物价工作
【物价形势分析】1998年,全区市场商品丰富,品种齐全,居民消费心理稳定,社会安定,物价总水平稳中走低。全年商品零售价格总指数为97.0%,居民消费价格总指数为97.7%,分别较上年下降了3%和2.3%,全区商品零售价格指数1~12月分别为97.3、96.8、97.0、96.4,96.2,97.4、97.3、97.4、96.6、97.0、97.3、97.5。各月均为负增长,这是自1997年5月开始,连续20个月处于负增长。居民消费价格指数1~12月分别为99.5、97.8、97.8、97.3 97.1、98.1、97.6、98.1、97.4、97.4、97.7、98.0。这也是自1997年11月份开始连续l4个月处于负增长。(陈万洲)
【物价变动的主要特点】 1998年,全区物价变动主要有以下特点:
一 、食品类价格低稳运行。是粮食价格止跌稳升。全年粮食类价格较上年下降6.7%,前7个月粮价在1997年5月开始出现负增长的基础上继续走低,8月份开始止跌回升保持到年底,其主要原因是国家实施了对粮食流通体制的改革,实行顺价销售,加大了对粮食市场管理的力度所致,另外夏秋两季遭受的自然灾害,也有一定影响;二是肉禽蛋价格有升有降。降大于升,肉禽及其制品较上年下降13.3%,其中活公鸡上升了4.8%,蛋类上升了5.4%。1998年猪肉价格跌幅较大,主要原因是供大于求,使价格大幅度下降。三是鲜菜价格低幅上涨。鲜菜价格较上年上升8.6%。从全年走势看,6、7、8三个月分别较上年同期上升27.2%、17.2%、31%,升幅较高,其余各月均在9%以下。从驻马店市市场看,鲜菜价格虽较上年上升l4.7%,但全年农贸市场鲜菜货源丰富,品种多样,除部分反季节鲜菜及精细菜价格较高外,大路菜价基本上是稳定的。四是其它较上年下降明显的品种为:水产品类价格下降7.6%,干鲜瓜果类下降6.2%,糖类下降4.4%,酒和饮料下降2%。
二、工业消费品价格继续走低。与上年相比,家用电器类下降6.4%,首饰类下降10.2%、建筑装璜材料类下降3.5%、机电产品类下降7.2%,全年工业消费品市场仍表现为买方市场,没有明显的消费热点,在调查的品种中仅有中西药品类、书报杂志类、文化体育用品类价格分别较上年上升0.9%、3%和0.5%。其价格走高原因主要受价格结构性调整的影响。
三、农产品收购和农业生产资料价格继续走低。全年农产品收购价格较上年下降10.5%。其中,粮食类价格下降4.9%,经济作物类下降11.6%,禽畜产品类下降14%,鲜菜下降9.4%,淡水鲜品下降12.4%。较上年有所上升的品种是:籼稻上升23.7%,粳稻上升5.5%、籼米上升10.2%。农业生产资料价格在上年走低的基础上再度出现“疲软”,与上年相比,下降4.9%,其中,化学肥料和农用机油下降明显,分别为8.3%和4.3%。
四、服务项目价格与价格总水平走势相反,仍呈现上涨态势,但涨幅趋缓。全年服务项目价格较上年上升3.9%,低于全省平均水平0.6%。影响服务项目价格走高的主要因索是:邮费上涨3.2%、洗理美容费上涨6.2%、文娱费上涨8.8%、学杂保育费上涨5.5%。其中:驻马店市洗理费上升8%,文娱费上升10.8%、学杂保育费上升9.1%。价格上涨原因主要受上年收费价格调整的滞后影响。1998年服务项目价格涨幅已大大低于上年19.9%的涨幅,处于相对稳定状态。
五、居住价格基本稳定。1998年居住价格指数为99.2%,其中,城市为105.1%,农村为97.6%。影响城市居住价格趋升的主要原因是房租上涨14.7%。(李刚)
【全面实现物价调控目标】保持物价总水平基本稳定是十五大和中央经济工作会议提出的我国宏观调控的主要任务和我国长期以来奉行的基本政策。为了实现1998年物价调控目标,全区物价部门相继采取了以下措施:一是继续落实价格调控目标责任制,实行首长负责、齐抓共管。二是加强对市场价格动态的跟踪监测,密切注意新涨价因素,及时采取对策。三是加强对“米袋子”、“菜蓝子”等居民生活必需品价格的监测。四是加强价格管理,加大力度治理乱收费和乱涨价,降低了部分收费标准和商品价格,全年全区居民消费价格涨幅为—2%,商品零售价格涨幅为—2.5%,在企业改革进度加快,下岗职工增多,农民收入增长缓慢的情况下,价格总水平的稳定和下降对保障下岗职工基本生活水平不变,提高广大居民生活质量和调整经济结构提供了良好环境。(陈万洲)
