综 述
【农村经济运行态势】1998年驻马店地区农业和农村经济在经历了严重的自然灾害和市场风波的情况下,继续保持农业和农村经济的稳定增长。全年全区农林牧渔业产值达150.99亿元,按可比口径计算比上年增长4.1%,其中农业产值为91.99亿元(现价),较上年减少6.8%;蓄牧业产值为59亿元(现价),较上年增长18.47%。但农村经济运行中仍然存在农业生产基础薄弱,农产品购销不畅,农民负担偏重等诸多问题。
一、粮食生产在经历了大灾之后,产量虽较上年减少,但仍然属于历史上的高产年份之一,1908年,全区粮食总产量35.13亿公斤,比上年减少12.72%,其中全区夏粮总产、单产分别达到19.5亿公斤和3288公斤/公顷,较上年分别减少29.0%和30.6%;秋粮总产15.62亿公斤,较上年增长22.5%。
二、受市场需求影响,棉麻烟生产降温,油料生产略有回升,蔬菜、瓜类生产持续增长。
(一)棉麻烟生产。1998年,全区棉花播种面积为46.44千公顷,比上年减少7.87千公顷;总产量34469吨,比上年下降10.4%。全区棉花单位公顷产量达742.2公斤,较上年的722.2公斤增加20公斤。麻类播种面积2.12千公顷,较上年减少54.99%;总产量4763吨,较上年减少63.5%。烟叶播种面积达11.72千公顷,较上年减少31.7%;产量达19279吨,较上年减少27.9%。
(二)油料生产。全区油料播种而积为284.69千公顷,较上年的290.06千公顷减少5.37千公顷,其中花生面积为139.55千公顷,与上年的139.69千公顷基本持平;油菜面积57.67千公顷,减少6.07%;芝麻面积为87.4千公顷,减少1.78%。全年油料产量为550863吨,较上年增长O.44%,其中花生产量为403314吨,增长8.8%;芝麻产量为61759吨,增长13.76%。
(三)蔬菜、瓜类生产。1998年,全区蔬集播种面积74.45千公顷,较上年增长16.01%;产量达到1777949吨,较上年增长29.19%。瓜类播种面积31.8千公顷,较上年增长13.5%,产量达到818452吨,较上年增长2.67%。
三、农民收入增速减缓。1998年,全区农民人均纯收入选1740元,较上年增长4.4%.其增长速度已较1997年的21.6%的速度大大减缓。全区农民人均全年总收入达2763.87元,较上年增长1.68%。其中,农业生产收入2111.92元,减少1.33%;非农产业收入529.57元,增长13.64%;非生产性收入122.38元,增长13.55%。(张志斌)
【农村经济运行特点】1998年,全区农村经济运行的突出特点是:
一、农业开发开放取得突破性进展。年初,行署下发了《农业开发实施方案》和《关于建立开放性农业的实施意见》,明确了农业开发开放的重点和措施。“两路两堤”开发成效显著,共开发洪汝河堤防265公里,种植经济林木和药材110多万株;沿107国道和驻新公路建立了7个温棚农业连片开发区,特别是驻新公路沿线已基本形成温栅农业开发带,山区林果业开发建立了以确山、泌阳县的8个乡镇为主的板栗规模种植区,新增板栗面积4万亩,达到23万亩。食用菌开发在进一步扩大规模的基础上,在泌阳县建立了由县城至门庄公路两侧5公里的香菇开发长廊。同时新建香菇饮料厂一座,为香菇开发由产、销向产、加、销转变奠定了基础。地区确定的11个畜牧养殖业开发区中,泌阳、新蔡的肉牛生产分别比上午增长25%和19%,猪、鸡存出栏数量稳中有升,规模进一步扩大。农业开放工作也取得较好成效,引进农业项目50个,引资1.15亿元,年底到位资金近6000万元。
