公 安
【快速反应机制建设】1998年,全区公安机关把加强以110为龙头的快速反应机制建设作为强化公安基层基础工作的一个重要“突破口”,狠抓了拓展110接处警覆盖面、推行110社会联动服务、加强110快速反应机制的规范化建设三项重点工作。在拓展110接处警覆盖面工作中,着力推广了平舆县110快速反应机制建设的经验,抓好了110与农村派出所及基层警务区的接轨,使110接处警的触角延伸到了广大农村,充分发挥了110在维护农村社会稳定中的作用。在推行110社会联动服务工作中,重点抓了110社会联动服务试点工作。1998年,西平、遂平两县初步建成广以110为龙头,医疗、卫生、城建、交通及煤、电、水、气等社会公益部门共同参与的社会联动服务体系。110快速反应机制的规范化建设,着重在建立规范化的体制、规范化的管理、规范化的运作、规范化的硬件、规范化的保障上狠下了功夫,有效地推动了整个快速反应机制的正规化、规范化建设,以110为龙头的快速反应机制打击犯罪、服务人民的作用显著增强。全年全区110报警服务系统共接到报警26088起,处置有效报警18072起,其中破获各类刑事案件724起,查破治安案件2760起,抓获各类违法犯罪嫌疑人436人,救助危困群众4200余人。(刘雪岭)
【派出所勘务制度改革】1998年,全区公安机关把派出所勤务制度改革和刑侦体制改革有机结合起来,大力推行刑警驻责任区或派出所,设立农村警务区和一区一警责任联勤制,不断充实基层警力,促进派出所工作重心下移,实现派出所职能转变,为派出所“打、防、管、建”综合职能的实现奠定了坚实的基础。1998年,全区10县、市公安局已全部完成刑警进驻责任区改革任务,共组建责任区60个,进驻责任区民警296人。派出所民警增至1327人,占全区民警总数的36.2%,60%以上的派出所达到公安部提出的基层派出所民警不得少于5人的标准,其中汝南、上蔡两县已全部达到了标准。(刘雪岭)
【重点时期与重大活动安全保卫工作】1998年,全区公安机关紧紧围绕确保国庆、全国全省“两会”、克林顿访华、’98抗洪军车通行、中原局成立60周年暨刘少奇诞辰100周年纪念大会及全国东西合作经贸洽谈会等重大活动期间的社会稳定和治安大局平稳,全力以赴开展各项安全保卫工作。特别是在全国东西合作经贸洽谈会的安全保卫工作中,全区公安机关按照地委、行署和省公安厅关于确保会议万无一失的要求,提出了“四个确保”的工作目标,即:确保会议期间全区的社会稳定和治安大局平稳,确保会议期间全区的道路安全畅通,确保会议期间不发生任何影响全区形象的问题,确保会议期间.全区公安民警的形象良好。为确保安全保卫工作目标的实现,全区公安机关采取了七项工作措施:一是努力做好维护社会稳定工作,确保社会政治稳定;二是强化管理,严密防范,确保安全;三是大力整顿效能秩序,创造优良的交通环境;四是坚持严打方针,严厉打击严重刑事犯罪活动;五是全力开展会议期间的现场警卫工作,确保涉会场所及重点警卫对象的安全;六是不断加大警务督查工作力度,保持公安民警的良好形象;七是加强综合协调,确保情报信息畅通工作中,全区公安民警以高度的政治责任感,发扬连续奋战的精神和顽强拼搏的作风,以昂扬的斗志和良好的精神状态,连续奋战两个多月,圆满完成了安全保卫工作任务,确保了东西合作会议安全顺利地召开。行署公安处受到省公安厅和行署的通令嘉奖。(刘雪岭)
【公安队伍集中教育整顿】1998年3—12月,全区公安机关根据省公安厅和地委政法委的统一部署,在全区公安队伍中开展以“提高素质、纯洁队伍、改善形象、完善制度、加强监督”为宗旨的集中教育整顿活动。这次整顿活动共分四个步骤:一是学习教育阶段,重点是开展对民警的政治、业务和宗旨教育;二是查摆问题阶段,重点是深入查摆公安队伍中存在的各种问题;三是整改阶段,重点是对查出的问题进行整改;四是建章立制阶段,重点是完善队伍建设的各项规章制度,巩固和深化教育整顿的成果。为确保集中教育整顿取得扎扎实实的效果,全区公安机关重点采取了五项措施:一是抓教育。通过抓对民警的政治教疗、业务教育、法制教育和宗旨教育,切实提高了全区公安民警的政治素质、业务素质、法律水平,增强了宗旨观念和服务意识。二是抓制度。在集中教育整顿中,全区公安机关围绕队伍建设、执法办案、财务审计、行政管理、服务承诺、监督制约6个方面,建立健全了171项规章制度,形成了较为完备、较为系统的规章制度体系,初步建立了用制度管理人、用制度约束人的管理模式。