驻马店地区行政公署
【行署1998年工作要点】1998年1月14日,行署印发《一九九八年工作要点》。《要点》提出,1998年经济工作的总体要求是:认真贯彻中央和省委经济工作会议精神,坚持稳中求进的方针,以抢抓机遇、加快发展为主题,以实施农业产业化、发展提高城乡工业、深化国有企业改革、加快对外开放步伐为重点,强力推进两个根本性转变,继续调整优化经济结构,积极培育新的经济增长点,统筹安排好群众生活,实现国民经济持续、快速、健康发展。主要奋斗目标是:国内生产总值比上年增长16%;农业总产值比上年增长8%;全部工业总产值比上年增长25%;乡镇企业总产值比上年增长30%; 一般预算财政收入比上年增长10%;全社会固定资产投资比上年增长18%;社会消费品零售总额比上年增长20%;城镇居民生活费收入比上年增长13.5%;农民人均纯收入比上年增长10%;人口自然增长率控制在9‰以内;基本解决农村贫困人口的温饱问题;社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强,教育、科技、文化、卫生、体育、广播、电视等各项社会事业都有新的发展。为此,要切实抓好以下八项工作:
一、切实加强农业,全面发展农村经济,重点抓四项工作:一是继续加强农田水利建设。二是搞好农业区域开发,建立一批高效农业经济示范区,开发的重点是高效在业,高效养殖业和优质林果业。包括“两路一堤开发”、“八个区域连续开发”、“山区林果业开发”。三是积极推进农业产业化。培植壮大“龙头”企业确立主导产业、建立。大农产品商品基地,建立和完善社会化服务体系,四是切实抓好农业科技推广,提高科技运用水平。搞好“种子工程”,“无草害工程”、农村能源—环保工程”的实施。
二、加速工业化进程,着力提高工业经济增长质量和效益。一要抓住机遇,全面推进企业改革。要加强政策研究,用足用活企业改革政策,采取多种形式放开搞活小企业,着力发展培育一批重点企业集团,抓好大的,放活小的。二要以市场为导向,加快结构调整步伐、继续实行名牌战略、实施技术创新计划.以名牌产品为切入点,推动结构调整。三要加大项目工作力度。加大跑省进京力度,抓好40项重大技改项目,精心组织好在建项目的建设,争取项目工作有更大的突破。四要强化企业管理,狠抓扭亏增盈。突出质量、资金、成本、营销四大管理,因企施策分类指导,下大力气打好扭亏增盈攻坚战。五要切实加强经济运行的综合协调。
三、加大东西部合作力度,推动乡镇企业持续快速发展,一要强化领导,加强对外宣传,建设好项目库,落实好东西合作确关优惠政策.强力推进乡镇企业东西合作。二要通过兼并、租赁、拍卖、转让、组建企业集团等形式积极稳妥地推进产权制度改革,再创乡镇企业机制优势。三要加大产业、产品结构调整力度,进一步抓好“四强”建设。四要强化企业管理,推进科技进步,不断提高乡镇企业的整体素质。
四、继续实施外向带动,加快开放开发步伐。总的要求是:进一步加大对外开放力度,继续扩大外商投资领域,不断拓展对外经济技术合作,努力提高经济外向度,借助外力带动和加快全区经济开发步伐,务求在招商引资、对外贸易、“艹”型经济带开发等方面取得新的突破和进展。
五、牢固树立大商业、大流通的观念,以市场建设为依托,大力发展个体私营经济,努力搞活流通。
六、加强财政工作,加大税收征管力度,搞活财税金融,增强支持和服务经济建设能力。
七、实施“科教兴区”战略,大力发展利技、教育和其他各项杜会事业。
八、努力推进精神文明和民主法制建设,重视稳定工作,转变工作作风,不断提高政府工作水平。(付文举)
【行署全会】5月25日,行署召开全体会议。会议表彰了1997年度完成责任目标的优秀单位、先进单位,安排部署了当前及以后的政府工作。行署专员卢大伟作了重要讲话。会议要求:一要认情形势,增强信心,抓住机遇,加快发展。二、要突出重点,抓好当前。一是以企业改革为重点,努力加快工业发展。二是以畜牧业开发为突破口,积极推进农业产业化。三是加大东西合作力度,推动乡镇企业再上新台阶。四是及早动手,认真做好“三夏”和防汛等当前工作。五是统筹兼顾,切实抓好流通企业扭亏等面上的工作。三要扎实工作,务求实效。 一是要进一步增强中心意识、发展意识、改革开放意识、群众意识,统一思想,步调一致。二是要明确职责,规范行为,提高效率。三是要转变作风,狠抓落实,搞好服务,创造环境。四是要处理好业务工作与中心工作、“条条”与“块块”、部门与部门之间的关系,顾全大局,形成合力。五是要确立团结、务实、高效、勤政廉政的形象,树立权威。(付文举)
