计划管理
【国民经济发展概况】1998年驻马店地区紧紧围绕经济结构调整。加强提高农业地位,深化各项改革,强力推进东西合作和大力发展第三产业等重点工作,努力克服宏观经济环境中各种不利因素的影响和经济运行中出现的重重困难,国民经济继续保持了较快、稳定、健康发展的态势。国内生产总值达247.1亿元(现价,下同),比上年增长12.3%,比全省增长8.7%的平均水平高3.6个百分点。其中,第一产业增加值89.0亿元,增长1.5%;第二产业增加值92.9亿元,增长19.6%;第三产业增加值65.2亿元,增长16.8%。人民生活继续改善,各项社会事业取得新的成就。
一、农村经济在种植业因灾减收的情况下,仍保持了继续发展态势。全区进一步落实党在农村的各项政策,加大对农业投入的力度,积极调整优化农业结构,大力推广先进适用技术,落实地委、行署提出的“以秋补夏,以牧补农”的各项措施,最大限度地减少了因灾造成的损失,全年粮食总产量达351.29万吨,比收成最好的上年下降12.7%,为历史第四高产年。非粮作物按市场需求继续调整。棉花总产3.45万吨,比上年减少10.4%;油料总产55.09万吨,比上年增长0.4%;烤烟总产1.93万吨,比上年减少27.2%;蔬菜总产量177.8万吨,比上年増长29.2%;水果总产量4.26万吨,比上年增长14.5%。畜牧业继续保持发展势头。生猪、家禽生产平稳增长,牛羊生产发展较快。全年肉类总产黾53.64万吨,比上年增长20.6%,畜牧业产值56.85亿元(现价),增长15%左右,其占农业总产值的比重达36.9%。林业、渔业继续发展。全年完成造林合格面积6.64千公顷,幼林抚育实际面积17.89千公顷。水产品产量2.6万吨,比上年增长5.3%。以工代赈、扶贫开发取得新进展。全区累计完成以工代赈投资5430万元,完成县乡油路93公里,全区又有8万人脱贫,解决吃水困难人口4.4万人,农民人均纯收入1737元,比上年增长4.3%。
二、工业生产持续稳定增长。全年完成工业增加值77.07亿元,比上年增长19.5%。产销率达96%。重工业生产快于轻工业。全年轻工业增加值44.4亿元,比上年增长16.6%;重工业增加值32.6亿元,比上年增长24.9%。全年全区国有及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业完成增加值28.7亿元,比上年增长9.4%;完成销售收入82.9亿元,比上年增长9.3%;利税总额9.27亿元,比上年增长8.0%;年末产成品资金占用8.5亿元,比上年末增长13.9%,应收账款净额11.8亿元,比上年增长55.24%,亏损企业亏损额6030万元,比上年上升29.7%,工业企业综合效益指数107.8%,比上年下降6.7%。化学原料药、纱、布、平板玻璃、塑料制品、化肥、电度表等主要产品产量比上年都有不同程度的增长,增幅分别为22.1%、33.1%、9.3%、80.5%、78.2%,16.4%、4.2%。抓大放小力度加大,全区15户重点企业巩固了竞争优势。其中华中医药集团进入全省10户“四跨”企业集团行列,并第一家通过省级论证,全区国有小企业改制面达70%。
三、固定资产投资稳步增长。重点工程建设进展顺利。全年全社会固定资产投资完成54.7亿元,比上年增长17.6%,增速高于全省平均水平4.7个百分点。其中,国有单位完成投资17.9亿元,比上年增长0.8%。重点项目建设进展顺利。全区40项重点工程。全年完成投资6.92亿元,比上年增长38.3%。年初计划9个项目竣工投产,本年度实际完成竣工投产项目11个。确山水泥厂扩建、遂平纸厂集中制浆、地区煤气化配套、市污水处理)等一批重点前期项目工作取得突破性进展。基础设施投资增速较快。农林水、交通、通信、电网建设、城市基础设施、经济适用住房等完成投资10.4亿元,比上年增长29%。
