土地管理
【基本农田保护和土地复垦整理】 1998年,地区土地管理局继续实行基本农田责任目标管理,进一步健全地、县、乡、村、组基木农田管护网络,落实基本农田管护措施,严格基本农田占用审批、上报备案、占补平衡、年度检查、日常巡查和动态监测制度,使基本农田面积稳定在847991.7公顷。基本农田保护和管理工作逐步走向了科学化、规范化、法制化的轨道。一是加大土地整理和土地开发复垦力度。坚持“谁整理、谁开发、谁受益”的原则,调动多方积极性进行土地资源的开发和利用。二是着重对各县、乡废弃砖瓦窑厂和西部、南部浅山丘陵区进行复垦整理,遂平县嵖岈山乡开发整理土地600公顷,其经验在全区广泛推广。全区调整、利用闲置土地73.3公顷,土地开发复垦650公顷(其中耕地500公顷),比上年提高了五个百分点,完成了省下达的土地开发复垦指标。(马心愿)
【土地使用制度改革和地产市场管理】 1998年,地区土地管理局根据中发[1997]11号《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》要求,把土地使用制度改革重点转移到集约用地、盘活存量上,尽可能利用存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力,提高土地利用率。大力推广地区热电厂整治废弃河道建设二期工程节约耕地的经验。克服过去存在的重批轻管现象,参与了95%以上建设项目的前期论证、现场勘测和批后跟踪检查工作。本着特事特办的原则,对金雀集团扩建等重点建设项目用地,在受理、协调、报批、划拨等方面实行优先。全区共审批三项用地和补办用地手续面积为228.1公顷(不含漯驻高速公路用地),占年计划指标的78.6%,其中耕地160公顷,占年计划指标162公顷的98.7%,重点项目和安居工程用地82.5公顷,非农建设用地清查处理补办手续349宗,面积171.28公顷,补办率达到90%以上。
继续扩大土地有偿使用范围,把建设用地供应由行政划拨为主转到以市场配置为主上来,进一步扩大拍卖、招标在土地出让中所占的比例,建立县级土地交易所5个,促进了土地合法出让、转让、出租、抵押和划拨,形成了供给引导需求的建设用地供给新机制。在国有企业改革中,因地制宜,合理处置国有土地资产,按照统一规划、统一出让、合理布局、综合开发、配套建设的原则,着力盘活城镇存量土地,积极开展了旧城改造和小城镇地政工作。(马心愿)
【土地执法监察和土地信访工作】1998年,地区土地管理局按照省委、省政府和地委、行署关于贯彻中办发[1998]2号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续冻结非农业建设项目占用耕地的通知》精神的要求,结合区内土地清查的后期处理工作,研究出台了《关于清查非农业建设用地补办手续有关问题的通知》,采取听取汇报、面上巡查、个别抽查、重点排查等方法,对落实情况进行检查指导,保证了冻结清查和继续冻结工作落到实处。全年全区共立案查处各类违法占地案件1902宗,面积1204.4公顷,已查结1826宗,结案率达96%,其中地区局直接查处上级交办案件34宗,案件查处率100%,结案率100%。积极开展“土地执法模范县”创建活动,全区实现“三无”乡镇105个,占乡镇总数的55%。
为维护区内的安定团结,地区土地管理局加强了对土地信访工作的领导,局党政一把手一齐抓,信访监察科全力抓,其它科室配合抓,形成了齐抓共管的局面。同时制定了初信初访一步到位、呈报立案、联合办案、错案追究等制度,明确提出了协调处理与下文处理并重的工作原则。全年地区土地管理局接访142次,384人,处理群众来信32件,解答来电123次,省局交办的信访案件结案率达到92%。(马心愿)
【土地法规宣传教育】1998年,地区土地管理局采取多种形式,通过多种渠道,对落实土地基本国策进行了广泛深入的宣传。一是提高各级领导干部对继续冻结非农建设用地的重要现实意义和深远历史意义的认识。二是利用广播、电视、报刊等新闻媒介开办了专题、专版,发表文章246篇。地区土地管理局成功地在《中国土地报》办了庆祝“6.25土地日”专版,为树立驻马店的新形象,提高驻马店的知名度起到了良好的作用。在地区广播电台《话说驻马店》栏目开办了《金土地》专栏。1998年全区共投入宣传经费68万多元,其中地区局投入18万元,制作内容丰富的宣传版面700多块,悬挂过街横幅600多幅,印发宣传材料15万多份,出动宣传车120多辆次,县级以上党委、政府领导在报纸上发表署名文章46篇,发表电视讲话25次。三是抓好正反两方面的典型,扩大舆论监督范周,对重要问题和重点案件的查处增加公开曝光的次数。四是做好迎接新法实施的宣传工作。对《土地管理法》修订 草案进行了由下而上各届人士参与的讨论修改工作,拿出了质量较高的修改意见上报省局,及时召开了宣传新士地管理法动员会,举办了两期培训班,培训土地管理系统干部职工266人次。在《驻马店日报》办了两版宣传新法专版,在地区电视台举办了宣传新法知识讲座,通过广泛的宣传,广大干部的土地法制意识和耕地保护意识进一步增强。(马心愿)
【编修土地利用总体规划】1998年,地区土地管理局成立了土地规划修编领导小组和办公室,下发《驻马店地区行政公署关于认真做好土地利用总体规划编制修订工作的通知》,制定《驻马店地区土地利用规划修编工作方案》,组成了由多部门多学科专业人员参加的课题组,举办了技术培训班。经过精心组织和辛勤工作,9月,全区各级土地规划编制工作已基本完成,地级规划顺利通过省政府的评审验收。(马心愿)
【漯驻高速公路勘测定界征地】漯驻高速公路涉及区内的西平、上蔡、遂平、驻马店、汝南5个县(市)、14个乡(镇)、41个行政村,征用土地398.213公顷,其中耕地377.504公顷。地区土地管理局抽调19人,沿线各县(市)抽调246人参与漯驻高速公路沿线勘测定界征地工作。勘测定界工作从9月30日开始,到10月7日结束。保证了漯驻高速公路建设如期开工,受到了省政府的表扬。(马心愿)
【地政地籍工作】 1998年,全区的地政地籍工作一是在全面完成城镇地籍调查确权发证的基础上,把确权发证工作转移到以解决权属遗留问题的重点上,全年解决土地权属纠纷14宗。二是巩固农村发证成果,狠抓个别落后县、乡、镇农村宅基地的发证工作,发放集体土地使用证120万宗,发证率92.3%。三是认真开展了1998年度土地详查后的变更登记和土地使用证的年度审验工作,国有土地使用权登记7.07万宗,国有土地使用证发放6.04万份,发证率85%;集体土地使用证发放126份,发证率为92.3%。50%的县(市)建立了国有土地证书年检制度。(马心愿)