国有资产管理
【国有资产管理概况】1908年,驻马店地区国有资产管理工作在连续三年获全省综合考评第一名的基础上,继续保持了较好的发展势头,各单项工作均在全省获得先进位次,并于年终综合评比时,再获第一名。
1998年区内国有资产总体特点:一是存量结构不合理,经营性国有资产所占比重太低,与全国、全省的结构比例差距大。经营性国有资产与非经营性国有资产全国的比重为75.8:24. 2,全省为61:39,区内仅为33.5:66.5。二是县市之间存量差别大,特别是经营性国有资产有三个县市在亿元以上,而另外三个县统算则为负数。三是行业分布相对集中,百分之八十五以上的国有资产集中在工业生产企业,流通企业统算国有资产出现负数。
区内国有资产总体质量不高,主要表现在不良资产多、资产负债率高、集约化程度低三个方面,期末各项不良资产21836万元,资金挂帐119806万元,两项合计141642万元,占全部资产总额的11.4%,为同期经营性国有资产的1.07倍;资产负债方面若扣除土地估价因素后全区总体负债率高达94.5%,远远高于全国、全省平均负债水平;在资产集约化程度方面,全区仅有55%的资本分布在工业生产领域,另45%分布在流通亏损企业,形不成资本优势,资本结构远不能适应市场经济的要求。因此,资本结构的战略性调整就成了当务之急。(刘新华 张 洪)
【国有资产统计分析及运营简况】全区1998年纳入国有资产报表统计的汇编户数为2753户。国有资产总额为393410万元,比上年同期增加39502万元,增长11.2%。其中:行政事业单位2029户,占用国有资产261600万元,比上年同期增加48393万元,增长22.7%;企业724户,占用国有资产131810万元,比上年同期减少8891万元,减幅6.3%。全区经营性国有资产与非经营性国有资产结构比例为33.5:66.5。
从分级构成情况看,地本级国有资产145351万元,占36.9%,其中经营性国有资产66540万元,非经营性国有资产78811万元,结构比例为45.8:54.2。县市级国有资金248059万元,占63. 1%,其中经营性国有资产65270万元,非经营性国有资产182789万元,结构比例为26.3:73.7。全区经营性国有资产存量依次为驻市(22034万元)、西平(16694万元)、遂平(10370万元)、正阳(8839万元)、泌阳(5965万元)、确山(4863万元)、上蔡(3678万元)、新蔡(-686万元)、平舆(-3000万元)、汝南(-3487万元)。
全区724户国有企业资产总额1243462万兀,负债总额1114208万元,所有者权益l29254万元,资产负债率为89.6%,比上年同期高出2.6个百分点。本年度盈利企业397户,盈利总额13123万元,亏损企业327户,亏损面为45.2%,亏损总额29955万元,统算亏损16832万元。 (刘新华 张洪)
【企业改制】1998年,按照地委、行署的部署,全区国资系统立足为国家把关,为改革服务,为推动资金结构的战略性调整做了大量工作。地区国资局除积极参与全区中小企业改革的督导工作外,还按行署要求先后完成了豫南水泥集团有限公司和地区鑫种子公司股份制改造中资产立项评估、验证确认、呆坏帐及剥离资产的审核处理、折股和国有股权代表的委派;在地区电表厂扩股工作中做好方案审查、论证、资产评估、验证确认、帐务调整等,参与地区汽车配件公司、西药站的破产清算、资产拍卖变现;积极为华中医药集团公司A股上市做好服务,并以地区兽药厂为小型企业改革试点,探索资产负债率高,如何零价转让问题。另外,为掌握全区企业改革情况,在本系统建立了企业改制情况季报制度,据统计
,全年全区724户国有企业,有92户实行了各种形式的改制,其中有限责任公司27户,股份有限公司1户,股份合作制13 户,企业集团13户,其他形式38户。(刘新华 张 洪)
