统计工作
【统计工作概况】1998年,全区统计工作认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》(办发[1998]7号)文件精神,坚持实事求是原则,深化统计方法制度改提高统计服务水平,充分发挥统计整体功能,为全区国民经济和社会事业持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。
一、继续推进统计调查方法改革。按照统计工作适应“两个根本性转变”的要求,在进一步完善统计指标体系的同时,按照《河南省统计制度改革实施方案纲要》要求,重点在工业、商业、畜牧业继续推进和完善统计调查方法改革。一是工业统计为按企业规模划分,实行全面调查和抽样调查并举,即年产值500万元以上的实行全面调查,500万元以下的实行抽样调查。二是批发零售贸易业实行以县、市为总体的批发零售贸易及个体商业抽样调查制度,基本满足了多目标、分层次管理的需要。三是畜牧业实行目录抽样调查,满足广省、地、县分别推算总体的需要。此外,认真实施了基本单位统计制度,强化名录库的动态管理,规范了统计调查体系。
二、统计数据质量进一步提高。全区各级统计部门牢固树立统计数据质量是统计工作的生命的思想,坚持以数据质量为中心,制订措施,严格把关,确保统计数据质量进一步提高。一是健全和落实数据质量责任制。加强对统计数据质量的全员管理和全过程管理,坚持一级抓一级,一级对一级负责,实行责任到人。二是完善数据质量评估制度,明确评估程序,确保评估科学、规范。对重要统计数据,采取相互指标验证、比价控制、抽样推算检验等方法。三是建立经常性的数据质量检查制度,加大检查的频率和力度,对查出的问题,及时进行通报、处理。四是建立分析研究统计数据质量例会制度。定期分析全区统计数据质量,通过采取以上措施,发现问题及时纠正,确保了全区宏观统计数据的基本可靠。
三、统计法制建设得到强化。全区各级统计部门认真贯彻中办《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》,完善执法程序,提高执法水平,加大检查监督力度,整体推进统计法制化建设进程。一是切实抓好统计法制基础建设,在法制思想建设方面,突出一个“实”字。以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针,紧紧抓住“实事求是”这一理论精髓,不断提高执法人员的政治素养和理论水平,把“实事求是”作为搞好各项工作的出发点和立足点,为统计法制工作打下一个坚实的思想基础。在作风建设上,突出一个“廉”字,围绕建设一支廉洁、高效的统计执法队伍这一目标,全区统计执法人员认真落实廉洁自律有关规定,办案中坚持“以事实为依据,以法律为准绳”,杜绝各类消极腐败现象,保持了统计法制队伍清政廉洁的形象。在业务建设中,注重一个“学”字。在统计法制业务建设上,强调学法规、学制度、学执法程序和外地先进经验,要求执法人员熟练掌握和运用《统计法》、《河南省统计管理条例》及办案程序,严格行政执法程序,坚持“持证上岗,亮证执法”,夯实了执法人员的理论功底,促进了执法工作的开展。二是加强统计法制宣传教育,增强社会各界统计法律意识,以深入贯彻落实“两办”通知精神为契机,进一步掀起学习《统计法》的热潮。根据不同层次,不同行业和部门的特点,采取民主生活会、党团活动日、有线广播、电视专题报道、报刊栏目、张贴标语等形式进行宣传教育。同时,注重教育培训,全年共举办各类统计法宣传培训班28场次,培训人员2600多人,发放学习材料15000余册。三是加大执法力度,严肃查处统计违法案件。按照“有法必依、执法必严、违法必究”的方针,全年共立案202起,结案121起,通过案件查处,起到了查处一件,教育一片的效果,统计工作环境有了明显改善。
四、围绕经济建设和社会发展目标不断提高统计分析和咨询水平。立足服务经济建设这个中心,充分发挥统计预警、监测功能,为党政领导和社会各界提供优质服务,促进统计决策咨询水平提高。一是咨询决策服务的“快、精、准”程度进一步提高。充分运用近年统计体制改革成果,利用快速灵活的调查方式,从不同角度,及时反映全区经济、社会发展变化情况。《统计资料》、《统计报告》质量不断提高,在党委、政府制定发展目标、宏观管理经济中的作用日益增强,较好地发挥了经济信息的主体作用。二是监测预测宏观形势,把握经济运行态势特别是复杂经济运行态势的能力不断增强。针对经济运行中出现的深层次问题,如农业受灾、工业经济结构失衡,效益滑坡,企业下岗职工日益增多等热点、难点问题,开展分析研究,科学评估对经济增长目标实现产生的影响,提出针对性、操作性较强的建议,为党委、政府决策的实施,促进全区经济、社会发展目标的顺利实现,起到积极作用。(郭伟萍)
【完成第一次全国农业普查工作】首次全国农业普查是一项重大的国情国力调查。驻马店地区第一次农业普查工作从1995年10月开始,1998年底全部完成工作任务,并荣获国家级先进集体称号。
