地方税收
【地方税收概况】1998年,全区地税系统坚持“法制、公平、文明、效率”的新时期治税思想,以组织收入为中心,征管改革为主线,规范化管理为重点,大力发扬抗洪精神,积极组织地方税收,保持了地税收入的均衡稳定增长,圆满完成了各项工作任务。一是加强税收计划的管理,年初就把全年省分税收计划逐季层层分解,任务到所,责任到人。并与各县市局签定收入目标责任书,实行税收计划季考核制度,把考核结果记入考核档案,年终总评,增强目标责任人的紧迫感和使命感。二是继续实行局长包片、科长包县责任制,明确目标责任,实行年终考核一票否决。地区局成立了6个收入督导小组,深入各县市局征收单位抓收入。各包片局长、包县科长分别与相对应县市局长一起研究分析收入形势和进度,并针别收入中存在问题制订了有效措施,及时帮助基层解决收入中的困难,保证了地税收入的平稳增长。三是加大稽查力度,严肃税收法纪。开展了税收大检查和各种专项检查工作,全区地税稽查系统共查补地方各税2629万元,其中罚款413万元,滞纳金91万元。同时认真做好企业所得税汇算清缴工作,共对678户企业进行了重点检查,审增企业所得税486万元,并清理其它地方各税821万元,罚款274万元,为完成全年税收任务打下了坚实的基础。四是加强重点税源管理。对全区的大型企业等纳税大户分级次建立重点税源档案,摸清企业生产经营晴况,加大征收力度,保证收入大头的及时足额入库。同时,大力清理企业欠税,并采取措施防止了新欠发生。五是依法治税,应收尽收。加强对执法人员的政策、法规教育,提高执法执纪水平。同时,地区局抽调18人组成6个检查组对全区九县一市及四个分局的98个征收单位进行了执法大检查,及时纠正了一些不当执法行为,取得了较好的效果,全年没有出现违反税收政策的现象,被行署评为“法制工作先进单位”。全年共组织各项地税收入40543万元,为年度计划39500万元的102.64%,较上年同期增长了7.12%,增收2695万元。其中,地方工商税收完成34870万元,为年度计划33000万元的105.67%,较上年同期增长24.52%,增收6867万元。国有企业所得税完成5672万元,占年度计划6500万元的87.27%,较上年同期下降42.38%,减收4172万元。分级次看,省级收入完成5992万元,为年度计划5600万元的107.01%,较上年同期增长16.07%,增收830万元,地县级收入完成34550万元,为年计划33900万元的1Ol.92%,较上年同期增长5.71%,增收1865万元。此外,组织教育费附加收入1767万元,较上年同期增长21.96%,增收318.2万元,组织文化事业费收入46万元。(巩恩深 孙卫国 周文超)
【征管改革】1998年是征管改革进一步深化的一年,地区地税局根据征管改革总体思路和基本要求,主要做了以下几方面的工作:一是制定了《1998年税收征管工作考核办法》、《关于认真学习贯彻(税收征管业务规程)的意见及考评评分标准》、《驻马店地区地方税务局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》等制度。二是逐步完善了纳税申报制度。县城区及乡镇所在地集贸市场的纳税申报率达到了95%以上,入库率达到98%,申报质量不断提高。三是搞好微机开发应用,开展优质文明服务,3个优质办税服务厅、2个优质办税服务室和9名先进个人受到了省局的表彰。四是规范了稽查管理。对稽查、选案、审理、执行四环节实行了分解分离,形成了各个环节的相互制约监督,理顺了稽
查程序,从而建立了新的稽查体系。五是推行了涉外税收管理的“四统一”模式。即统一政策、统一征收、统一管理、统一稽查,收到了明显成效,全区共组织涉外地方税收80万元,为年度计划的114.57%,增长117.93%,增收43.4万元。(巩恩深 孙卫国 周文超)
【规范化管理】1998年是省地税局规范化管理年,地区地税局作为规范化管理试点单位,在上级局和有关部门和大力支持下,狠抓机关和基层规范化建设,完善制度,制定标准,规范行为,强化监控制约,树立了文明高效的地税部门形象。一是成立了以地区局局长为组长,县市局长为成员的规范化管理系统领导小组,下设办事机构。制定了《驻马店地区地税局规范化管理活动实施方案》和《驻马店地区地税局规范化管理实施细则》,确定正阳、汝南、驻马店市三个县市局为规范化管理重点单位,力争抓出样板。二是完善规章制度,规范工作程序,印制了《驻马店地区地方税务局制度扩编》共6大类89条,完善了机构岗位职责,确定了全局11个科室和3个事业单位的44个工作岗位,并对请示、汇报、信息反馈、税政管理、税收征管、税务稽查、经费结算、车辆管理、来客接待、安全保卫等都要求按规定程序操作,使整个机关工作有条不紊地进行。三是严格业务管理,提高管理水平。修订完善了分税种的管理办法,全面推行了行业管理,加强源泉控管,增加了税收收入。四是大力推行五制,即工资浮动制、人事招聘制、岗位责任制、执法责任追究制、文明活动竞赛制,用制度进一步规范、强化地税各项工作行为,增强了地税人员的事业心,有力地保证了地税工作的有效开展。(巩恩深 孙卫国 王 坦)
【地税系统精神文明建设】1998年全区地税系统坚持两手抓,两手都要硬的方针,在大力组织收入的同时,狠抓精神文明建设,促进了两个文明的协调发展。一是狠抓班子建设,下发了《加强领导班子建设若干规定》,强化对领导班子的管理和监督,对全区8个县市局的15名班子成员进行了上下、左右、纵横交流,建立了一支结构合理、文化层次较高的领导干部队伍。二是加强队伍建设。对全体干部职工进行广泛深入的思想政治教育,坚定建设有中国特色的社会主义信念。并在全系统全面推广了人事招聘制,全区有43位一般干部走上了科所长岗位,有25位科(所)长落聘,16人待岗,人员岗位变动率达到47.6%。对现有448名正式干部进行了公务员过渡,对828名聘下、以工代干人员进行了公务员考录工
作。三是积极开展精神文明创建活动。全医有56个单位被评为地级文明单位,全区地税系统被地区文明委授予“文明系统”荣誉称号。四是加大新闻宣传力度,在各种新闻媒体上发表宣传稿件323篇,其中国家级2篇,省级52篇,地县级269篇,在国家税务总局刊发信息7条,省委刊发信息1条,省政府刊发信息14条,省局122条。五是切实加强廉政建设,实行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设的各项任务细化,分解到各个班子成员和机关各科室,在全局上下形成“党组统一领导,班子成员齐抓共管,纪检监察组织协调,机关科室各负其责”的制约监督网络,并开展了“百日无违纪”活动,受到了省局的肯定。(巩恩深 孙卫国 王 坦)