【清产核资】接国家统一部署,继前两年连续对城镇集体企业扩大试点后,1998年完成了最后一批197户城镇集体企业的清产核资工作。清查资产总额94700万元,负债总额83275万元,所有者权益11425万元,认定资产损失7636万元,资金挂帐15262万元。按政策处理资产损失3518万元。在摸清“家底”的基础上,帮企业甩掉部分历史包袱,促进了企业的生产发展和管理的改进,经省检查验收一次通过,全部达标。同时,对全区1996年的3户试点、1997年的564户扩大试点及1998年的197户集体企业三年清产核资数据进行了合拢,向行署提交了专题报告,及时为领导决策服务。(刘新华 张 洪)
【国有资产保值增值】 1998年,继续开展了企业国有资产保值增值指标的考核及新年度指标的核定工作。全医纳入1997年度国有资产保值增值指标考核的企业户数为532户。考核结果,年末国家所有者权益103183万元,比上年初的117213万元减值14030万元,扣除客观因素减少14840万元,实际增值810万元,保值增值率为100.69%。在考核的基础上,本照“实事求是、科学合理”的原则,核定了1998年全区503户企业国有资产保值增值指标为;增值额732万元,增值率100.6%。(刘新华)
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【行政事业单位资产管理】1998年行政事业单位资产管理主要做了以下工作:一是完成了全区1993个行政事业单位产权登记年检,年检率100%,年检资产总额为338864万元《其中经营性资产1679万元)。二是与行署法制办联手,开展了行政事业单位国有资产管理法规大检查。仅地直查处违纪违规单位24户,违纪违规金额247.6万元。三是非经营性资产转经营性资产的规范管理实现了突破,开征了“非转经”资产占州费。上半年,行署批转了《驻马店地区行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暂行规定》,地区国话局、财政局联合制发了《驻马店地区行政事业单位非经营性资产转经营性资产占用费征收管理实施意见》,推动了“非转经”资产的规范管理,下半年各县市及地本级基本摸清了“非转经”数额。经评估确认,落实全区有“非转经”活动的行政事业单位286户,投入资产3070.4万元。在此基础上完成了申报审批手续,核定了资产占用赞收激标准,加大了占用费征管力度,至年底全区收缴入库近90万元。(刘新华 张 洪)
【国有资产产权管理】1998年驻马店地区认直贯彻国务院192号令,共完成了724户国有企业的产权登记。登记资产总额1213438万元,比上年的1033114万元增加180324万元,增长17.455%,负债总额1089294万元,比上年9006711万元增加188623万元,增长20.93%,负债率为89.77%,比上年的87.18%增加2.59个百分点。国有资产总额为125072万元,比上年137178万元减少121106万元,减少8.83%,所有者权益124144万元,比上年132443万元减少8290万元,减少6.26%。加大了国有资产流失盘处力度。据统计,全区国资系统1998年共查处资产流失案件48起,违纪金额2230万元,处罚金额34万元,为国家挽回经济损失1004万元。地区国资局还积极开展了产权纠纷调处业务。按照既尊重历史,更照顾现实,处理历史遗留问题宜粗不宜细的原则,较好地调处了一些棘手的产权纠纷,全年共完成调处产权纠纷5起,取得了当事双方较为满意的效果。(刘新华 张 洪)
【资产评估及产权交易】根据国家及省资产评估协会的决定,l998年全区在资产评估行业内部普遍开展了清理整顿工作,进步规范了管理,提高了评估机构的执业水平。为规范资产评估和拍卖业管理,行署批转了《关于加强我区资产评帖管理工作的意见》,下发了《关于加强拍卖业管理完善公物处理实行公开拍卖制度的通知》。据统计,全区14家资产评估机构1998年共开展各类资产评估业务240项,评估值近19亿元,升值率达30%。同时地区产权交易中心地区拍卖行积极开展产权交易和资产拍卖活动,服务经济建设。全年完成产权交易70余项,价值470多万元,完成资产拍卖95项,成交额1641万元。(刘新华 张 洪)