第一次农业普查对全区193个乡镇、2879个行政村、6888个非农乡镇企业、678个非农村住户类农业生产经营单位、165.5万农户,逐个进行了普查登记,完成了农业普查全部38个调查项目、687个指标的入户登记工作,摸清了全区农业和农村家底,填补了部分基础性数据的空白。1998年9月,“驻马店地区第一次农业普查初步汇总结果的公报”发布,农业普查取得了阶段性成果。这次普查表明:一、全区农业和农村生产经营单位的数量和结构是,全区农村共有住户165.54万户,其中,农业户148.32万户,非农业户17.22万户。二、全区农村从业人员的数量、素质和行业、地域分布情况是,全区农村住户总人员为686.20万人,家庭从业人员为460.81万人,其中从事农业的为380.51万人,从事非农业的为80.30万人。三、全区农村主要农业结构和设备的数量、质量是,全区非农村住户类农业生产经营单位有大中型拖拉机217台,小型拖拉机853台。行政村有大中型拖拉机3975台,小型拖拉机280525台。乡镇有大中型拖拉机18台,小型拖拉机35台。四、全区耕地的数量、质量和结构情况是,全区实有耕地1310.72万亩,其中水田39.01万亩,旱地1271.71万亩。五、全区乡村社区环境和基础设施状况是,全区行政村总数为2879个,其中通电村2730个。六、全区建制镇的规模和社会经济发展状况是,全区建制镇34个,镇区有37471户,16.81万人,镇区占地面积为93平方公里.,镇区企业625个。
通过普查,摸清了全区农业、农村和农民的情况,掌握了全区改革开放以来农业生产要素的规模及结构变化情况,为研究确定全区国民经济和社会发展计划及长远规划,提供了科学依据。同时,它对于各级领导加强宏观调控、促进农村经济和社会事业的快速发展将起到重要作用。(郭伟萍)
【统计倍息自动化建设】统计信息自动化是统计工作现代化的先导,自1989年12月建立驻马店地区统计局计算站(1996年更名为计算中心)始,全区的统计信息自动化建设进入有组织的实施阶段。九十年代以来。根据“八五”时期“以任务带建设,以应用促发展”和“九五”时期“统筹规划,科学管理,建存联网,信息共享”的建设方针,经过近十年的不懈努力,使全区统计信息自动化系统初具规模。一是硬件装备不断壮大,数据处理能力提高。始终坚持“以任务带建设,以应用促发展”的指导思想,利用各项大型普查和统计方法制度改革的机遇,多方筹措资金,使全区统计系统的计算机装备水平不断提高,由当初的PC机到更高档的486、586微机,由DOS单用户系统到Windows、UNIX多任务多用户系统,再到netware 局域网络系统,1998年,全区统计系统共有各种类型微机近百套,并拥有联想、IBM服务器,光电扫描录入机、激光打印机、高速行打等先进输入输出设备。硬件装备能力的增加为统计信息处理奠定了坚实的物质基础。地区统计局计算中心先后完成了人口、工业、第三产业、农业、基本单位、对外经济等大型普查的数据处理任务,累计处理普查表近500万张,各种指标近百项,汇总出各种口径的综合表500余种。完成各种统计报表制度的数据处理任务,不断提高从统计数据的采集、传输到加工处理、贮存和提供等环节的计算机化程度,在资料加工的广度和深度上有著的提高,资料报送的及时性,准确性得到加强,提高了工作效率和质量,为促进统计制度规范化、标准化起到了积极的作用。二是计算机网络建设得到发展。实现了与省统计局主干网络通道的联接,开通了fox-mail电子邮件系统,与县级统计局建立点对点的数据通信,建起内部局域网netware网络,开展了统计信息网的网页制作。网络建设步伐的加快,为实现统一标准,统一处理数据,实现统计资源共享,提供了一定程度的高效、方便、可靠的环境。三是积极开发应用软件,不断完善各种统计数据库。工作中以统计信息标准化为基础,积极作好应用软件的开发利用,对进度、年度统计资料及专项调查,大型普查资料,建成各类普查数据库,综合数据库,专业数据库,基本单位名录库,为大规模、高效率、全方位地开发利用统计信息资料,提高统计信息的咨洵和共享能力提供强有力的保障。四是培养造就一大批精通计算机的技术人才,统计信息系统的建设涉及计算技术、信息科学、统计科学等多门学科技技术,高质量的人才是关键。多年来,立足于本系统,围绕计算机应闬技术、网络技术和统计科学,开展全面的技术培训工作,培养和造就了一批既懂统计业务,又掌握计算机技能、网络技术和数据库技术的复合型人才,形成一支适应现代化工作要求的统计信息技术骨干队伍。五是全区统计信息工程全面启动。驻马店地区统计局计算中心依据《河南省统计信息工程“九五”建设规划》,编制《驻马店统计信息工程项目建议书》,完成了立项工作。并制定了《驻马店地区统计信息工程实施方案》,积极筹措建设资金使统计信息工程建设全面进入实施阶段。(郭伟萍)