二、农业产业结构进一步调整优化。在畜牧养殖业上,坚持“形势好时大干快上,形势差时坚决顶住”的指导思想,重点在调整品种、开拓市场上下功夫,保持了畜牧业生产的稳步增长,养殖总量持续增加。全区牛存栏达198万头,出栏71万头,分别比上年增长7.5%和16.9%;生猪存栏438.7万头,出栏478.1万头,分别增长26.2%和26.6%;禽类存栏3412.8万只,出栏2518万只,分别增长20.4%和22.6%;羊存栏280.4万只,出栏223.7万只,分别增长13.83%和13.85%。肉类总产量选52.84万吨,增长20.66%;蛋类总产量17.85吨,增长11.68%。实现畜牧业产值59亿元,增长18.47%,占农业总产值的比重达38%。全区培植30个养殖专业乡,52个专业村,发展各类规模养殖户9.8万户,规模养殖场1200多座。成功举办了’98驻马店畜牧业暨饲料工业交易大会,吸引全国18个省市的350多家企业或团体参加了会议,达成购销合同104项,交易额1.59亿元,达成合作意向19个,金额2.49亿元。畜牧业作为区内支柱产业的地位进一步加强。林业生产继续巩固提高山区造林灭荒标准,加强平原农田林网建设,大力发展经济林果,取得了较好的成效,全年完成造林合格而积16.3万亩,比上年增长5.2%。农田林网控制率达68.7%,比上年增加3.7个百分点。渔业生产本着提高总量,发展特色的原则,着重进行了品种和品类的改良和更新,养殖水平有新的提高,全年水产品产量达2.6万吨,比上年增长5.2%。
三、农业生产投入进一步增加。在水利建设上,针对近年区内旱涝灾害发生频繁的实际,坚持以增加有效灌溉面积、建设早涝保收田为目标,以平原井灌、山区小流域和骨干沟河治理为重点,兴利除害两手抓,山水田林路综合治理,掀起了大规模的农田水利建设高潮。全区新增有效灌溉面积74万亩,新增旱涝保收田48.3万亩,治理水土流失111平方公里,完成坡改梯3.9万亩,新打机井1.4万眼,完成了一批水利大型骨干工程建设。同时,积极推进水利产权制度改革,加快了小型水利设施的改制进程,拍卖机井2500多眼,承包95000眼,拍卖荒山2.6万亩,租赁、承包荒山5.3万亩,提灌站60座,小水库15座。在农机建设上,结合区内小型机械争、农机配套不合理的实际,立足发展大中型配套农业机械,提高深耕、机播、机收水平,全区农机总动力达405万千瓦,比上年增长12.1%,主要作物的耕、种、收、脱机械化水平已跨入全省先进行列。
四、农业科技水平进一步提高。1998年,全区在村重点推广了22项农业实用技术,包括优良品种、配方施肥、农出保护地栽培、间作套种、病虫防治、节水灌溉、精少量播种、配合饲料饲养、氮化秸杆养牛、羊等,农业科技应用水平有了较大提高。围绕科技进步和提高农民素质,全医开展了大规模的农业技术培训,完成“绿色证书”培训3.4万人,累计达到12万人。其它培训150万人次,农民的科技意识增强,科学种田的水平有明显提高。(张志斌)
【农村经济运行中的突出问题】1998年全区农村经济运行中存在的突出问题是:
一、农业抗灾能力仍然较差,“雨养农业”状况尚未从根本上改善,一遇大的自然灾害农业生产就会出现波动,说明农业生产基础设施依然薄弱,农业生产的基本要素在数量和质量上尚未发生根本性变化。
二、农产品流通领域矛盾较多。1998年,全区农产品市场存在的主要问题是,随着多数农产品市场价格下滑,加大了农产品市场的不稳定性和宏观调控的难度。如1998年因生猪价格下跌而出现的过度出栏和屠杀母猪的现象,一方面说明了我区抗御市场风险的能力还比较脆弱,另一方面也暴露了弱质产业在进入市场时面临的较大风险,对生产发展中的无序状态调控乏力,因而在影响当年农民现金收人增加和农民生活水平提商的同时,对今后农村经济发展也将产生较大的不利影响。