【价格调整】1998年,全区各级物价部门积极发挥价格杠杆的调节作用,疏导价格和收费矛盾,推进价格结构调整,促进了全区经济建设快速、持续、健康发展。首先,根据国家和省物价部门统一部署,地区物价局先后组织了国家和省管调价项目(能源、交通、水利设施、城市供水、石油、服务等价格和收费,在全区的顺利实施。其次,按照价格管理权限,并结合全区实际,地区物价局对地产化肥、县城自来水价格和旅游、宾馆收费进行了适当调整,促进了区内经济建设和各项事业的发展。为了解决区内107国道通行费标准过低问题,地区物价局与交通部门密切配合,经过认真测算,向省里提出了切实可行的调价方案,并得以顺利通过。公路通行费标准提高可使本区每年多筹集公路建设资金3000多万元,大大促进了区内道路交通建设,缓解了财政困难,受到地委、行署领导表扬。第三,在提高部分价格和收费的同时,为了适应市场物价形势的变化,全区物价部门对抑制通货膨胀期间采取的临时性价格干预措施进行了清理,减少了价格监审品种,由原来实行价格监审的20个品种减少为10个品种。第四,为了适应开拓市场,增加国内需求的需要,物价部门会同有关部门取消了用电方面的限制措施,降低了用电企业的费用,取消了部分电价乱收费项目,全区农村电价每千瓦时降低0.02元,城市电价每千瓦时降低0.01元,每年可减轻农村和城市居民电费负担近2000万元。第五,地区物价局参照外地经验出台了辖内《出租车客运运价实施细则》,适当调低了出租车价格,起步价由原来的10元调为4元(含两公里),每公里1元,价格下调受到市民和出租车行业的普遍欢迎。大大促进了驻马店市等城镇出租车业的发展。出租车由原来的100辆迅速发展到1000多辆。(陈万洲)
【减负工作】为全面贯彻落实党中央、国务院两个《决定》精神,1998年,全区物价部门继续把清费减负治乱作为重点工作来抓,分阶段、有重点地对行政事业性收费特别是涉企、涉农收费进行了认真清理。对与职工工资总额、价格、销售额挂钩的行政事业性收费、涉及外商投资企业的收费、垄断行业的经营性收费和行政事业性单位所属中介机构向企业收取的中介服务费等进行了重点清理整顿。根据上级有关规定,物价部门会同监察部门在全区推行了企业交费登记卡制度。向全区地、县、乡三级500多家国有和合资重点企业免费颁发了《企业交费登记卡》。有效地保护了企业的合法权益。为了巩固治乱成果,对国家和省明令取消的218个收费项目、14个基金项目、降低的22项收费标准、停止执行的10个收费项目,及时组织全区对有关部门的收费许可证进行了注销或变更,从而保证了国家收费政策在本区的贯彻落实,切实减轻了企业负担。
为切实减轻农民负担,保护农民利益,全区物价部门重点加强了农村市场物价管理。一是对国家粮食价格改革政策的贯彻落实情况进行监督检查。全区共检查粮食经营单位134个,查出价格违法案件107起,价格违法金额1244万元,已收缴入库75万元。全区物价部门严格监督粮食收储企业按保护价收购农民的余粮和执行粮食顺价销售的政策,切实加强对粮食市场及价格的整顿和管理,确保了粮价改革方案在全区顺利实施。区内粮食价格有所回升,粮食流通体制改革初见成效。二是重点治理农村电价。全区物价部门对农村电价的混乱情况进行了重点整顿。农村地区基本做到“五统一”、“三公开”。农村电价每千瓦时降低2分钱,仅此一项可减轻农民负担1000多万元;三是对涉农收费,如农村中小学、医疗、婚姻登记、宅基地、计划生育等收费坚持进行经常性的监督检查,农村市场物价管理继续得到加强。(陈万洲)
【价格监督检查】1998年,地区物价局围绕党和政府的中心工作,以清费减负治乱为中心,有计划、有重点地开展了全区性的劳动系统、技术监督、税务、农机、交通等部门的专项收费检查和房地产、粮食、药品、烟草收购等9项价格和收费专项检查,对与人民生活关系密切的粮食制品、煤、燃气等生活必需品价格和节日期间的市场物价进行了重点监督检查,全区共查处价格违法案件3408起,查出违价金额4420.71万元,实行经济制裁2040.91万元,上缴财政905.9万元,退还用户1136.01万元。同时,全区物价部门互相配合,对旅店业、美发业、娱乐业、饮食业继续进行清理整顿,进一步规范了市场主体的价格行为和行政事业单位的收费秩序。集中力量对人民群众反映强烈的医疗收费、药品和餐饮价格进行了清理整顿,规范了价格秩序,降低了部分药品的价格,抑制了餐饮业的暴利宰客现象,保护了广大患者和消费者的合法权益。(陈万洲)