四、市场销售平稳增长,物价呈低位运行态势。全年实现社会消费品零售总额80.61亿元,比上年增长11.7%,扣除价格因素,实际增长15.1%。买方市场特征更加明显。工业消费品供大于求的状况比较突出。农副产品供求基本平衡。国有商业、集体经济销售下滑,个体私营经济继续保持旺销势头。全年国有企业消费品零售额11.46亿元,比上年下降9%,集体经济9.5亿元,比上年下降21.8%,个体46.9亿元,比上年增长35.9%,其他经济12.75亿元,比上年下降1.3%。物价水平继续回落,全年商品零售价格和居民消费价格总水平分别比上年下降2.3%和3.7%。人民生活水平不断提高。全年城镇居民人均可支配收入3575元,比上年增长6.5%,扣除物价因素,实际增长9.0%;人均消费性支出2911元,比上年实际增长3.2%。
五、财政收入稳定增长,金融形势基本平稳。1998年全区地方财政一般预算收入完成10.2亿元,比上年增长14.3%。高出全省平均水平7.1个百分点。工商税收占一般预算收入的比重较上年提高1.5个百分点。储蓄存款稳定增长,贷款投放力度明显大于往年。年末全区全部金融机构各项存款余额146.05亿元,比上年末增加17.50亿元,增长13.6%。其中,企业存款余额18.21亿元,减少2.44亿元,下降11.8%;城乡居民储蓄存款余额120.75亿元,增加17.46亿元,增长16.9%。各项贷款余额164.89亿元,比上年末增加17.71亿元,增长12%。其中短期贷款129.46亿元,增加25.39亿元;中长期贷款30.8亿元,增加11.97亿元。
六、外贸出口形势依然严峻,利用外资工作进展顺利。全年进出口总额1418万美元,比上年下降7.1%。其中,出口总额1155万美元,增长1%,进口总额263万美元,下降31.5%。全年共审批外商直接投资项目15个,总投资3222万美元。合同利用外资金额2179万美元,实际利用外资金额1704万美元,比上年下降63%。全区有12个借用国外贷款项目列入国家、省利用外资计划,项目总投资57290万元,其中利用国外贷款4371万美元。
七、科技、教育等各项社会事业继续发展。1998年共安排各类科技项目72个。全区共拥有高新技术企业9家,高技术产品25个,高新技术产业产值达17亿元。全区普通专科招生583人,在校生1296人;成人高校招生1065人,在校生2938人;中等中专在校生19752人,普通中在校生39112人。初中在校生294672人,初中入学率95.9%;小学在校生914545人,小学学龄儿童入学率达99.39%。全区又有3个县通过省“普九”检查验收。希望小学取得新成就。1998年接受国内外捐款102万元;人民币救助393名失学儿童返回校园,资助建希望小学6所。计划生育工作成绩显著,人口自然增长率7.26‰。环境保护力度继续加大。全年完成环境污染限期治理项目40个,总投资4190万元。在城市中建成了5个烟尘控制区,面积达18.5平方公里,污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。文化、卫生、体育、广播、电视等各项事业有新的发展。围绕改善教育、卫生等基础设施建设,全年共争取国家各项社会事业项目投资449万元。通过实施再就业工程,帮助14593人实现了再就业。年末职工总数39.36万人,比上年增加7145人,年末劳动部门城镇登记失业人数10899人,失业率3%。年末下岗人员达8500人。
1998年经济运行中深层次的矛盾和问题仍然比较突出。一是多年积累的体制和结构性矛盾,特别是经济结构不合理的问题,短期内难以根本解决;二是工商企业生产经营困难,效益下滑,国有企业下岗职工增加,城乡居民收入增长缓慢;三是农业基础依然薄弱,抗灾能力差;三是资金短缺,投入不足,影响经济发展后劲;五是由于上述原因,还引发了财政、金融、外贸、环保、劳动等领域一系列的矛盾和问题。(黄道荣 范秀英 冯宪领)