三、农民负担仍然偏重。1998年全区农民负担增长过快的势头得到初步遏制,乡统筹村提留控制在上年农民纯收入的5%以内。但摊派项目的繁多和摊派项目的普遍,使农民在合理负担外承受了较大的经济压力。一是一些地方的领导干部认识不到位,脱离实际,办公益事业步子迈得过大,超越了当地农民的承受能力。教育集资审批权下放到县里后,个别地方出现了乡村重复搞教育集资的现象。对办公益事业集资大部分没有履行法律规定的程序,且集资数额大,集资项目多,超越了农民的承受能力。三是一些地方存在强行服务和乱摊派现象,特别是摊派报刊杂志和各类宣传面版面,基层干部反映强烈。四是一些地方的土地、计生、民政等职能部门持续违纪违法乱收费得不到有效制止。(张志斌)
【农业区划概况】1998年,驻马店地区农业区划工作取得了较显著成绩。一是完成了《驻马店地区农业产业结构调整、优化农业资源配置调研报告》。二是完成了论文《确山县苹果业兴衰的调查与启示》,为河南省农业资源综合立法提供了依据。三是开展了驻马店地区农村主导产品和主导产业调查。四是开展了驻马店地区1990~1997年农业资源调研工作。(张志斌)
【农业生产概况】1908年,由于多种自然灾害并发给全区农业生产带来了严重影响,在地委、行署的正确领导下,全区人民奋力抗灾夺丰收,有效地减缓了自然灾害造成的损失,农业生产仍取得较好收成,粮食总产35.13亿公斤,棉花总产0.345亿公斤,油料总产5.508亿公斤,农业总产值83.3亿元(不变价),农民人均纯收入1740元,农业生产形势呈基本稳定态势,为全区国民经济的稳定发展奠定了基础。
一、调整优化种植结构,大力发展高产、优质高效农业。全区农作物种植总面积2185.41万亩,较上年增加25.82万亩,其中粮食作物面积1504.4力亩,较上年增加36.5万亩;经济作物面积614.22万亩,较上年减少77.87万亩。粮经比为68.84:31.16,经济作物总面积的比重较去年下降0.88个百分点。整个种植业生产呈现以下几个特点:一是市场需求量大,产品价格稳定,生产效益好的作物面积扩大。小麦、玉米、瓜菜面积分别比去年扩大15.62万亩、20.28万亩、21.11万亩,而棉花、豆类、烟叶则有不同程度的下降,主导产品优势增强。二是在品种结构上,一大批产量高、品质优、抗逆性强、市场潜力大的新品种得以推广并初步形成规模。三是农产品基地建设取得新的发展。国家粮油基地建设,农业专项开发项目建设,八个不同类型种植示范区建设同步进行,进展顺利。全区农产品综合生产能力增强,区域化、规模化生产水平提高,四是“一优双高”开发成效显著。实施“一优双高”开发485万亩,吨粮田、高效益农田建设也取得了新的突破。
二、“种子工程”建设步伐加快,农业技术推广力度加大。一是巩固发展了良种繁育基地。建立原(良)种繁育基地26.1万亩,生产合格原(良)种7619.5万公斤,公司十农户或公司十良种场的种子繁育格局基本形成。二是加快了新品种引进、示范推广步伐。引进农作物新品种56个,安排试验、示范项目16项33点次。国家级品种区试站完成投资200万元基本建成,建立主要农作物新品种展示田17处,筛选出适合区内推广的新品种11个。三是种子“三率”提高,良种覆盖率扩大,地区大型种子加工中心利正阳县中型种子加工中心,完成投赞1000多万元,已初步建成,加工能力显著提高。种子公司经营的种子全部经过精选加工,标准化包装种子4443万公斤,占总供种量的90%;推广包衣种子403.5万亩,比去年增加99.3万亩;玉米水稻、油菜杂交种全部统一供应。小麦统一供种面积430.2万亩,占播种面积51%,优良品种覆盖率95%以上。四是一大批农业增产技术得到推广应用,病虫综台防治1560万亩次,推广化学除草715.6万亩次,精量半精量播种677.9万亩,配方施肥875万亩,补施钾肥513万亩,秸秆还田680万亩,其中玉米秸秆还田110万亩,小麦高留茬和麦糠覆盖570万亩,间作套种集约种植776万亩,节水旱作技术123万亩,水稻早育稀植技术22.3万亩。吨粮田配套技术76万亩,节水旱作农业综合配套技术123万亩,化调化控172万亩,棚室蔬菜高产高效配套技术17万亩。