三是抓典型。在集中教育整顿活动中,全区各级机关高度重视正而典型的引导作用和反面典型的警示作用,既树立了一批以熊先玉、段建伟为代表的正面典型,也查处了一批以正阳县“6.18”错案为代表的反面典型,在全体民警中间形成了学先进、比先进、赶先进、争做先进的良好风气。1998年,全区共有228个单位立功受奖,其中3个单位荣立二等功,27个单位荣立三等功;在立功受奖的438名先进个人中,10人荣立二等功,69人荣立三等功,359人受嘉奖,3名民警牺牲,24名民警因公负伤。四是抓监督。全年全区公安机关通过加强内外部监督,共发放征求意见书15万余份,开通举报电话233部,设立举报箱230个,征求群众对公安机关的意见和建议8类440余条。五是抓查处。在集中教育整顿活动中,全区公安机关通过开展自查自纠、互查互纠和执法大检查、接受群众举报和民主评议等方式,共受理群众举报、投诉230余件,查处民警违法违纪案件259起,处理违法违纪民警56人,清理辞退了16名不适合做公安工作的民警和2304名非执法主体,进一步纯洁了全区公安队伍。(刘雪岭)
【“四个一工程”建设】1998年,全区公安机关为期三年的“四个一工程”建设活动圆满结束。自1996年以来,全区公安机关在各级党委、政府的领导下,紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、保一方平安”的总体目标,坚持抓班子、带队伍、促工作,有力地带动了各项公安保卫工作扎实、顺利、深入地开展。一、各级领导班子建设明显加强。在1998年度的班子测评中,全区10县、市公安局领导班子的民警满意率达到80%,科、股、所、队、室领导班子的民警满意率达到90%以上。公安处的领导班子在1998年的两次测评中,民警的满意率均达到100%。二、公安队伍的综合素质得到很大提高。一是民警的政治素质明显增强,坚持原则、服从大局、明辨是非已成为全体公安民警的自觉行动;二是树立起了良好的宗旨观念和服务意识。三年来,全区公安机关共出台便民措施460多项,为群众办好事1.6万余件,收到表扬信、锦旗、镜匾2300多件;三是民警的法制观念增强,执法水平有了很大提高。三年来,民警执法办案的准确率均在90%以上;四是队伍的战斗力和克难攻坚能力大大提高,破获了一大批重特大疑难案件;三、公安业务工作硕果累累,多项工作走在全省乃至全国的前列。自1996年以来,区内连续夺得全省公安系统刑事诉讼法知识竞赛、优秀诉讼代理人选拔赛、技侦比武竞赛和政保系统岗位练兵知识竞赛等五个“全省第一”。110建设、严打斗争、交通管理、监所管理、制非查邪、集中教育整顿等多项工作在全省名列前茅,其中110建设、监所管理等项工作走在了全国的前列。四、实现了“保一方平安”的根本目标。一是国内外敌对势力和敌对分子的破坏活动得到有效的控制,各类非法宗教和邪教组织的活动得到有效的遏制,确保了国家安全;二是协助党委、政府及时消除化解和妥善处置了一大批群体突发事件,维护了社会大局稳定;三是沉重打击了各种严重刑事犯罪活动,整治了一批治安乱点,人民群众的安全感明显增强。在三年的测评中,人民对社会治安的满意度均在85%以上;四是严密做好重要时期和重大节庆活动的安全保卫工作,确保了重要时期和重大活动的安全,为全区的社会政治稳定和经济建设的发展创造了良好的社会环境。(刘雪岭)
【持续开展严打斗争】1998年,全区公安机关把严厉打击严重刑事犯罪作为维护社会治安大局平稳的首要环节,持续不断地向严重刑事犯罪活动发起猛烈攻势。1?3月,全区公安机关开展了以打击盗窃、抢劫、车匪路霸等8类严重刑事犯罪活动和整治公路沿线村镇等6类治安乱点为重点的冬季严打攻势。4?5月,开展了打击盗窃抢劫机动车专项斗争,有力地遏制了一个时期内盗抢机动车犯罪的高发势头。从7月20日开始至10月10日止,又开展了一场以“破大案、反盗抢、严整治、禁黄毒”为主攻方向的集中打击和整治行动,重点打击了当时比较突出的抢劫、特别是抢劫出租车和车匪路霸、入室盗窃、掂包盗窃等9类违法犯罪活动。从10月底开始,以确保全国东西部合作经贸洽谈会安全为中心,专门成立了一个严打整治工作班子,大力开展严厉打击严重刑事犯罪活动,扫荡了浮在社会面上的违法犯罪活动。从12月份开始,全区公安机关又开展了以“破大案,追逃犯”为重点的冬季破案追逃会战。这几次严打斗争,都注重从实际出发,灵活确定打击重点和斗争形式,注重解决严重威胁群众安全、严重危害社会、群众反映强烈的突出犯罪活动,取得了显著成效。至年底,全区公安机关共立各类刑事案件3080起,破2563起。其中立重大案件1344起,破1053起。同时,还破积案364起,隐漏案件1503起,外地案件281起。摧毁犯罪团伙377个,抓获各类犯罪分子3652人。缴获脏款脏物总价值1123.4万元。(韦书政)
