司 法 行 政
【全区司法行政工作会议】1998年2月16日,全区司法行政工作会议在驻马店市召开。参加会议的有县、市司法局局长、办公室主任,处属各单位领导班子成员和处机关科级以上干部。会议对十四大以来全区司法行政工作进行了总结回顾,部署了1998年全区司法行政工作。会议指出,1998年全区司法行政工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十五大和省委六届五次全会精神,按照地委、行署的工作部署和全省司法行政工作会议的要求,以依法治区工作统揽全局,进一步解放思想,把握机遇,突出重点,狠抓落实,充分发挥职能作用,为全区的改革、发展和稳定做出新的贡献。会议部署了全面推进依法治区进程、创造现代化文明监狱、加快法律服务工作的改革与发展等8个方面的工作任务。会议还对1997年涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。(李国宁 王太旭)
【依法治区工作】1998年是依法治区五年规划的第三年。一是加强领导,强化措施。3月23日,召开地区依法治区领导小组会议。会议研究贯彻了3月19日省依法治省电视电话会议精神,总结回顾了1997年依法治理工作,分析了存在的困难和问题,并结合实际,讨论制定了1998年依法治理工作要点。地委书记刘心铭、行署专员马万令听取了依法治理工作汇报,并就依法治理工作加强领导、深化认识、突出重点、狠抓落实等方面分别作了重要指示。3月26日,召开了全区依法治理工作电视电话会议,行署副专员金正学代表地委、行署全面部署依法治理工作。4月份,以地委、行署两办文件形式下发了《驻马店地区1998年依法治区工作要点》,明确了全年依法治区工作的指导思想、主要任务和保障机制。同时,制定下发了1998年依法治理工作百分考核实施方案,规范和促进了依法治理工作扎实有序开展,二是在全区干部中施行普法合格证制度。地委组织部、地区人事局、行署法制办和依法治区办公室联合下发了《全区干部施行普法合格证制度实施方案》,要求全区范围内各级党委、人大、政府、政协、司法机关、社会团体、企业法人及经营管理人员均要参加法律知识闭卷考试,考试合格,发年度普法合格证,将干部学法、用法情况同干部的提拔、任用直接挂钩。三是重点抓好县级行政区域的依法治理。县级行政区域的依法治理是依法治理工作的重点。各县、市都制定出了依法治县(市)百分考核方案,落实了目标责任制。驻马店市委、市政府还先后制定了《驻马店市依法治市领导小组成员单位的职责和任务》等一系列制度和考核标准,较好地促进了各行业依法治理工作的落实。为迎接全国乡镇企业东西部合作洽谈会,公安、城建、工商、卫生等行政执法部门齐心协力,尽职尽责,治理整顿,城市面貌大为改观,使驻马店市以崭新的面貌,展现在全国客户面前,扩大了影响,提高了知名度,推动了经济发展。新蔡县人大把9月份定为依法治县视察月,县人大常委会部分常委和部分人大代表组成视察组,分别对5个乡镇的水利、教存、公安、交通和县直有关单位的依法治理工作进行视察,并写出了专题视察报告,推动了全县依法治理工作的开展。(李国宁 王太旭)
【法制宣传报道与法学教育】1998年,一是全民普法工作继续开展。泌阳县从“双节”期间开始,即开展了以宣传《宪法》、《地方组织法》、《代表法公路法》等法律法规为主要内容的法制宣传活动,县四大班子领导带领公、检、法、司干警及中小学生2000多人组成花环队、彩扇队在县城街道巡回宣传。确山、汝南等县还组织律师“上山下乡”,到偏远的山区、乡镇宣传法律送法上门。新蔡县砖店镇注重把学法用法作为依法治镇的切入点,对全镇16岁以上的村民,四年级以上学生,机关企事业单位干部职工共1.5万多人分批进行广法律知识培训。