【全区粮食流通体制改革暨夏粮收购工作会议】5月29日,行署召开全区粮食流通体制改革暨夏粮收购工作会议.会议对全区粮食流通体制改革和夏粮收购工作进行了安排部署,行署专员卢大伟、副专员金正学等领导出席会议并作重要讲话。卢大伟强调:一、各级、各有关部门要按照党和国家的有关政策和要求,提高认识,明确任务,把握政策,加强管理,敢于触及矛盾,勇于克服困难,积极稳妥、扎扎实实地把连项改革组织好、实施好、落实好。二、要严格执行粮食购销政策,确保粮食收购资金及时到位,切实加强粮食市场管理,抓好安全储粮工作,扎扎实实做好夏粮收购工作。三要加强领导,密切配合,齐心协力,为粮食流通体制政革和夏粮收购营造宽松的环境。(付文举)
【’98驻马店畜牧业暨饲料工业交易会】9月18—20日,’98驻马店畜牧业暨饲料工业交易会在驻马店市召开。全国18个省市的350多家企业参加了会议,达成购销合同104项,交易额1. 59亿元,达成合作意向19个,金额2.49亿元。(付文举)
【其他重要会议】2月19日,行署召开全区金融工作会议,会议的主要内容是贯彻落实全国、全省金融工作会议精神,统一全区各级、各部门的思想认识,增强做好金融工作的责任感和紧迫感。地委委员、行署副专员刘怀廉参加会议并作了重要讲话。
4月22日,行署召开全区工业经济运行会。会议的主要内容是总结分析1998年以来的工业经济运行情况,研究对策,遏制国有工业速度、效益下滑的势头,确保全区工业经侪持续、快速、健康发展。地委圣员、行署副专员李贵基出席会议并讲话。
8月5日,全区农村电网建设(改造)工作会议召开,地委委员行署副专员李贵基参加会议并讲话。他着重重申了三个问题: 一是要抓住全国电网改造这一历史性机遇,把全区农村电网建设提高到一个新水平。二是要通过三年努力,确保完成三个目标。三是要加倍工作,切实按照省电业局要求;扎扎实实地把农网改造抓好。
8月20日,全区生产救灾电视电话会议召开,会议的主要任务是贳彻、落实全省救灾工作电视电话会议精神。行署副专员刘军甫出席会议并训话。他首先通报了全区灾情和前段抗灾救灾工作情况,其次要求全区上下要认清形势,明确任务,脚踏实地抓好抗灾救灾工作。
9月15日,全区矿业秩序治理整顿工作电话会议召开,会议目的是深入贯彻国务院[1995]33号文件和省政府[1996]13号文件精神,实现全区矿业秩序全面好转,维护矿业经济持续发展。行署副专员郭洪昌出席会议并讲话。
8月28日、12月2日,行署两次召开全区财政工作会议。8月28日的会议主要传达贯御了全国全省财政工作会议精神,分析1—7月份全区财政形势,部署后几个月的工作。12月2日的会议主要传达了省政府《关于严禁虚列财政收入的紧急通知》和全省市地财政局长座谈会精神,还对当时形势和1—11月份财政预算执行情况及存在的问题进行分析、讨论和研究。地委委员、行署副专员李贵基出席了会议。
9月25日,行署召开漯驻高速公路驻马店地区段征地工作会议。地委委员、行署副专员李贵基出席会议并讲话。他强调指出: 一是要高度认识高速公路建设的重要性;一是要充分认识征地工作的艰巨性;二是要做到公正公平;四是要搞好配合;五是要加强领导。
11月10日,全区城市环境综合整治现场会召开。行署副专员郭洪昌结合全区实际就城市建设和管理谈了几点思路,一是城市建设的重要作用,城市建设要突出形象、创造环境,反映这个地区干部的精神风貌。二是开展城市综合整治工作,对城市建设和管理工作,领导要重视、方案要优化,规划和建设的关系工作要搞好,同时要有亮点工程。三是要完善城市管理体制。这需要把握住理顺体制、实行责任制、依法管理、提高市民素质四点。
