农业政策金融
【综述】1998年,中国农业发展银行驻马店分行紧紧围绕粮棉油收购资金封闭运行目标,调整工作思路,采取切实措施,克服各种困难,扎实做好工作,确保了收购资金封闭运行,促进了“三项政策”、“一项改革”的认真落实,推动了党风、廉政建设和精神文明建设的开展,圆满完成了与省分行鉴订的责任目标任务。截止1998年底,全区农发行新增库货比率、销售货款回笼率、回笼贷款归行率、回笼贷款收贷率均达到100%,信贷资金运用率达到98%,不合理贷款下降率达到12.3%,贷款利息收回率达到96.6%,基本实现了当期收购资金封闭运行。各项贷款余额为款549305万元,新增粮棉油收购贷款56511万元,为保护农民利益,推动粮食流通体制改革,支持全区农业和农村经济发展做出了积极贡献,受到了地委、行署的通令嘉奖,被省分行授予“先进单位”,被河南省总工会授予“五一”劳动奖状,是全省农发行系统唯一获此殊荣的单位。所辖10个县(市)支行全部受到了当地政府的通令嘉奖。(王海亮)
【信贷资金计划管理】1998年,全行切实加强信贷资金计划管理,各项信贷计划全部控制在省分行下达的规模以内,提高了信贷资金的运用水平。一是按照省分行下达的信贷计划,科学合理安排信贷资金、财务资金和往来资金,确保信贷计划的正确执行。二是按照“库贷挂钩”、“钱随粮走”的原则,及时足额供应资金,井加强了资金调度,既保证了粮棉油收购资金供应,支持收购企业敞开收购,不断档、不脱节,又提高了资金利用率,确保了“收多少粮(棉),给多少粮(棉)的钱”政策的落实。三是根据不同时期的收购计划、收购进度和结算情况,积极向上级行请调资金,严格按照政策规定的收购价款和费用,核定企业的贷款额度。并依据实际需要及时发放,确保了新发放的贷款与新收购的粮棉油库存值相一致。四是地区分行对各县(市)支行在人行存款和库存现金核定限额,实行头寸限额管理,减少低盈利和非盈利资金占用。五是各县(市)行建立了每月召开资金分析例会制度。地区分行每季度对全区各县(市)行资金运用情况进行综合分析,并开展评比,积极探索资金运动规律,增强资金的调控能力。(王海亮 殷聪)
【收购资金封闭运行管理】1998年,全区农发行认真贯彻落实国务院“三项政策”、“一项改革”和上级行政策规定,不断加强政策性收购资金管理。一是各县、市成立了由县市长和常务副县市长任正副组长,人行、农发行、财政、粮食、审计、监察等部门主要负责人为成员的政策性资金管理领导小组,定期召开会议,研究管理对策,加大监管力度。二是撤销了各县粮食局结算中心,对农采贷款全部实行“分贷分还”管理。对新供应的收购资金,企业调销回笼资金全部进入专户管理,解决了过去贷款借、用、还脱节现象,为实现收购资金封闭运行奠定了基础。三是各县、市农发行对每个收购企业发放贷款,除签订借款合同外,还与监察部门、收购企业三方符订契约,明确各自责任和应承担的义务,强化约束机制,严防出现新的挤占挪用,使“收一斤粮,给一斤粮的钱”的政策真正落实到实处。四是为加大监管力度,地区农发行成立了稽核大队,向收购企业派驻125名信贷员,对全区收购货款发放、销售货款回笼归行和贷款本息收回三个环节进行监管。在收购期间,派驻企业信贷人员逐日核打“码单”,核实当日库存,严把贷款投放关、粮食入库关和资金结算关,做到粮、钱、单据三符合,从源头上堵住了收购资金被挤占挪用现象的发生。五是为严防资金流失,农发行对距县城近的收购企业实行直接付现,对距县城较远的收购企业,让收购企业在农行营业所或农村信用社开立一个辅助帐户,方便企业取现,按收购进度发放贷款,按结算进度供应现金,既方便了售粮群众,又使“户交户结”政策得以认真执行。六是在全区全面推行了对粮棉油收购企业库存加贴监管“封条”,建立管理台帐、库存管理卡片和绘制库平面示意图的监督管理办法。通过加强监管,有效防止了企业“逆向操作”和私自调销粮食、转移挪用收购资金的行为,实现了当期收购资金的封闭运行。(王海亮 张洪祥)
【财务会计管理】1998年,地区农发行从全局出发,不断强化财会反映、监督和管理职能。一是加强帐户管理,及时调整了会计科目和帐户,建立了“一基三专一辅”的帐户管理体系。二是不断强化粮棉油贷款利息的管理,确保了各项贷款利息资金及时足额归行,防止了利息资金不到位及以贷收息而挤占收购贷款现象。三是狠抓了会计基础工作,健全完善了会计、出纳、联行结算等操作规程,严格按照等级行管理要求,推行“定人、定岗、定责”的财会规范化管理。四是搞好结算监督,建立了档案和结算卡,规范票据结算,畅通了结算渠道,保证了调销回笼资金不被挪用和流失,防范了资金风险。五是严格了财务管理,实现了增收节支。坚持做到费用开支早测算,对各行费用核实定额指标,一次下达,并在全区各行规范了“一支笔”审批制度和会计部门参与管理机关财务制度,建立了财务收支定期分析报告制度,确保了全区各项财务收支计划的圆满完成。年底,全行亏损额和费用额均可控制在省行下达计划以内。六是开展了岗位培训和技术比武。先后举办了出纳、联行结算、经营核算培训班,提高了业务技能,适应了工作需要。(王海亮 粱留记)
