综 述
【政法工作概况】1998年,全区政法战线在各级党委、政府的领导下,以维护全区社会政治稳定为首要任务,以严厉打击严重刑事犯罪为重要环节,以大力开展“创安”活动,强化社会治安综合治理基层基础工作和加强政法队伍建设,提高政法队伍整体素质为重点,全面加强各项政法工作,有效地维护了全区社会政治稳定和治安大局的平稳,为全区的改革开放和经济建设提供了良好的社会环境。一、坚持不懈地做好维护社会政治稳定工作。一是继续坚持党政一把手对稳定工作负总责,层层落实维护稳定责任制,保证各项措施落到实处。二是深入开展隐蔽战线的斗争,加强情报信息和重点控制工作,及时发现和打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动。三是继续开展“制非查邪”专项斗争,严厉打击取缔邪教组织和非法宗教活动。四是正确区分和处理人民内部矛盾,认真排查和消除各种不安定因素,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,特别是下岗、困难职工的生活和农民负担问题,妥善处置由此引发的群体性事件,五是积极开展对不稳定村的排查和治理工作全区在对前三批不稳定村治理巩固的基础上,又集中开展了对第四批不稳定村的排查和治理工作,排查出不稳定村和单位110个,其中省挂号7个,地区挂号12个,全区共派出工作队73个550人。通过治理,进一步稳定了当地的社会治安秩序。二、深入开展严打斗争,严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪,一是全区公安政法机关始终坚持“严打”方针,先后组织开展了以“破大案、反盗抢、严整治、禁黄毒”为主攻方向的集中打击和重点整治行动,以打击盗抢机动车犯罪、禁毐、查禁非法宗教和邪教活动为主要内容的专项斗争,以确保’98全国乡镇企业东西部合作经贸洽谈会为中心的严打整治活动和以“破大案、追逃犯”为重点的冬季破案追逃会战,沉重打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰,遏制了刑事案件上升的势头,进一步增强了人民群众的安全感,二是加大了对经济领域中的偷抗税和金融诈骗等犯罪活动的打击力度,加强了对重点行业的经济犯罪预防。三是坚决查办贪污、贿赂等大案要案,突出查办了国家工作人员渎职、侵权等犯罪案件,推动了反腐败斗争的深入开展。三、切实加强法律保障和法律服务工作,全面推进依法治区。一是加强法制宣传工作,全面实施了法制宣传教育第三个五年规划。二是坚持公正司法,全区政法部门健全完善了各项规章制度,建立健全了监督制约机制,广泛推行了部门执法责任制、错案追究制,认真实施国家赔偿制度。三是牢固树立政法工作为经济建设服务的思想,积极拓宽服务领域,改进服务方式,提高服务质录和效果。公安机关大力开展了便民、为民、利民服务活动,推行了以110报警服务台为龙头,由卫生、城建、邮电、环保、电业等部门共同参与的110社会联动服务。检察机关实行“检务公开”,在加大反贪力度的同时,搞好经济犯罪的预防工作。审判机关依法调节民事、行政、经济关系,进一步加强了经济、民事、行政审判和案件执行工作。司法行政机关认真做好律师、公证和基层法律服务工作,积极开展法律援助。四、大力开展政法队伍集中教育整顿,提高了政法队伍的整体素质。1998年,地委政法委被评为全省政法队伍集中教育整顿先进单位。(张卫东)
【社会治安综合治理工作】1998年,全区社会治安综合治理工作一是坚持实行和不断完善了社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制和重大治安案件通报查究制度,建立健全了综合治理工作责任制。年初,地委、行署对各县市和地直综治成员单位签订、下达了综合治理目标责任书,全区共对22个工作落后、出现严重治安问题的单位和5名治安责任人实行了一票否决,对29个单位黄牌警告,对57个单位通报批评,对48起重大案事件的发生负有领导责任的60名人员进行了查究,给予党、政纪处分,有76个单位和个人被取消了评先和晋职晋级的资格。二是大力开展“创安”活动。按照中央和省综治委的统一部署,全区各级党委、政府和综治委把开展“创安”活动作为社会治安综合治理工作的重中之重。在城镇,大力开展了以居委会为依托,以警务区为骨干的安全小区及治安模范单位创建活动,全区已建成安全小区85个,占城区人口的43%,其中被地区综治委命名18个,被省综治委命名5个;在已建成的85个安全小区中,无刑事案件小区73个,其余12个小区的刑事治安案件也明显减少。在农村,深入开展了以依法治村、民主管理为主要内容的治安模范乡(镇)、治安模范村创建活动,实行了村务公开、村民自治。全区2947个村全部推行了村务公开、民主管理,有93个乡镇、1982个村委被命名为村民自治示范乡镇和示范村。三是加强基层基础建设,强化治安管理和防范。进一步加强了基层综合治理机构建设,加强政法基层组织和村(居)委会、治保会、调解会以及各种形式的群防群治组织建设,狠抓以110为龙头的快速反应机制建设,加快了110报警服务台向农村延伸建设的步伐。大力推行了刑警驻所制、派出所设立警务区和一区一警责任联勤制,并以此为基础建立健全了治安防控网络。在城镇,狠抓了对社会面的控制,加强了对重点部位和要害部门特别是金融部门的防范;在农村,坚持组织群众义务巡逻打更,实行院户联防,预防和减少了各种违法犯罪的发生。四是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。各地不断完善充实了帮教组织,实行了帮教责任制,认真落实了帮教措施,有效地预防和减少了重新违法犯罪。(张卫东)