12月10日,全区乡镇经济建设现场会在汝南县留盆镇召开。行署副专员王振国出席会议并讲话,他指出一是要把乡镇经济建设与乡镇建设工作紧密结合起来;二是要准确地把握乡镇经济建设的基本规律;三是安排好下一阶段的工作。
12月30日,全区再就业服务中心建设暨“两个确保”工作电话会议召开.会议主型议题是贯彻落实全省再就业服务中心建设暨“两个确保”工作电视电话会议精神,安排部署全区再就业服务中心建设和“双节”期间下岗职工基本生活保障及企业离退休人员养老金发放工作。地委委贤、行署副专员李贵基讲了三个问题:一是再就业服务中心建设工作进展情况通报;二是加强再就业服务中心建设,充分发挥作用,尽快规范运作,形成新的机制;三是努力做好“双节”期间的“两个确保”工作。(付文举)
【马万令关于树立三个形象的讲话】1998年1月6日,行署专员马万令在地委工作会议上作了题为《正视客观现实、立足主观努力,树立驻马店开放的形象、发展的形象、稳定的形象》的重要讲话。他指出,树立驻马店开放、发展、稳定的形象,必须做好以下五个方面的工作:一、要加强学习。结合实际认真学习十五大关于邓小平理论历史地位和指导意义的论断,认直学习十五大关于社会主义初级阶段的论断,认真学习十五大关于调整和完善所有制结构的论断,认真学习十五大关于努力提高对外开放水平的论述,认真学习十五大关于加快对中两部地区支持力度的论述,认真学习十五大关于加强民主法制建设与精神文明建设的论述,把握好理论精髓。二、要全面开放。在全面开放中,要明确开放的产业领域和范围,开放的对象,开放的层次,开放引进的内容,并努力做到“四加快”,一是加快招商引资步伐,一是加快东西合作区的实际运作,三是加快搞活外贸企业,努力扩大出口创汇,四是加快软硬环境建设。三、要强力开发。重点是强力推进以下几项开发, 一是农业开发,包括畜禽养殖业开发、温棚农业开发、林果业开发、水利开发。二是矿产开发。三是优势加工行业和产品开发。四是智力开发。五是扶贫开发,六是各类开发区和城镇新区开发,四、要深化改革。一是全面推进企业改革;二是继续深化农村改革;三是搞好社会保障制度改革,着重抓好养老和医疗保险改革,失业保险改革和再就业工程,四是大力发展非国有制经济,同时努力推进流通体制、住房制度等项改革。五、要保持稳定,一是认真抓好社会治安综合治理,二是组织好城市解困和再就此工程,三是切实减轻农民负担;四是加强信访工作,五是搞好安全工作;六是进一步抓好反腐纠风工作。(付文举)
【卢大伟关于县域经济发展问题的讲话】1998年8月ll日,地委召开扩大会议,行署专员卢大伟出席会议,并就全区县域经济发展问题作了重要讲话。卢大伟强调:一、认清现状,准确把握全区县城特色经济所处的阶段。既要认清全区发展县域经济的经验,又要认清全区县域经济发展所存在的问题,认清全区县域特色经济还处在资本的原始积累阶段,处在自给自足的产品经济向市场经济的过渡阶段,处在工业化的起步阶段,理清县域经济发展的思路,全力推进县域特色经济向纵深发展。二、进一步统一思想,把大力发展县域特色经济作为全区经济发展的战略重点来抓。发展县域特色经济不仅是市场经济发展的迫切需要,而且是发挥地方优势的必然要求,更是调整产业结构的现实选择,强县富民的有效途径,是指导县域经济和全区国民经济发展的一个长远战略重点。各级各部门一定要提高认识,统一思想,从国民经济和社会发展的战略高度认识县城特色经济,培育县域特色经济,发展县域经济。三、落实措施,强力推进全区县域经济再上新自阶,一要立足自己的优势,因地制宜确定和发展主导产业。二要进一步明确县域经济的发展方向和重点。三要加快产业化进程,壮大产业规模。四要认真研究市场,开拓市场。五要高度重视科技进步和技术培训工作。六要典型引路,示范带动。七要上下形成合力,努力搞好服务。四、精心组织,确保全年经济增长目标的实现。一要搞好分析预测,明确工作任务。二要突出工作重点,落实各项措施。三要强化目标责任,确保工作到位。四要坚决治理“四乱”,努力优化环境。(付文举)