【商品粮油基地建设】“九五”第一批商品粮基地遂平县、上蔡县、新蔡县、正阳姓,“九五”第一批商品油料基地平舆县,1997、1998两年计划投资2380万元,本年度计划投资1108万元,其中,中央财政拨款443万元,省财政配套266万元,地区财政配套79.8万元,县配套3193万元。中央、省、地财政资金已全部到位,项目建设进展顺利。(刘晓东)
【粮食大县建设项目】1998年是国家安排粮食大县建设项目的最后一年,地区计划委员会下达泌阳县、遂平县、西平县、上蔡县、汝南县、新蔡县、正阳县粮食大县建设项目计24个,计划总投资6561万元,其中,农行贷款2590万元,项目中位自筹387万元。建设项目进展顺利。 (刘晓东)
【以工代赈】1998年驻马店地区以工代赈工作紧紧围绕“八七”扶贫攻坚计划的总体框架和扶贫攻坚的重点和难点,坚持“直接面对农村贫困人口,综合配套治理,提高扶贫效益”的原则,加大公众长久受益的基础设施项目建设,突出安排了乡村道路、人畜饮水、基本农田建设以及适当安排了以直接提高贫困农户经济收入为主的畜牧养殖、经济林、山区综合治理等开发性建设项目。全区贫困地区基础设施条件明显得到改善,农民收入得到提高。
1998年全区四个国家级贫困县,共安排项目41个,计划总投资6996万元,其中,国家投资3680万元,省配套688万元,地县配套2628万元。资金安排投向共7个方面,一是止1998年底交通方面完成新、续建乡乡、乡村路12条,建四级油路8条、139.6公电,四级砂石路3条、39.5公甩,简易路1条、6公里,中桥1座80米,小桥230米。全区落实了乡乡路晴雨畅通及行政村村通机动车的目标。二是农田水利完成新打机井1450眼,建设生产桥965座,发展旱涝保收田8.25万亩,洼地稻改0.45万亩,坡改梯1.2万亩。三是畜牧养殖完成发展养殖户2875个。四是人畜吃水完成打井51眼,建水塔15座,蓄水池40个,解决42235人的吃水困难问题。五是林业种植完成发展小杂果、花卉、板栗和育苗基地及河道、堤岗防护林2.82万亩。六是高效农业种植完成发展薄荷、生姜各3000亩,日光温室705座,拱棚500座。七是生态综合治理完成综合治理面积1.95万亩。(皇甫荣泽)
【交通战备】年4月7日,国家重点军用通讯工程北京—广州通讯光缆驻马店段铺设工作在驻马店地区开始。全区积极组织人力、物力,协调军地关系,慰问施工部队,使该工作进展顺利,保质保量按时完成了施工任务,受到了河南省军区的通报表扬。
1998年8月全国进行抗洪抢险,济南军区部队大批调往长江一线。为了保障交通运输畅通,全区在将近50天的时间内,动员交警、交通人员沿107国道驻马店段进行全程的巡逻值班,共出动机动车辆200多台次,警力人员500多人次,确保了抗洪抢险部队的行动和救灾物资的紧急调运,受到了济南军区、河南省军区、省政府和地委、行署的嘉奖。(张泌)
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【固定资产投资】1998年,驻马店地区固定资产投资领域继续坚持“加大投入、扩充总量、优化结构、突出重点、提《效益、促进发展”的指导思想,紧紧抓住国家扩大内需、增加投入、加快基础设施建设这一难得的历史机遇,采取得力措施,加大工作力度,使全区投资总最继续保持稳步增长的态势;积极调整优化投资结构,基础设施建设得到加强;广泛、多渠道筹措建设资金,重点项目建设进展顺利。
1998年全区全社会固定资产投资完成54.7亿元,比上年增长17.6%,增速高于全省平均水平4.7个百分点。其中,国有单位完成投资17.9亿元,比上年增长0.8%。在国有单位完成投资中,基本建设、更新改造、房地产开发和其他固定资产投资分别完成12.3亿元、4.8亿元、1.5亿元和3亿元,比上年分别增长28%、10.3%、56%和3.4%。
