水利事业
【水利事业概况】1998年,全区水利部门以深入开展“红旗渠精神杯”为动力,围绕改革、发展稳定的大局,加速水利基础设施建设,强化水利基础产业地位,大力发展水利经济,建立适应社会主义市场经济的新机制,较好地完成了全区水利建设与管理工作任务。全区新增有效灌溉面积74.1万亩,占行署下达目标任务的106%,累计达到552.3万亩。新增旱涝保收田48.3万亩,占行署下达目标任务的161%,累计达到421.9万亩。新打配套机电井14112眼,占行署下达目标任务的103%,累计达到102831眼;配套机井15397眼,累计达到81959眼;渠道和干沟治理13892条,长18249公里。治理水土流失面积111平方公里,占行署下达目标任务的158.6%,累计达到2173平方公里;新增坡改梯3.9万亩,占行署下达目标任务的195%。解决人畜饮水困难3.43万人。占行署下达目标任务的6861%。水产品产量达2.6万吨,占行署下达目标任务的1135%。(张进堂)
【防汛抗洪】继续坚持“安全第一,常抓不懈,以防为主,全力抢险”的方针,从提高认识入手,从基础工作着手,狠抓薄弱环节,早部署、早安悱、早准备、早落实。汛前对重点工程进行了检查和复查,并分类排队,提出解决方案,编制了《洪水调度方案》、《洪水操作规程》和《防洪预案》。4月28日召开了全区防汛工作会议,进行全面部署,进一步完善了以行政首长负责制为核心的各项责任制,并在《驻马店日报》上予以公布。与此同时,做好物资储备,全区共储备麻袋34万条,木材300立方米。加强了人工防御,全区组建了以水利职工为主力阵容的抗洪抢险突击队15个,520人;以青年民兵预备役人员为主力军的抗洪抢险队188个14.11万人。地区洪汝河抗抗洪抢险队4月3日在上蔡境内洪河堤防进行了培训演练。讯期,全区共品现4次暴雨洪水,降雨884毫米.越正常年份40%,致使洪汝河和宿鸭湖、薄山、板桥、宋家场4个大型水库及9个中型水库洪水猛涨,水位相继超汛限水位或保证水位水利工程及电力设施遭到一定的损失。全区因洪涝受灾67.76万人,农作物受灾574万亩,成灾292万亩,绝收128万亩,倒塌房屋9739间,直接经济损失5.8亿元。在防汛的关键时刻,地委书记马万令、行署专员卢大伟、地委副书记李焕庭、行署副专员王振国多次到地区防讯办公室坐阵指挥,调度洪水。防讯指挥部其他领导和成员单位,根据分工分赴抗洪抢险第一线,具体指导抗洪抢险和救灾工作,极大地增强了全区人民抗洪抢险的凝聚力。由于科学调度,指挥有方,把洪涝灾害的损先压缩到了最低限度,取得了抗洪抢险的全面胜利。(张进堂)
【抗旱工作】1998年夏秋两季发生了严重干旱,受旱面积达741万亩,给全区秋作物生长和冬小麦播种构成了严重威胁。地区水利局及时了解旱情,派出工作组到各县乡具体指导抗旱。地委、行署十分重视,两次召开会议,三次发出通知,进行全面动员,要求全力以赴做好抗旱保秋和麦播工作。10月8日行署在平舆县召开抗旱现场会进行再动员、再组织、决心与旱魔抗争到底。水利工程设施发挥了巨大的抗旱效益。全行动机电井近 9万眼,喷灌机99566部,4座大型水库先后开闸放水,6座中型水库、152座小型水库和600多口大塘全部投入抗旱。全区累计抗旱种秋、保秋278万亩,抗旱种麦510万亩,抗旱浇麦571万亩,为全区来年夏粮丰收打下了坚实的基础。(张进堂)
【加快水利工程设施建设】1998年,以货款打井为契机,加大三大灌区配套和技术改造步伐,使全区水浇地面积有了大幅度地提高。一是贷款打井贷款资金由农发行转向农行,由政策性贷款转向商业性贷款,致使资金落实难,到位慢,根据这一实际情况,水利部门加大工作协调力度,尽快组织资金,加大货款打井步伐,较好地完成了货款打井任务。二是灌区配套工作。宿鸭湖灌区,1998年度总投资490万元(其中省拨320万元,自筹170万元),工程于年初开工,4月底基本竣工,完成干渠修复12公里,支渠修复17公里,土方37万立方米,配套各类建筑物40座,恢复灌溉面积9.8万亩。