任务数3803.4万元的138.18%。省局布署的烟草、电业等十多项专项检查,共检查23468户,查补税款3403.4万元。全年全区共受理各类举报案件298件,已查处298件,查结率100%,查补税款102万元。移送司法机关72起,实行税收保全和强制执行措施91起,在新闻媒体对86户欠税大户和偷税案件曝光,执法力度明显高于往年,有力地打击了税务违法行为。(李伟生 李 磊)
【国税征管】1998年,全区国税系统继续落实“两个转移”,强化管理,确保各项管理措施落实到位。一是强化税源管理,堵塞管理漏洞。一方而对重点税源采取重点监控措施,另一方面加强对帐务不健全企业和个体工商户的管理,推行建帐建制,全年全区建简易帐14200户,占个体私营业户总数的69.82%,建复式帐358户,建帐质量和数量都有很大提高。二是正确执行税收政策,加强减免(退)税管理。全年划转达不到一般纳税人标准的181户,按小规模纳税人进行管理。从7月18日到8月20日对全区部分民政福利、校办企业进行专项检查,共查处增值税10.5万元,罚款10.5万元,清理取缔10户不符台条件的福利企业资格和3户校办企业资格。全年全区共办理出口退税856107.02元,其中外贸企业出口退税398224.77元,生产企业自营出口退税101434.60元,生产企业委托外贸企业出口退税356447.65元,在执行政策上做到严格把关,执行到位。三是修订操作办法,规范,统一全区税收征管业务流程,使表证单书使用正确率基本达到100%,并层层建立了分户分类帐和入库出库制度,保证了全区征管业务规程的正常运行。四是加强了税务登记管理,堵塞漏洞。截止12月底,全区共办证32003户,国有经济2503户,集体经济3777户,私营经济115户,个体经济25095户,其它182户。全区清理漏征漏管户496l户,补税83.29万元,罚款47.25万元。五是坚持“七率”考核,确保各项目标落实。税源控管率下半年比上半年提高了31.85%,纳税申报率提高了两个百分点,累计应征税款入库率增加了10%左右,欠税增减率由4.85%提高到负12.93%,六是规范代理行为,制定下发了《驻马店地区国家税务局加强税务代理规范代理行为的意见》,组织全区注册税务师的培训、报考、审核、考试工作。全年全区自愿参加培训的税务师40人,经审核参加考试的税务师36人,最终终审批,全区已有注册税务师10多人,为以后的代理工作奠定了基础。(汪建设 李磊)
【国税科研】1998年,全区国税系统的科研工作紧紧围绕省局科研工作指导思想,坚持为税收中心工作和领导决策服务,积极研究税收工作中出现的新情况、新问题,开展税收理论研讨与交流,科研成果的数量和质量有所增加和提高。一是税收科研机构队伍进一步发展壮大。全区共有科研小组14个,科研人员90余人,其中,40岁以下的占81.2%,,专科以上文化程度的占90.8%,税收科研队伍正在向年轻化、知识化、专业化的方向发展。二是税收科研制度和激励竞母机制进一步充实完善。制定了《1998年税收科研工作要点和税收调研课题编组名单及安排意见》,并对1997年度的税收科研优秀成果进行表彰。三是税收科研成果进一步扩大。据不完全统计,全区共撰写科研论文(调查报告)近百篇,其中《
关于加强税源监控若干问题的思考》在商丘进行课题交流,《加强涉外税收管理 服务我区经济建设》在全区开放带动战略理论研讨会上发言交流。(李伟生 李磊)
【国税系统精神文明建设】1998年,全区国税系统的精神文明建设呈现创建单位越来越多,创建水平越来越高,管理越来越强的良好局面。正阳县局、确山县局跨入省级文明单位行列,遂平县关王庙中心所被命名为省级“青年文明号”,地区国税局王振华局长被省“双争”活动工作委员会授予活动支持奖,西平县国税局刘银萍获省级“青年岗位能手”殊荣,西平县国税局直属分局、平舆县国税局杨埠中心所连续三年保持省级“青年文明号”荣誉称号,荣获纪念性奖杯。同时,新蔡县局佛阁寺中心所等12个青年集体被命名为地级”青年文明号”,驻马店市国税局范书江等13人荣获地级“青年岗位能手”称号。在创建活动中,一是制定下发了《精神文明建设实施意见》和《文明单位、优秀工作者评比表彰工
作管理办法》,建立制度,健全组织,形成一整套创建、管理、表彰、激励的工作机制,规范和引导活动的健康开展。二是以德为魂,“以人为本,加强对干部的教育培训工作,全面提高国税干部的政治业务素质。先后举办计算机、稽查等业务培训十多期,培训人员800人次。三是积极做好各项宣传信息工作。全区国税系统在地级以上新闻媒体发表稿件293篇,其中国家级31篇,省级72篇,为提高全区国税系统知名度,树立国税新形象起到了积极作用。四是加强监督和管理,对新申报的文明单位,严格按照标准,实行定性与定量、平时抽查与年终验收相结合的办法,全面综合评定,切实把好入口关,同时,对已经获得荣誉称号的单位不搞终身制,使精神文明创建活动保质保量地进行。(贾振超 李磊)
【国税纪检监察】1998年,全区纪检监察部门充分发挥教育、保护、监督、惩处的职能作用,探入开展了廉政教育、执法监察、反腐纠风工作,狠抓了领导干部廉洁自律,思想作风纪律整顿、制止奢侈浪费和查处违法违纪案件等工作,取得较大成绩。一是认真井展廉政教育。为增强国税人员的廉政意识,开展了党纪政纪条规教育,四月份进行了思想作风纪律整顿,组织学习,查纠问题,限期整改。六月份地区局出台了税务人员违法违纪管理办法,加大宣传力度,强化外部监督。二是狠抓反腐纠风,制止“四乱”,针对全区实际,制定下发了《驻马店地区国税局1998年反腐纠风工作意见》,按照省政府规定取消了税务部门12种工本费或押金等收费项目。三是认真开展税款入库环节的执法监察。特别是对一些关键环节和容易产生矛盾冲突的部位,进行经常性地跟踪回访监督,深入了解税务人员的执法执纪情况。四是加大案件查处力度,严惩少数违法乱纪人员。全年全区国税纪检监察部门共受理税务人员违法违纪案件线索16起,立案5起,结案5起,给予党纪处分3人,政纪处分5人,有力地推动了全区国税系统反腐败斗争的深入开展。 (朱存海 李 磊)