三、温栅农业开发成效显著。新建高教农业示范园区9个,日光温室6200座,大中小棚1.8万亩。示范园医遍布7个县、市,总数已达20个,面积近万亩。日光温室累计7.1万座,其中日光温室超5000座的县有5个,超万座的县有3个,大中小棚面积11万亩。带动农户发展瓜菜面积40多万亩,温棚农业产值达8.6亿元,效益近6亿元,带动6万多农户、20多万群众脱贫致富奔小康。全区温棚农业开发工作呈现出规模,影响显著扩大,园区建设标准和档次提高,生产管理和栽培技术显著进步,示范带动和辐射能力增强,综合经济效益提高,形成生产、加工、销售一体化经营趋势进一步加强的新局面。
四、农村能源——环保工程建设初见成效。确山县全国农村能源试点县工作开展顺利,建设步伐加快,已具备农业部验收条件。遂平和兴能源——环保工程示范区巩固提高,西平二郎、确山普会寺、正阳慎水三个示范区已基本建成并投入使用。在汝南“城镇生活污水净化工程”带动下,全区又新建“城镇污水净化弛”15座。新建沼气池1000口,沼气池总数达8100口,沼气综台利用户达5000户。
五、加大了农业政策、法规的贯彻力度,有效地地保护了农民的利益和农业生产安全。一是贯彻落实延长土地承包期30年不变的基本政策。全区所有村组的土地承包经营权全部明确到户,41%的村委与农户签订了承包合同,85%,的乡镇向农户颁发了由省政府统一印制的《河南省土地承包经营权证书》。二是加大了农业行政执法力度,设立了地区农业行政执法办公室,组建了农业行政执法大队,并在有关部门配合下,查处违法种子案件114起,没收种子14.5万公斤,转高种子10.3万公斤,罚款7.7万元,吊销经营许可证8份。查处各类农药案件157起,处罚违法生产单位5家,违法经营单位16个。监测化肥样品270个。严厉打击了假化肥、种子,农药的牛产和销售。三是加强了农村财务管理与指导,审计、检查了28个乡镇的提留统筹资金管理状况及173个行政村财务帐目,结合实际,健全规范了乡、村帐目管理制度,村级财务建帐、建制、建档数达2490个,“三建”率由上年的78%提高到86%。(赵和平)
【小麦配方施肥方案】1998年驻马店地区小麦配方施肥工作总的指导思想是:以实施“沃土计划”为核心,以“补钾工程”为重点,重施有机肥,增补钾肥,改二元配方为三元配方或多元配方施肥,大力推广秸秆还田、化肥深施和平衡配套施肥技术,搞好肥水调控,努力提高投肥效果和化肥利用率。根据区内土质特点以及小麦品种和高产开发肥水管理经验,结合生产实际,1998年区内小麦施肥应采取“二增一补加控稳”的平衡配套施肥方案,即增施有机肥,增施磷肥,补施钾肥,针对性地配施微肥或叶面喷施,高产田要控制氮肥用量,中产田要稳定氮肥用量。全区有机肥施用面积801万亩,较上年增加10%;有机肥用量2800万方,平均亩施3.5方,增长12.9%。其中高产田每亩达到4方以上,中产田3方以上。实施补钾工程400万亩,化肥机械深施250万亩,一肥两剂500万亩,化肥利用率提高4~6个百分点。推广应用配方施肥700万亩,比上年增长16.7%。亩产400公斤以上的高产区N:P2O5:K2O比例调整到1:0.7:0.5,即亩施纯N10~11公斤,P2O57公斤,K2O5公斤。亩产250~400公斤的中产区N:P2O5:K2O比例调至1:0.5:0.3.即亩施纯N10~11公斤,P2O55~6公斤,K2O4公斤。低产区氮磷比为1:0.5.即亩施纯N11~12公斤,P2O55~6公斤。施用方法:氮肥2/3底施,1/3拔节期追施,磷肥2/3底施,1/3撒垡头,有机肥和钾肥全部底施。(闫东林)