【行署印发《驻马店地区1998—2000年畜牧产业化经营发展规划》】1998年5月13日,行署印发《驻马店地区1998—2000年畜牧产业化经营发展规划》、《规划》确定,1998-20000年,全区发展畜牧产业化经营的指导思想是:立足区情,面向市场,发挥优势,确立主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营。主要发展目标是:到2000年,全区基本形成畜牧产业化经营框架,通过产业化经营的畜产品量占全区畜产品总量的比重达到30%,全区形成6个产值超亿元的龙头企业,每个县、市至少形成一个产值超过5000万元的龙头企业。到2000年,全区肉类总产量达到60万吨以,蛋类总产量达到20万吨以上,畜牧业产值占农业总产值的比例达到40%以上,科技进步对畜牧业增长的贡献率达到55%以上。重点建设内容:一是畜牧龙头企业建设。二是畜禽规模养殖。 三是建立和完善市场体系。主要措施:一是实行激励政策,进步调动社会各界发展畜牧产业化经营的积极性。二是依靠利技,提高畜牧产业化经营水平。三是止确处理企、户利益关系,不断完善畜牧产业化运行机制。四是切实加强领导,确保畜牧产业化经营健康发展。(付文举)
【行署印发《驻马店地区实施农科教结合的意见》】1998年6月1日,行署印发《驻马店地区实施农科教结合的意见》,《意见明确了全区农科教结合的指导思想:以解放和发展农业生产力为目标,以改革开放为动力,以科技进步为先导,以教育特别是职业教育和成人教育为载体,实行科技推广体系、教育培训体系和社会化服务体系相结合,农业开发、科技开发和智力开发相结合,使农业和农村经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。基本原则是:深化改革的原则,科技、教育优先发展的原则,整体散能的原则,实际、实效、实用的原则,典型示范,分类指导,稳步推进的原则总体目标是:到2000年,全面完成基本扫除农村青壮年文盲的任务,其中60%以上达到初中以上文化水平,并及时进行脱盲后的继续教育,使之能熟练掌握1-2门农业实用技术;获得“绿色证书”的农民达到15万人:应用性农业新技术战果的推广率达到60-80%,农业科技贡献份额由目前的38%提高到45%以上。主要任务是:一、建立健全农技推广体系,加快推广农业实用技术,着重抓好种植业、畜牧养殖业、林果业、农业机械、农田水利、农产品加工业6项农业实用技术的推广工作。二、健全和完善人才教育培训体系,全面提高劳动者素质。首先要抓好普及九年制义务教育,其次是要大力发展职业技术教育,第三是要进一步强化成人教育。三、健全社会化服务体系,增强统一服务功能。具体措施;一、落实组纵措施,建立统筹协调指挥系统。二、强化舆论宣传,统一思想认识,不断提高广大干群实行农科教结合的自觉性。三、充分发挥农科教各部门的职能作用,突出抓好五个方面的统筹结合。l.统筹培养人才,在培训中结合;2.统筹推进综合开发,在项目中结合;3.统筹使用农科教三方面的技术力量,在农业科技承包中结合;4.统筹建立科技示范体系,在示范中结合;5.统筹健全科技推广和社会化服务体系,在服务中结合。(付文举)
【行暑印发《驻马店地区行政公暑工作规则》】为使行署各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政技能.1998年7月16日,行署制定并根据《国务院工作规则》和行署工作的要求,印发《驻马店地区行政公署工作规则》。《规则》共52条,分总则、行署组成人员、职责、会议制度、请示报告制度、内事活动和外事活动制度、公文处理办法、印章使用制度、值班制度等八个部分。(付文举)
【重要决定、意见、通知】1月9日,行署批转地区国有资产管理局、地区财政局《驻马店地区行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行规定》的通知。
3月6日,行署制发了《关于深入开展反腐纠风工作的通知》。
3月26日,行署印发了《关于做好春季生产救灾工作的通知》。
5月13日,行暑制发了《关于表彰1997年度完成责任目标优秀单位和先进单位的决定》。
5月13日,行署印发了《关于切实加强林业资源保护管理工作的通知》。
7月8日,行署制发了《关于表彰优秀三资企业、出口创汇企业、东西部合作企业的通报》。