板桥灌区完成建筑物44处,土方26.5万立方米,砌体4710立方米,混凝土及钢筋混凝土1056立方米,共投资480万元,薄山灌区北干渠23公里清淤工程已全面竣工,完成土方14万立方米。三是旱保田建设。共打机井2200眼,修建建筑物155座,修渠38条、长25公里,做土方l34万立方米,混凝土3471立方米。全区新建旱保田面积15万亩,全都通过验收。四是黄开项目中,新打机井1459眼,洗修旧井3921眼,建桥涵892座,地埋硬管35公里,修提灌站8处,挖沟渠812公里,完成土方8万立方米,建旱保田11.55万亩,总投资2515.1万元。(张进堂)
【多种经营工作】1908年水利部门紧紧抓住行业土地、水力、旅游、渔业等资源优势,积极开展多种经营,广开就业门路,走“五水”发展的路子。全区总收入达1.83亿元,各县市和地直水利部门发挥行业优势,盘活固定舒产,扩大增量资产,水利经济稳步发展。(张进堂)
【节水和科研工作】节水灌溉是发展“一优双高”农业及实施可持续发展战略的重要保证,是实现传统农业向现代农业转变的战略措施。1998年,在积极推广旱地“小白龙”节水工程的同时,重点抓了高标准节水工程,即地埋输水管道、半固定式喷灌、滴灌和渗灌,全区节水满溉面积新增2.36万亩。在科教兴水方面,有针对性地选择农业生产中急待解决的涉水问题作为新课题进行研究,共计完成水利科研项目5项。组织全区水利工作者参加3次省地级学术交流活动,参加交流论文96篇,其中16篇论文在省级杂志上发表。(张进堂)
【重工程和水毁工程建设】治淮重点工程扬庄滞洪区建设经过近几年的施工,整个工程已于1998年12月26~27日通过国家验收,工程优良。投资1020万元的老土坡滞洪区安全建设工程自1998年11月10日开工以来,施工顺利,工程质量较好。汛前完成了1997年度水毁工程建设任务。同时,根据1998年汛期洪汝河暴露出来的薄弱环节,按照夏讯冬防的原则,及时下达了洪汝河今冬明春河道堤防整修开发方案,把任务分解到各县,要求充分发挥群众整修河道堤防,提高河道防洪能力。新蔡、汝南、上蔡、西平、遂平等县对辖区内的河道堤防进行了整修加固。全区共整修河道堤防612.2公里,完成土方412.5万立方米,为来年的防讯工作打下了坚实的工程基础。(张进堂)
【水土保持】水上保持工作在积极完善1997年已清理小流域的基础上,早规划、早安排,坚持集中连片、规模治理的原则,动员西平、遂平、确山、泌阳县山区干群治山治水,发展经济林。全区已完成小流域治理23条、111平方公里。(张进堂)
【移民安置】坚持以扶持移民、解决温饱为中心,坚持开发性移民政策和科教兴库战略,重点抓好示范项目建设、资金回收、缺粮补贴、水费附加征收等工作,保证了移民区的社会稳定。全区各县和水库移民办共计补贴缺粮移民14182户、64670人,发放购粮款80.8万元,组织供应粮食173.5万公斤。(张进堂)
【精神文明建设成效显著】1998年全区水利部门从思想政治教育入手,加强党的组织建设,完善各项制度,弘扬正气,加大反腐倡廉的力度,使全区水利系统精神文明建设取得了可喜的成绩。
一、狠抓政治理论学习,提高思想认识。始终把理论学习放在首位紧紧抓住不放松。狠抓基层党校和电化教育,全系统培训人员达300多人,播放电教片160部,从而提高了广大职工的思想觉悟和理论水平,出现了团结战斗、积极工作、奋发向上的局面。
二、加强组织建设,提高凝聚力和向心力。一是在1997年党建工作目标考核的基础上,重点进行完善水利系统党组织建设。对洪汝河管理处党支部改为洪汝河管理处党委进行审批。新成立了练江河橡胶坝管理站党支部,薄山、板桥水库党委对内设支部进行了调整,增设了新的支部。报请地直党委批准,地直水利部门选举产生了新一届直属党委会。二是认真开展“创先争优”活动,1998年度有2个党委、7个支部、65名优秀共产党员和10名优秀党务工作者受到表彰。三是本着“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真做好入党积极分子的培训教育和考察工作,地直水利系统有40名入党积极分子参加了地直党委组织的培训,发展新党员23名,为党组织增添了新鲜血液。