【补钾工程】据第三次土壤养分普查结果,全区缺钾耕地总面积896.7万亩,占总耕地的79.4%;75PPM以下严重缺钾面积265万亩,占耕地面积的23.53%,速效钾每年仍以3~5PPM的幅度下降,补钾形势迫在眉捷,刻不容缓。为此,要在全区范围内实施“补钾工程”,改二元施肥为三元施肥,重点增施钾肥,制定了《1998~1999年度400万亩小麦“补钾工程”实施方案》,要求各县市加强宣传,扎扎实实地推广补钾技术。1997年小麦实施“补钾工程”381万亩,单产提高68公斤,增加总产2.58亿公斤;1998年全区小麦朴钾肥513.1万亩,占麦播面积的61%,共投入钾肥总量4.74万吨,分别比上年增加224万亩和增加2.1万吨。(闫东林)
【土壤肥力监测网络】区内土壤肥力监测网建设项目,自1995年开展以来,已成功运行3年,为贯彻落实《基本农田保护条例》,开展土壤评级定价,培肥地力,配方施肥提供了科学理论依据。1998年,根据《全国耕地土壤监测管理办法》和河南省土肥总站通知要求,地区土肥站下发了《关于调配耕地土壤肥力监测点的通知》,对全区部分网点进行了调整,在保证部、省级示范点正常监测外,又增设了38个监测点,能够覆盖全区主要耕作土壤类型。1998年,各监测点完成基本剖面化验10个,农化样1869个,共化验土样7594项次,为农业生产提供了科学依据。(闫东林)
【沃土计划】“沃土计划”是农业部为加强地力建设,于1995年提出的一项具有长远性、根本性和战略性的重大举措,1998年,地医土肥站制定了《驻马店地区1998~2000年“沃土计划”实施方案》,由行署转发各县市,并在《驻马店日报》上全文刊登,5月下旬以行署名义在正阳举办两期“沃土计划”培圳班,各县(市)政府办副主任,农业局副局长,各乡(镇)长、农技、上肥站长共168人参加了培训。6月中旬,行署下发了《关于认真开展夏季高温积肥工作的通知》,号召各级政府积极行动起来,迅速掀起夏季高温积肥高潮。为保证任务落实,7月17日,地委、行署召开了全区高温积肥电视电话会议,要求各县市成立“高温积肥领导小组”。8月上甸,行署组织5个督导组对各县(市)任务完成情况进行了巡回检查、评比,奖优罚劣,以此推动“沃土计划”的实施。1998年全区累计完成有机肥积造3450万方,实现了行署年初提出的亩增3方的目标任务。全区完成秸秆还田691万亩,完成计划的101.6%,。其中玉米秸秆还田115万亩,比上年增加15万亩,小麦留高茬264万亩,此上年增加64万亩,麦秸麦糠盖田312万亩,比去年增加12万亩。“沃土汁划”的实施,有效地提高了土壤有机质,增加了土壤肥力。(闫东林)
【河南省鑫种子股份有限公司成立】为加快区内种子工程建设,促进种子事业发展,地区行署和地区农业局决定,由驻马店地区种子公司和驻马店地区博达实业有限公司共同发起,在原地区种子公司的基础上,经河南省经济体制改革委员会批准,在河南省工商行政管理局注册,于1998年9月成立了“河南省鑫种子股份有限公司”。该公司是河南省种子行业第一家股份制公司,注册资金1330万元,是国家实施“种子工程”的重点单位,是集科研、生产、经营及推广为一体的专业化种子企业。这一跨行业、跨所有制的强强结台,掀开了区内种子事业发展史上的新的一页。(张明辉)
【农业部豫南农作物品种区域试验站建成】1998年8月,农业部正式批准,在区内建成了“农业部豫南农作物品种区域试验站”。该站位于驻马店市刘阁多境内,占地60亩,总投资100万元,主要承担国家下达的农作物品种区域试骑任务。(张明辉)
【河南省鑫种子公司万亩种子繁育基地建成】为加速种子产业化工程进程,提高种子质量,降低生产成本,增强公司的市场竞争能力,河南省鑫种子股份有限公司在甘肃省酒泉、张掖地区建立了万亩种子生产基地,主要生产杂交玉米新品种和杂交西瓜种、年生产玉米杂交种600万斤,西瓜杂交种4万斤。(张明辉)
【种子精选加工中心建成】为提高种子加工,包装水平,加速种子标准化进程,公司利用国家“种子工程”贷款800万元,征地10余亩,购进了国外先进的种子加工、包装设备,建立了大型农作物种子加工中心,年加工能力达到3万吨。(张明辉)