政 策 研 究
【政策研究工作概况】1998年全区政策研究工作积极为地委及各级党委决策提供服务,圆满完成了地委交办的各项工作任务。
一、紧握大局,认真探索,唱好调查研究重头戏,(一)抓住重点,促进发展。全区政研部门紧紧围绕加快发展问题,谋大事、觅良策、探高招、出精品。一是开展农业综合开发的调研。总结了十年来全区农业开发的成绩,查找了问题和不足.全面分析了开发的潜力,提出了进一步搞好农业开发的总体思路、目标任务和政策措施。二是开展乡镇建设的调查,分析了乡镇工作的难点及原因,提出加强乡镇建设的建议,为地委部署全区乡镇建设和各级党委强化乡镇工作及时提供了参考依据,三是开展乡镇企业东西合作的调研,总结了平舆县强力推进东西合作的做法,并对全区实施东西合作的情况进行了全面调查和了解。调研文章从东西合作的必然性、必要性及全区东西合作的成功实践到全方位开展东西合作,站到全局高度进行了深刻地分析研究;四是全区经济运行情况的调查,全面分析了1998年全区经济运行的情况、特点及问题,科学地预测了1999年的经济形势,提出了推动全区经讲发展的对策和建议,调研成果直接进入,地委、行署领导决策。(二)有的放矢,寻求对策。全区政研部门结合实际,有的放矢,着重针对群众反映强烈的热点难点同题开展调研,取得了丰硕成果。一是关于困难企业下岗职工和再就业情况的调研。分析了全区下岗职工的现状及原因,总结了实施再就业工程的主要措施及成效,提出了解围和再就业工作的对策及建议。二是关于党群、干群关系的调查及《要密切联系群众》的文章,分析了新时期重申党的群众路线、强掉密切联系群众的重大意义,阐述了树立群众观点、坚持党的群众路线以及如何在群众中锻炼成长等事关党群、干群关系的重大问题,为改进基层干部作风,缓解关系紧张状况,起到了积极作用。(三)跟踪调研,推广经验。全区政研部门紧紧围绕国有企业改革、土地延包、农业产业化、党的建设等实施跟踪调研,总结推广经验。 一是开展国有小企业改制的调研,地委政研室总结了西平县国有小企业改革的成功经验,分析了存在的突出问题,提出了加快企业改革的意见和建议。对全区国有小企业改革起到了推动作用。二是开展土地延包工作的跟踪调研。推广了浊南等县的经验,为全区上地延包工作的顺利开展提供了有益的借鉴。三是开展农业产业化情况的调查。分析了农业产业化的发展情况和特点,总结成功经验,并根据存在问题,提出强力推进农业产业化的措施。四是开展农村特色经济发展情况的调查。总结推广了平舆县万冢乡等十个乡镇大力发展特色经济的经验,受到地委、行署领导和各极干部的重视与好评。(四)快递新论,服务决策,全区政研部门普遍重视《参阅材料》、《情况反映》的编发,数量和质量均达到历史最好水平。明显的特点是:内容新颖,形式多样,重点突出,文章精良,超前主动,针对性强,信息广泛,决策有方。为领导及时准确了解情况、掌握信息、指导工作提供了有价值的参考依据。 二、主动调研,超前服务,努力提高调研质量。一是突出一个“抢”字,抢时机,争速度,抓关键,超前服务。农业综合开发的调查报告呈送地委、行署领导之时,正值十五届三中全会召开之际,为地委和各级党委贯彻落实全会精神,部署全区农业开发工作,起到了重要依据作用。全区经济运行情况的调查,调研成果抢在地委工作会议前16天报送地委、行署领导,及时服务了领导决策。二是狠抓一个“深”字,深入探索,注重实效;在调查形式和方法上突出了三点:由点到面,点面结合,自下而上,群策群力,抓住重点,集中时间和优势兵力打歼灭战。在调研内容和质量上深入了一步。如乡镇企业东西合作的调查,先由点到面,解剖麻雀;再由单纯的经验总结,上升到理论研究,然后由多镇企业单一型,扩大到全方位实施东西合作,上升到理论和实践高度。再如《参阅材料》和《情况反映》的编发,形式上由单型变为综合型,由本地型变为本地外地结合型。内容上由低层次材料变为高层次文章,既有本地的情况、经验、问题、建议、研究文章,又有国家的政策信息经济走向、中央及各部委领导的重耍指示、讲话,经济专家的重要论断等等。三是注重一个“高”字,全面提高队伍的思想业务素质。全区政研部门从加强学习、强化培训、完善制度、健全机制等方面,狠抓队伍建设,队伍整体素质和敬业精神普遍增强,调研成果的质量和水平明显提高。
二、服务中心,强化协调,发挥综合职能作用。一星高质量高效率地完成了重要文件和领导讲话及署名文章的起草工作,地县两级政研部门撰写调研报告及理论文章219篇,起草和参与起草党委文件、主要领导讲话及署名文章186篇(地委政研室撰写调研报告及理论文章20多篇,参与起草领导讲话及署名文章10多篇。)二是加强了纵横联系。上情下达、下情上报渠道畅通,横向交流形式多样。中央政研室、国家电力部、省委政研室等领导同志及黑龙江绥化地圣政研室负责同志先后来区内调研与考察。与外地市县的政研部门建立了联系,全年交流材料2000余份,相互学习、考察180人次。三是圆满完成了党委安排的临时工作任务。地委政研室积极完成了地委交办的全省在区内召开的两烟工作座谈会的筹备、争国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的材料准备及乡镇建设等多项临时工作任务。各县市政研室普遍参与了县市党代会、人代会等重要会议的材料准备、土地延包工作的指导协调等临时工作。新蔡县委政研室圆满完成了中央政研室设在十里铺观察点的调研任务,上报的《实施鱼水工程,密切干群关系》、《变化与思考。和《决年能把贫困留给下个世纪》分别被巾央农监办和河南省农业厅评为年度优秀调研报告一、二等奖。(张红旗)
【全区政研工作会议】1998年4月l6日,地委同意召开全区政研工作会议。地委副书记路国贤,地委委员、秘书长李运亭,地委副秘书长、政研室主任马旭东,地委政研室副主任渠文章、李华出席会议,各县市委分管政研工作的副书记、政研室主人及地直一级机构分管调研工作的负责人或办公室、调研室主任共100余人参加会议。李运亭主持会议。渠文章宣读《关于表彰1997年度政研工作先进单位的通报》,马旭东总结了1997年全区的政研工作并安排部署了1998年的工作任务。路国贤在台上作丁重要讲话。他着重讲了三个问题一是认清新的形势和任务,增强做好政研工作的责任感。二是明确工作思路和方法,认真做好政策研究工作。三是加强领导,努力建设一点高素质的政研干部队伍。(张红旗)