【全区政法工作会议】1998年2月24日,地委、行署召开全区政法工作会议。地委副书记陈振江,地委委员、地委秘书长李运亭,行署副专员金正学,地区人大工委副主任、地委政法委书记傅全华等领导出席会议,各县、市委分管政法工作的副书记,政法委书记,综治办主任,地直各单位一把手以及地直政法各部门副科级以上干部共300余人参加了会议。会议传达贯彻了全国、全省政法工作会议精神,总结了1997年全区的政法工作,表彰了了1997年度全区社会治安综合治理先进单位、先进个人、见义勇为积极分子以及政法委工作目标完成先进单位,签订了1998年度社会治安综合治理目标责仟书,明确了1998年全区政法工作的五项主要任务:(一)坚持不懈地做好政治和社会稳定工作;(二)严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪;(三)大力开展“创安”活动,深入开展“平安工程”,强化社会治安综合治理基层基础工作;(四)严格执法,切实加强法律保障和法律服务工作,努力推进依法治区;(五)全面加强政法队伍建设,努力提高政法队伍的整体素质。陈振江在会上作了重要讲话,他强调:一是要采取有力措施,确保全区社会政治持续稳定;二是继续大力开展“创安”活动,全面落实社会治安综合治理措施。从1998?2000年,每年都要有三分之一的单位达到治安模范单位的标准;三是加大工作力度,努力造就一支高素质的政法队伍。要按照地委提出的“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”和政法干警要做到政治坚定、执法严明、服务热情、作风廉洁的总体要求,进一步抓紧抓好政法队伍建设;四是切实加强党对政法工作的领导。各级党委要把政法工作真正摆上重要议事日程,从全局工作的需要,通盘考虑。要加强政法委员会的建设,解决好各级政法委的人员编制,改善政法委机关的办公条件,充分发挥其职能作用。(张卫东)
【政法队伍集中教育整顿】1998年3—11月,按照中央、省委的统一部署,全区政法机关集中精力、集中时间,认真开展了政法队伍教育整顿活动是坚持把思想教育贯穿集中教育整顿的始终,注重提高干警的思想政治素质,增强了广大的宗旨意识和法制观念。二是坚持抓住领导班子建设这个关键环节,切实加强领导班子的思想、作风和组织建设,进一步提高了政法部门领导班子的素质。在地委组织部、地委政法委组织的对全区县、市公安局、检察院(反贪局)、法院、司法局领导班子和领导干部的考核中,政法部门领导班子的优秀率、良好率达到80%以上。三是深入开展自查自纠和执法检查。全区政法各部门共查出各类问题2680条,其中个性问题524条,共性问题617条,涉及领导班子的127条,都进行了认真纠正。对1997年以来的所有案件和1997年以前已经审结,但群众反映强烈的案件,组织人员进行了全面检查。全区共检查案卷63800件,查出有问题的案件448件,全部纠正。四是全区政法各部门紧紧抓住开展集中教育整顿的有利时机,对全区政法干警普遍进行了资格审查。经过审查,全区6964名干警中,评出优秀干警1609名,合格干警5029名,基本合格干警239名,基本不合格干警52名,不合格干警33名。全区共处理违法违纪干警173人,清理、辞退不适合、不适应做政法工作的人员34人。全区公安机关还大力开展了清理非执法主体工作,将全区基层公安机关聘用的2107名合同警、治安员全部清理出公安机关。 (张卫东)
【全区城镇安全创建工作现场会】1998年10月29日,地区综治委在西平县召开了全区城镇安全创建工作现场会。会议传达学习了省、地关于城镇安全创建活动的意见,交流推广了西平县大力加强居委会建设,深入开展城镇安全创建的经验,组织全体与会人员参观了西平县柏城镇13个居委会、警务区和安全小区的建设情况,对全区城镇安全创建工作进行了再部署。地区综治委副主任、行署副专员金正学,地委政法委书记傅全华等领导出席会议,各县、市政法委书记、综治办主任、公安局长、民政局长、城关镇党委书记及地直有关综治成员单位负责同志参加会议。(张卫东)
【全区刑释解教人员安置帮教工作经验交流会】1998年9月22日,全区刑释解教人员安置帮教工作经验交流会在确山县召开。地委政法委书记、地区综治委副主任傅全华及地区综治办、司法处、公安处、民政局、工商局、劳动局、团地委、确山县委、政府、驻马店地区监狱的负责同志,各县、市委政法委书记、综治办主任、司法局长出席和参加了会议。会议传达了省安置帮教工作会议精神,交流了确山县司法局、西平县司法局等11个单位和个人的典型经验,安排部署了全区刑释解教人员安置帮教工作。(张卫东)