【五县市联合打掉涉及12人的特大车匪路霸团伙】1998年12月初,在本区驻—新、蛀—泌公路连续发生多起恶性暴力车匪路霸抢劫案件,在群众中造成了非常恶劣的影响。为有效打击犯罪分子的嚣张气焰,12月上旬,公安处组织汝南、泌阳、确山、遂平、驻马店市公安局和公安处刑警支队、技侦支队的精干力量组成专案组,对此案开展攻坚。经过连续6天6夜的侦查调查,于12月15日将有重大作案嫌疑的遂平县文城乡人孙根(男,32岁)、王华(男,28岁)抓获。根据二人交待的线索,小分队又连续出击,将刘国印等6名犯罪嫌疑人抓获。经审讯,被抓获的8名犯罪嫌疑人如实供述了自1998年12月以来,伙同确山县胡庙乡复庄村杨保才等4名犯罪分子在确山、泌阳、汝南等地的公共汽车上持刀抢劫作案4起,砍伤乘客20余人,抢劫现金及手机、影碟机等物总价值约15万余元的犯罪事实。(韦书政)
【汝南摧毀一个26人的特大抢劫盗窃团伙】1998年,汝南县公安局针对本县连续发生抢劫、盗窃系列案件的情况,周密部署,精心组织,抽调精干警力上案攻坚,于9月1日摧毁一个特大抢劫、盗窃犯罪团伙。经查,该团伙是以汝南县人杨长友(男,26岁)、郭小永(男,25岁)等两劳释放人员为首的涉及26人的特大抢劫、盗窃团伙。该团伙自1997年以来,先后流窜于驻马店、遂平、确山、西平、汝南、漯河等地,抢劫、盗窃作案71起,抢劫、盗窃摩托车等物品价值60余万元。(韦书政)
【禁毒斗争】1998年,禁毒斗争继续贯彻“三禁并举、堵源截流”的方针,紧紧抓住“秋抓禁种、春抓铲除”的关键,坚持宣传、教育、普查多策并举,铲除、打击、收缴多管齐下,有力地打击了毒品违法犯罪的势头。4—5月,全区公安机关开展了集中铲除罂粟等毒品原植物行动,铲除罂粟等毒品原植物19273株。6月26日前后,组织了禁毒宣传活动。8?9月,开展了禁种罂粟等毒品原植物的专项整治活动,把住了种子落地关。全年共破获各类毒品案件107起,抓获毒品违法犯罪分子359人,缴获毒品845克。(韦书政)
【“窗口”单位开展文明服务活动】1998年,全区公安机关在严厉打击各类犯罪活动的同时,从密切警民关系,改善公安机关形象出发,以切实加强“窗口”单位的服务为突破口,大力开展“为人民服务,树公安新风”和优质承诺服务活动。治安管理部门开展了争创人民满意派出所和户政工作送温暖活动,交警支队车管科开展了提供优质服务,争创文明窗口活动,出入境管理部门开展了“为人民服务,树公安新风”达标活动等。各基层派出所也都立足本职推出了一系列便民服务措施,大力开展便民、为民、利民服务活动,解决了群众反映强烈的办证难、办照难等热点难点问题,密切了警民关系,树立了公安机关的形象。年内,全区有10个派出所获规范化派出所标兵单位称号,33个派出所被评为地级文明单位,交警大队车管科荣获省级“青年文明号”称号。公安处机关跨入地级文明单位行列。(韦书政)
【交通管理工作】1998年,全区公安机关交警部门着重治理重点时期、重要路段的交通环境和交通秩序,大力开展交通秩序专项治理整顿活动。4?9月,交警部门在全区范围内开展了交通秩序大整顿活动。8?10月,以确保抗洪军车顺利通行为契机,重点治理了区内107国道及部分省道的交通秩序。从10月份开始,以迎接东西合作经贸洽谈会为动力,重点在驻马店市及107国道沿线开展了“整顿交通秩序、创造优良环境”活动。通过不间断地开展专项治理活动,全区的交通管理水平和道路通行能力大大提高,交通秩序和交通环境明显改善。至年底,全区共发生交通事故435起,死亡258人,伤411人,直接经济损失789.7万余元。(韦书政)
【消防工作】1998年,全区公安消防部门继续贯彻“防消结合,预防为主”的方针,坚持依法治火,大力开展防火安全大检查,不断加大消防执法力度,强化各项工作措施的落实,切实做好了“三夏”、东西合作会议和重大节日期间的安全防火工作,年内,全区共发生火灾事故211起,死7人,伤11人,直接经济损失200万余元。(韦书政)