【价格信息和物价宣传工作】1998年全区物价宣传和价格信息工作有了新的发展。在各县、市物价部门的大力支持和密切配合下,全区物价部门的宣传舆论阵地《驻马店价格信息》的发行量达3600份,驻马店地区价格信息网络已成为全省地市中规模最大的信息网络,在全国地市级物价部门中也名列前茅。《驻马店价格信息》在宣传国家的物价法规政策、宣传报道全区各级物价部门的主要工作情况以及为广大用户提供信息方面发挥了其它新闻媒体无法代替的作用,取得了良好的社会效益。融物价宣传与信息服务为一体的办报特色已经初步形成。全区价格监测报告制度进一步完善,监测上报品种比上年增加几十种,达到了近白种,形成了准确、及时、有效的价格监测体系,物价部门还及时向地委、行署领导报送《物价内参》,为领导决策当好参谋。
除了利用《驻马店价格信息》进行宣传之外,全区各级物价部门还利用电视、报纸、广播等多种新闻媒介广泛开展物价宣传。在《价格法》宣传活动中,全区物价部门组织了声势浩大的游行宣传活动,并通过新闻媒介、黑板报、过街横幅、宣传栏、宣传车、彩色气球、标语口号等多种方式大张旗鼓地宣传《价格法》的意义和物价部门的作用,起到了良好的宣传效果。全区物价部门还组织全体物价工作人员参加了《价格法》有奖知识竞赛,其中有五位同志受到省局表扬。(陈万洲)
【成本调查工作】1998年成本调查工作取得了良好成绩。除了如期完成了该年度农副产品成本收益和工业品成本资料的调查、汇总、上报工作之外,地区物价局根据上级安排,并结合全区实际,完成了生猪生产与销售、夏粮生产与销售、化肥生产与流通和1999年农业种植意向等专项调查工作,而写出文字分析报告,其中夏粮生产与收购情况专题调查报告被省局转发并报送省委、省政府和国家计委领导参阅。生猪生产与销售调查报告受到了行署专员卢大伟的高度赞扬并批转全区有关单位,《驻马店日报》等报刊予以全文刊发。这些高质量的调查报告对全区经济发展产生了积极的影响。为了规范区内美容美发和艺术照像业的价格行为,在广泛征求意见、借鉴外地经验的基础上,地区物价局出台了上述两个行业的管理办法的等级店标准,从而使该行业有章可循。(陈万洲)
【价格事务工作】全区价格事务工作在继续抓好队伍建设,获得编制、取得资格、巩固阵地的同时,1998年重点加强了规范价格评估、认证行为工作,建立健全了规章制度,提高了依法进行涉案工作的水平。全区各级价格事务所认真贯彻“合法、科学、客观、公正”的原则,勇于吃苦,努力工作,在完成价格评估工作中取得了可喜的成绩。全年全区价格鉴定、认证、评估共693宗,评估总额达l.2亿元,与上年相比分别上升18.7%、43.6%。在不断提高涉案物品的价格评估鉴定案例数量的同时,各县、市继续拓展新的工作领域。在纠纷财物、贷款抵押物、交通事故车损、旧机动车交易、破产企业资产、房地产等价格评估、价格鉴定、价格认证以及成本核验等业务上取得新的进展。价格事务工作的知名度、法律地位和信誉有所提高。 (陈万洲)
【队伍建设】1998年,全区各级物价部门继续狠抓队伍建设,努力建设一支高素质的物价队伍。全区物价系统相继出台和完善了一系列廉政措施,从制度上加强监督和制约,坚持并强化了政治理论学习,从思想上加强锻炼和修养,不断提高广大物价干部的政治素质。在提高业务素质方面,地区物价局领导班子制定了详细的学习培训计划,并采取了多种措施和多种方式在全区物价系统深入广泛地开展价格法规政策学习和业务技能培训,以提高新时期物价干部依法治价、依法行政的素质在《价格法》正式实施前后,地区和各县市先后派出30多名业务骨干参加国家和省物价局举办的《价格法》培训班;全区物价系统全体工作人员均参加了地、县两级举办的价格法规培训班,并通过了考试。有近千人参加了计算机、逻辑学以及其他与业务知识相关的学习培训。通过思想政治教育和业务知识培训,全区物价系统干部职工的素质继续得到提高,依法行政和廉洁、务实、高教的工作作风已经初步形成,全年全区各级物价部门在物价管理和价格监督检查工作中没有发生一起违法违纪案件。 (陈万洲)
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