7月31日,行署发出《关于加强农药管理工作的通知》。
8月19日,行署发出《关于我区水资源分级管理职权划分的通知》。
8月21日,行署批转了地区水利局《驻马店地区河道果砂管理规定》。
8月24日,行署印发了《驻马店地区1998-1999年度夏粮生产方案》的通知。
9月9日,行署制发《关于贯彻省政府[1998]27号文件深化粮食流通体制改革的决定》。
9月21日,行署和驻马店军分区制发了《关于表彰1997年度征兵工作先进单位和先进个人的通报》。
9月29日,行署印发了《驻马店地区今冬明春农田水利基本建设实施方案》。
10月5日,行署发出了《关于认真贯彻执行(动物防疫法)切实搞好动物防疫工作的通知》。
10月6日,行署印发了《驻马店地区名牌战略实施意见》。
10月8日,行署印发了《驻马店地区鼓励出口、对外经济技术合作若干规定》的通知。
10月18日,行署印发了《’98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会项目洽谈有关优惠政策规定》的通知。
10月21日,行署印发了《京珠高速公路漯河至驻马店段征用土地上附着物拆赶补偿标准》的通知。
11月5日,行署批转了地区人事局《关于’98全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会项目洽谈中有关干部人事优惠政策报告》。
11月16日,行署批转了地区农业发展银行《关于认真做好粮棉油附营企业占用信贷资金划转工作的报告》。
12月8日,行署印发了地区地震办公室制定的《驻马店地区防震减灾10年目标实施纲要》。(付文举)
【新成立的非常设领导机构】
一、驻马店地区深化流通企业政革领导小组
组长:刘怀廉
副组长:金正学
领导小组办公室设在地区体改委,办公室主任由周培国兼任。
二、驻马店地区水利建设基金管理委员会
主任:刘怀廉
副主任:王振国
管理委员会办公室设在地区财政局,苏兰芝兼任办公室主任。
三、驻马店地区纺织工业深化改革调整结构工作领导小组
组长:韩洪昌
副组长:雷建平 贾玉香
领导小组办公室设在地区轻纺局,陈成光兼任办公室主任。
四、确山水泥厂二期工程建设领导小组
组长:李贵基
副组长: 张树忠 王守仁 郭洪昌
领导小组下设基建办公室,薛庄民兼任办公室主任。
五、驻马店地区农科教结合工作领导小组
组长:卢大伟
副组长:王振国
领导小组办公室设在行署农办,马国显兼任办公室主任。
六、驻马店地区粮食财务挂帐审计协调领导小组
组长:金正学
副组长:许国彦
领导小组办公室设在地区审计局,李珍珠兼任办公室主任。
七,驻马店地区粮食流通体制改革领导小组
组长:卢大伟
副组长:金正学
领导小组下设办公室,王玉梅兼任办公室主任。
八、驻马店地区公民无偿献血委员会
主任委员:刘军甫
副主任委员:李爱芝 闫超 王家凤 肖鸿样
委员会办公室设在地区卫生局,王家风兼任办公室主任。
九、驻马店地区防震抗震指挥
指挥长:刘军甫
副指挥长:王佑明 李爱芝 杜金成等
指挥部办公室设在地区科委,汤桂芳兼任办公室主任。
十、驻马店地区名牌战略领导小组
组长:韩洪昌
副组长:雷建平 李欣贵
领导小组办公室设在地区经贸委,窦纪芳兼任办公室主任。
十一、驻马店地区玉米高产开发领导小组
组长:王振国
副组长:张富治 岳继福 苏兰芝
领导小组办公室设在地区农业局,孔华兼任办公室主任。
十二、驻马店地区支援漯驻高速公路建设指挥部
政委:李贵基
指挥长:郭洪昌
副指挥长:李欣贵 段太龙 付伟等
指挥部办公室设在地区交通局,段太龙兼任办公室主任。
十三、驻马店地区扶贫开发领导小组
组长:王振国
副组长:张富治 丁洪远
领导小组下设办公室,丁洪远兼任办公室主任。
十四、驻马店地区国有资产管理委员会
主任:卢大伟
副主任:李贵基 金正学 郭洪昌 刘军甫
管理委员会办公室设在地区国有资产管理局,唐元岭兼任办公室主任。
十五、驻马店地区无规定疫病区项目建设领导小组
组长:王振国
副组长:张富治 李金成
领导小组办公室设在地区畜牧局,李金成兼任办公室主任。(付文举)