【附营业务划转工作】1998年,地区农发行根据上级政策,借助信贷资金清查审汁之机,开展了粮棉油附营业务划转的各项工作。一是摸清基本情况,明确指导思想。二是依靠党政支持,搞好企业分立三是完善贷款手续,理顺信贷关系。四是突出工作重点,实行分类指导。五是讲求工作策略,按照政策划转。全区共划出附营业务占用贷款10.6亿元,占应划转贷款金额的85.3%万元,划转收回贷款利息4228万元,有效地促进了收购资金的封闭运行和良性循环。(王海亮)
【信息统计工作】1998年,地区农发行一是围绕封闭运行制定了《驻马店地区农发行信息电脑工作目标及考核办法》、《驻马店地区农发行计算机安全管理若干暂行规定》。二是狠抓了统计基础工作,统计报表质量和分析实现新突破。全行共撰写统计分析130篇,其中上报省分行12篇,被各级刊物采用7篇。三是加强了计算机知识技能培训,加快了办公自动化建设,开通了全区四级网络,提高了全员计算机应用水平,杜绝了计算机事故发生。并完成了全区35台IBM系列微机Bios升级工作,为提高解决计算机2000年问题奠定了基础。四是认真开展了全区粮食价格调查,为粮食流通体制改革的顺利开展和收购资金封闭运行管理提供了科学依据。(王海亮 刘小龙)
【审计稽核工作】1998年,地区农发行充分发挥审计稽核纠偏堵漏的职能作用,明确了稽核工作任务和工作重点,制定了对粮棉油政策性收购资金稽核办法,确定了“查、纠、防、建、管”五字方针,加大稽核检查力度,规范稽核运行,防止收购资金从源头流失。一是抓好常规稽核。地区分行稽核大队每月通过现场、非现场稽核等形式,对辖区内10个县(市)支行收购资金管理情况检查一次,每个月现场稽核面不低于30%,全年共进行常规稽核29次,稽核收够资金343706万元,并对发现的问题全部进行了纠正处理。二是抓好群众举报案件的稽核查处。共稽核群众举报案件6件,发现有问题资金45076万元,下发稽核结论15份,纠正违规违纪金额35035万元,占77.7%。三是抓好配合中心工作的稽核审计。地区分行稽核大队共集中配合中心工作稽核2次,稽核资金金额46948万元。(王海亮 张新民)
【精神文明建设】1998年,地区农发行在抓精神文明建设中,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,一是继续开展了创造文明单位活动,共有上蔡、确山、遂平3个县行通过了申报省级文明单位检查验收。二是以“树新风,提高服务水平,促进封闭运行”为轴线,大力开展了“四讲一服务”、“十岗百佳”、“青年文明号”、1+1结对扶贫等项活动,全行共向结对贫困户捐款7.2万元,并向遭受洪涝灾害地区捐款25641万元。三是强化“四职”、“三德”、“三热爱”教育,认真纠正行业不正之风,四是寓教于乐,开展了多种形式的文体活动,先后开展了内容新颖、健康活泼的知识竞赛、演讲、歌咏比赛,乒乓球比赛等项活动。还建立了图书室,陶冶职工情操。九月份,参加全省农发行系统首届乒乓球比赛,荣获团体第一名。五是强化对外宣传,树立社会形象。全区各行紧紧围绕收够资金封闭运行,不断加大宣传力度,深入开展调查研究。一年来,共在地级以上新闻媒体发稿208篇,其中国家级6篇,省级48篇,实现了新突破;上报各类信息260条,被上级采用88条,撰写理论研讨文章69篇,编发《政策性金融研究与动态》内部交流刊物4期,20万字。既宣传了收购资金封闭运行政策,又提高了社会知名度,鼓舞了干部职工士气。(王海亮)
【安全保卫工作】 1998年,驻马店地区农发行围绕收购资金封闭运行,结合在全省农发行系统开展的“无经济案件、无刑事集件、无重大责任事故,实现安全经营年”的“三无安全年”活动,积极探索加强“三防一保”工作和案件防范的有效途径,突出“四抓”、“四落实”。一是抓思想认识到位,落实组织领导。二是抓工作责任到位,落实规章制度,三是抓督导检查到位,落实考核奖惩。四是抓资金投入刊位,落实设施建设。实行了安全保卫一票否决权,并拨出专款,为各行配备了运钞车、押运枪支,为各行营业室安装了防弹玻璃和CK报警设备,与地区110报警中心实现了联网。各县(市)行全部加固了营业室门窗和缓冲门,实行寄库管理,逐入签订安全保卫目标管理责任书和双向联保协议,经常开展法制教育和安全防范教育,切实加强对帐、款、证、印、押的管理和柜台监督,消除了各种隐患,实现了全年安全经营无事故,确保了国家信贷资金和人身安全,为封闭运行提供了强有力的安全保障。(王海亮 李普生)