据统计,全区共举办干部法制讲座58次,参加6291人,举办不同类型的普法培训班318期,参加培训人员80488人,法制文艺演出219场,出动宣传车1885台次,出板报6088块,受教育人数达400多万人。二是法学教育工作成绩突出,地区政法干校律函招生完成招生人员500人。全年培训干警495人。11月24日,省厅在驻马店召开豫南6地市律函招生工作会,推广了驻马店的经验。三是宣传报道工作较上年有新的突破。各级各单位进一步加强对宣传报道工作的领导,积极采取措施,加大工作力度。全系统共被地级以上新闻单位采用稿件856篇,其中国家级70篇,省级123篇,地级666篇,名列全省前三名。(李国宁 王太旭)
【监狱工作】1998年,驻马店地区监狱严格执行《监狱法》,加大监管工作力度,努力提高教育改造质量,认真落实防逃、防恶性事故、防非正常死亡的“三防”措施,狱内实现了“四无”(即无逃跑、无非正常死亡、无传染疾病流行、无重大事故发生),连续6年监管安全无事故,被省司法厅荣记集体二等功。犯人政治课、文化课和技术课考试及格率分别达到95%、98%、78%,顽危犯转化率53.8%。上半年省监狱管理局组织豫南6地市监狱开展的“告别昨天,走向文明”演讲活动中,地区监狱荣获第三名。监狱生产和建设有所发展。1998年,地区监狱投资近400万元,在监狱砖瓦厂北建造了新的监舍楼,伙房、围墙、水井等配套工程也基本完成,为创建现代化文明监狱创造了条件。监狱生产在原有砖瓦、防盗门等生产项目的基础上,从浙江宁波引进资金设备,投资600万元建成了工艺品厂,进一步扩大了生产规模,提高了经济效益。(李国宁 王太旭)
【律师工作】1998年,全区律师深入贯彻《律师法》,进一步解放思想,深化改革,规范管理,提高素质,拓宽业务,优质服务。一是以干警队伍集中教育整顿为契机,在全区律师界开展职业道德教育,纠正行业不正之风,查处个别违法违纪的律师人员。纯洁了队伍。二是加强业务培训,全年有168名注册执业律师参加了省、地举办的业务培训,成功地举行了律师研讨会,评选优秀论文43篇,提高了律师人员的业务素质和服务水平。全区共有律师事务所28个,执业律师279人,共担任机关、闭体、企事业中位法律顾问936家,办理各类诉讼和非诉讼案件19408件,办理法律援助案件169件,为社会和企事业单位挽回和避免经济损失1500多万元。三是成功组织400余人参加了全国律师资格统一考试,有17人获取了律师资格。(李国宁 王太旭)
【公证工作】1998年,全区公证机关积极宣传并认真贯彻《河南公证若干规定》,提高服务质量,开拓服务领域。全区公证人员在做好国有企业改组、联合、兼并以及重点工程的招标、投标、义务教育、土地征用等大宗办证的同时,结合本区待点,围绕“农”字作文章,积极拓宽农民减负、土地承包、计划生育等服务领域,推动了公证工作的发展。正阳、确山、泌阳、西平、平舆、新蔡等县公证处都通过拓宽农村服务领域,公证工作有较大突破。同时,积极开展“一教育、三活动”和公证“百日竞赛”活动。通过开展以创建省级文明公证处为主要内容的“一教育、三活动”,各个公证处的争先创优意识得到增强。确山县公证处实现了“硬件要硬,软件要强”的要求,经多次检查,通过省司法厅的验收,跨入了省级文明公证处行列。下半年,在全区开展了公证工作“百日竞赛”活动。各县(市)司法局领导重视,措施有力。西平、正阳县司法局及时成立了以局长为组长的领导小组,有效地推动了公证工作迅速开展。“百日竞赛”活动中,全区办证数量和收费快速增长,分别是竞赛前的4.37倍和1.34倍。西平县分别增长了4.33倍和3.47倍,正阳县分别增长了3.1倍和2.66倍,成为全区公证工作先进单位。据统计,全区11个公证处,56个公证人员,全年共办理各类公证事项231666件,为办证单位和个人避免经济损失2000多万元,继续保持了在全省的领先位次。(李国宁 王太旭)