基础设施投入得到加强,投资增速较快。农林水利、交通通信、电网建设、城市基础设施、房地产开发及经济适用住房等累计完成投资10.4亿元,比上年增长29%。重点项目建设进展顺利。全区40项重点项目全年完成投资6.92亿元,比上年同期增长38.3%,全年全区有11个项目竣工投产,一批重大项目前期工作取得突破进展。确山水泥厂扩建2000吨/日熟料生产线项目顺利通过国家工程咨询公司“可研”评估和国家建设银行贷款评估;遂平纸厂集中制浆及治污工程和驻市污水处理厂分别经国家计委和省计委批复了“可研”地区煤气化工集团日供煤气10万立方米联产8万吨尿素工程经省计委批复了初步设计。(卢伟)
【重点项目建设】1998年驻马店地区重点项目建设进展顺利。年初经行署批准下达的40项重点工程(其中竣工投产9个,续建5个,新开工18个,前期8个),总投资538367万元,98年计划投资97747万元。其中,国家贷款14400万元,省投15010万元,银行贷款21037万元,外资6900万元,地县筹措及资本金40400万元。20项重点工程全部建成后,年新增销售收入335415万元,利税77426万元。
一、40项重点工程完成情况。1998年40项重点工程共完成投资6.92亿元,占年计划的71%,比上年同期增长1.91亿元,增长38.3%。其中竣工投产项目(11个)完成投资53441万元,占总完成计划的77.3%。地区热电厂扩建1X2.5万千瓦机组、地区电表厂50万只/年电子式电度表、许泌路(毛古张至界牌)、107国道(潘庄至漯河)改善、地区9万门程控电话交换机、全区电信GSM(四期)扩容工程、青台—驻马店220区V输电线路等项目竣工投产。续建项目(5个)完成投资6835万元,占年计划的37%。新开工项目(18个)完成投资45511万元,占年计划的73.5%,前期项目(8个)。8个项目中确山水泥厂扩建2000吨/日熟料生产线项目顺利通过国家工程咨询公司可研评估和国家建设银行贷款评估。遂平纸厂集中制浆及治污工程,国家计委以计基轻[1998]3号文批复立项,于1998年12月份以国计预测[1998]24号文批复可研;地区煤气化工集团联产8万吨尿素工程,省计委以豫计设计[1998]759号文批复初步设计,已具备开工建设条件;大洪河治理工程项目建议书1998年9月经水利部审查通过,上报待批,淮委正在编制可研,1999年可开工建设。
二、1998年重点工程建设呈现的主要特点:
1.投资结构进一步得到优化,基础设施得到加强。40项重点工程中,基础设施和基础产业项目25个,1998年完成投资57225万元,占完成总额的83%。高新技术产业投入明显增加,如金雀电气集团年产50万台电子式电度表项目落实资金获突破性进展,1998年到位资金6000万元,1999年底可形成生产能力;金雀工业园一期工程200万台/年电能表项目,已于1998年9月开工建设。
2.地直重点工程项目投资比重大,市县投资小。全区40项重点工程,无论是计划投资,还是实际完成投资额,市县属重点工程所占份额均低于20%。
3.工业投入明显不足。1998年40项重点工程工业完成投资6800万元,仅占全部完成投资额的10%。(龚乃衡)
【农村电网改造】为改革现有的农电管理体制,加快农村电网建设和改造步伐,党中央、国务院决定1998年起,3年安排投资1368亿元,并通过改革农电管理体制,改造农村电网,到2002年实现城乡用电同网同价”按照上级安排,地区计委、物价局、电业局共同编制了《驻马店地区农村电网建设(改造)工程和城乡用电同网同价方案》,并得到了省计委、省物价局的批准。全区共争取农电改造资金54080万元。其中:1998年计划投资14200万元,是全区有史以来投资规模最大、范围最广、时间最集中的农网改造工程。全区农村电网建设和改造的主要内容是:2000年底,改造完成全区9个县和驻马店市郊区电网,新建和改造农村0.4千伏低压线路127902公里,10千伏线路82308公里,35千伏线路124.21公里,变电容量199.45兆伏安,更换高耗能配变5862台,新建和改造配变台区10181个。通过农网改造后,要淘汰所有高耗能变压器,消除35区V及以上所有供电卡脖子环节,改造所有35区V简陋变电站,10区V及以上线路供电半径及线路要符合国家标准规定,取消“两线一地”制供电线路,改善通信调度自动化系统,到2000年全区低压线损降到12%以下。(杨洪峰 吴琦)