三、严明组织纪律,坚持反腐倡廉。为确保水利系统清正廉洁,为全区水利事业的发展提供有力的政治保证,坚持对全系统干部职工进行法制教育和廉政教育,不断提高法制观念和廉政意识,自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的资产阶级生活方式。进一步完善落实了地直水利系统厉行节约反对奢侈浪费的规定。进一步规范了各单位的财务管理制度,并有计划地对局属各单位进行财务内审和离任审计工作。各级领导班子成员以身作则,起到了表率作用。
四、以人为本,加强精神文明建设。1998年水利工程局和水利勘测设计研究院被命名为市级文明单位。同时,在全区水利部门开展了双十佳活动,弘扬了正气,树立了榜样。积极开展扶贫济困献爱心活动,两次为灾区捐款达4.3万多元。转变工作作风,提高工作效率,关心活跃职工生活,改善职工住房条件。认真落实老干部政策,老干部“两费”全部兑现。没有出现任何违犯计划生育政策的现象,社会治安综合治理工作也取得了好成绩。全系统正呈现出人人争当文明职工,个个争当文明单位的良好氛围。(张进堂)
【水利产权制度改革】为了完善小型水利工程产权制度改革,1998年,全区水利产权制度改革继续以“明晰所有权,确定管理权,搞好经营权”为指导思想,对小型水利工程进行租赁、承包、拍卖、股份合作,极大地激发了广大群众对水利投入的热情。面过转换水利经营机制,改过去依靠政府组织、行政干预修水利为政府引导、政策调动利益驱动、群众自觉修水利;改国家投资修水利为群众联资,独自办水利;改单纯修水利搞灌溉为水利打头、种植养殖、灌溉、立体开发:改水利工程国家集体管理、计划用水为受益户合作管理、用水收费此项工作的开展为区内小型水利工程建设管理和经营带来了新的生机。全区拍卖机井2500眼,承包机井95000眼;拍卖荒山2.6万亩,承包荒山5.3万亩;租赁、承包提灌站60座,小水库15座,集资或股份合作新建提灌站24座,推大塘5000多口。(张进堂)
【水政水资源管理】1998年全区水政水资源管理着重做了四个方面的工作。一是加大宣传力度,利用“世界水日”和《水法》宣传周活动,在全区进行了规模大、声势宏、影响广、形式新、效果住的宣传活动。地委书记马万令在《驻马店日报》发表了署名文章;行署副专员王振国在《驻马店日报》进行了答记者问;地区水利局局长王运德作了电视讲话。由地委宣传部牵头召开了座谈会,四大班子和地直育关单位的领导共40多人出席。同时还组织50台车辆、500多人的大型游行活动,编绘了31块宣传版面张贴标语15000张,印发宣传手册7000多份;传单15000份,悬挂过街横幅375条。二是水法规体系建设进一步完善配套,出台了《关于我区水资源分级管理职权划分的通知》(驻政[1998]14号),明确了地、县(市)水利部门水资源的管理权限,实现了水资源统管。地区水利局印发了《驻马店地区水资源管理暂行办法》,物价局批复了水资源收费标准由0.03/ 方调整到0.08元/方,并办理了收费许可证。全区有8个县节水办已整体由城建部门划归水利部门,上蔡县自来水公司也划归县水利局管理。全区已发放取水许可证5004套,征收水资源费108万元。三是水利执法体系健全、完善,有8个县成立了水政监察大队,全区水利监察大队人员286人,水政监察人员525人。四是水利执法力度进一步加强,全区共查处水事案件160起,结案率98%,罚款10万元,为国家挽回经济损失200万元。汝南县造纸厂拖欠水资源费一案、汝南县清源自来水公司拖欠水资源费案、驻马店市自来水公司拖欠板桥水库水费案、泌阳县自来水公司在泌阳河道内违章建筑拒交水资源费案均得到依法妥善解决。(张进堂)