【基层法律服务工作】1998年,基层法律服务工作一是把重点放在抓基层、打基础上,全力抓好县市司法局规范化建设和文明司法所的创建活动。狠抓了泌阳县、确山县、西平县司法局和一些司法所的规范化建设,创建了上蔡县杨集镇1个部级文明司法所、西平县柏城镇等6个省级文明司法所和西平县柏城镇等7个地级文明司法所。继1997年上蔡县、确山县司法局之后,泌阳县、驻马店市和西平县司法局理顺了司法所管理体制,完成了收编任务。二是积极开展法律服务和人民调解工作。全年全区乡镇司法所(法律服务所)共担任常年法律顾问5329处,代理诉讼和非诉讼法律事务9145件,为社会企事业单位挽回经济损失900多万元。各级民调组织共调解各类民间纠纷11280件,调解成功11054件,调成率达98%,防止民转刑案件22起,避免非正常死亡15人次,起到了维护社会治安“第一道防线”的作用。(李国宁 王太旭)
【刑释解教人员安置帮教工作】1998年4月,地区成立了以地委政法委副书记、地区综治办主任杨万中为组长的驻马店地区刑满释放、期满解教人员安置帮教工作协调小组。8月下旬,地区综治委驻综治字〔1998〕26号文件转发了地区刑释解教人员安置帮教协调小组《关于进一步加强对刑释解教人员安置帮教工作的意见》。9月下旬,在确山县召开了全区刑释解教人员安置帮教工作经验交流会,会议传达贯彻了全省刑释解教人员安置帮教工作会议精神,总结交流了全区近几年来刑释解教人员安置帮教工作经验,安排部署了当前及今后一个时期安置帮教工作。会上,确山县司法局等12个单位和个人分别进行了发言和书面交流。至年底,全区共成立地、县(市)帮教工作协调小组11个,乡、镇(办事处)帮教领导小组198个,村(居)委会帮教工作小组3021个,帮教人员达12184人,基本形成了纵向到底、横向到边、上下统一、齐抓共管的帮教网络。(李国宁 王太旭)
【法制工作】1998年,行署司法处积极开展法规、法制和管理三项业务,上半年,着重抓了全区法制工作队伍的建设,至5月份,全区9县1市和地区监狱都明确了法制工作主管领导和法制工作人员。8月中旬,开展了《仲裁法》实施三周年宣传活动。全区有400多名司法行政人员参加宣传活动,出动宣传车20台次,编印小册子2300多本。9月初,采取以会代训的形式,对各单位分管法制工作的领导和法制工作人员40多人进行了为期一天的业务培训,为全区法制工作的开展奠定了基础。(李国宁 王太旭)
【集中教育整顿工作】按照省政法厅和地委政法委的统一部署,3?8月,在全区司法行政系统开展了集中教育整顿工作。集中教育整顿本着教育为本、查摆问题和整改查处的原则,分为学习教育、查摆问题和整改三个阶段进行。整顿中,全系统共召开各种形式的动员会20多场次,采取“三集中”(即集中时间、集中人员、集中内容)的方式进行学习教育。采取内查与外联相结合的方法查摆问题,内部互查互平,对外设立举报电话、意见箱,发放征求意见函。全系统共设立举报电话19部,发放并收回征求意见函(卡)2000多份,召开不同层次的座谈会20多场次。查摆出政治思想工作、队伍管理、作风纪律等方面存在的共性问题20多条。同时也查出一些违纪的人和事。针对查出的问题,及时进行了整改,制订和完善了各种制度。对于违法违纪的具体人,给予党纪政纪处分的7人,列入清退对象的13人,有4人在年底办完了清调手续。通过整顿,干警队伍精神面貌焕然一新。涌现出了一批先进单位和个人,其中在宣传报道工作中有11个单位、14名个人荣立集体和个人三等功,在律师工作中有14名律师荣立律师个人三等功。地区监狱贺三强在长途汽车上见义勇为,勇斗歹徒,受到群众称赞,被省政法委授予见义勇为先进个人称号,被省司法厅记个人二等功。(李国宁 王太旭)