【粮食流通体制改革】1998年,国务院决定实施对现有粮食流通体制进行改革。按照上级部署,为确保改革顺利进行,地区行署成立了驻马店地区粮食流通体制改革领导小组,由行署专员卢大伟任组长,副专员金正学任副组长,计刘、财政、粮食、审计、物价、农发行等部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在地区计委。全区粮食流通体制改革的指导思想是:认真贯彻落实党的十五大和中央经济工作会议以及“省政府财彻国务院《关于进一步深化粮食体制改革的规定》的意见”,通过深化改革,真正建立起在国家宏观调控下,各级政府责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合区内实际的粮食流通体制。改革的具体原则是:“四分开一完善”,即实行政企分开,储备与经营分开、地与县(市)责任分开,新老粮食财务挂账分开,完善粮食价格形成机制。改革的主要目标和任务是:三年之内,“四分开一完善”的改革措施全部到位,初步建立起适合社会主义市场经济要求的新的粮食流通体制。(杨洪峰 吴晓景)
【利用外资工作】1998年,全区利用外资工作在亚洲金融危机的严重冲击,国内宏观经济环境各种不利因素明显增加的严峻形势下,取得了较大进展。全年全区实际利用外资1704万美元,其中:借用外国贷款201万美元,吸收外商直接投资1503万美元。
一、借用外国贷款工作取得突破性进展。完成地区化工总厂污水处理工程、驻马店市污水处理厂和遂平县造纸厂集中制浆及废水处理工程、第四批日本海外协力基金贷款项目可行性研究报告报批工作,已进入初步设计编制阶段。三个项目共计利用外资2560万美元。地区电表厂利用国际商业贷款引进电子式电度表关键生产设备项目,国家计委正式下达年度利用外资计划,利用外资450万美元,并已进入银行转贷评估阶段。
二、吸收外商直接投资工作取得新进展。全区新批外商直接投资企业16家(含港、澳、台地区和侨胞投资),项目投资总额3358.7万美元,合同利用外资2271万美元。(焦振平)【“农转非”工作】1998年省下达本区“农转非”计划12000人,根据区内“农转非”实际情况,具体分解到“农转非”各口的指标为:基建占地“农转非”4100人;科技、中小教家属3100人;老工人退养“农转非”1000人;千分之二“农转非”2450人;政工师家属“农转非”100人;其它1250人。另外,专项指标对民办教师转非2365人。(邵进军)
【农村卫生三项建设】农村卫生三项建设是指乡级卫生院、妇幼保健院、防疫站的建设1998年,经筛选评估,全区共申报农村卫生三项建设项目28个,省批准本区农村卫生三项建设项目16个,争取国家投资80万元。(邵进军)
【招生工作】1998年全区师范学校招生1510人,非师范普通中专学校招生4390人,驻马店师专招生650人,驻马店电大普通专科班招生271人。本年度国家下达全区国家扶贫教育工程项目7个,包括村小学教学楼7座,争取国家投资175万元,全区共申报“普九”教育项目7个,省批准“普九”项目3个,国家投资补助资金12万元。申报中小学教职工住宅楼项目3个,获省批准城市中小学教职工楼项目3个,国家投资15万元。(邵进军)
【科技计划管理】1998年全区安排并组织实施科技攻关、星火、火炬、新产品试制等科技计划项目167项。其中国家级40项,省级37项,地级128项。通过全区各级科技计划部门、科技企业和广大科技工作者的共同努力,95%以上的项目完成了年度计划任务,取得了一批阶段性科技成果,产生了较好的经济和社会效益。
全区共组织申报高新技术产业项目2个。其中遂平华康生物工程股份有限公司植物蛋白丝项目和平舆双玉生化制品有限公司年产1800亿单位超氧化物歧化酶(SOD)复,合酶生产项目已做好前期工作,并报省待批。(刘新芳)