矿产业
【矿产业工作概况】1998年地区地矿系统全面履行了政府赋予的职能,地矿工作取得了一定成效。截止年底,全区已办证矿山(不包括油田)1045个,开采矿种有石油、铁、铬铁、金、锌、萤石、沸石、蛇纹岩、灰岩、花岗岩、白云岩、石英岩、矿泉水、陶土、粘土、河砂等18种,年产矿石量880万吨,从业人数30897人,工业总产值20516万元。全年主要做了以下几项工作。
一、认真学习,宣传贯彻《矿产资源法》及其配套法规,增强广大群众和社会各界矿产资源国家所有的法制观念。1998年是地矿法制建设取得重大进展的一年,国务院颁发了矿产资源勘查登记、采矿登记、两权转让三个管理办法,河南省第九届人大常委会第三次会议审议通过了河南省《矿产资源法》实施办法。为了使国务院三个管理办法和我省的实施办法顺利贯彻实施,各级政府和地矿部门运用报刊、电台、电视台等新闻媒体和出动宣传车,悬挂过街横幅等形式,大张旗鼓地宣传矿法及其配套法规。行署郭洪昌副专员在《驻马店日报》发表文章,各县(市)政府主管县(市)长在当地电台、电视台发表专题讲话。同时各县(市)地矿部门加强了矿法的学习培训,增强了全区地矿系统的依法行政水平和采矿权人的依法办矿意识。
二、深入开展矿业秩序治理整顿工作,全区矿业秩序全面好转。1998年,泌阳县、确山县重点对热点矿种矿区进行整顿。东部各县(市)主要以砖瓦粘土、河砂、地下水的开采为整顿目标,以调查摸底为依据,加大补办采矿许可证力度,进一步加强矿产资源补偿费的征收管理,使砖瓦粘土、河砂、地下水的开采纳入了正常管理。通过三年的治理整顿,共取缔无证非法采矿企业103个,处理违法采矿案件60起,调查处理矿业纠纷115起,处罚5起,罚款2万元,注销采矿许可证78个,吊销采矿许可证22家,消除事故隐患67起,处理安全事故17起,补办采矿许可证318个。国有矿山企业持证率达100%,集体和个体矿山企业持证率达98.5%。10月份省政府矿业秩序治理整顿检查验收组来区内验收合格,矿业秩序实现了全面好转,治理整顿工作取得了阶段性的成果。泌阳县作为全省矿业秩序治理整顿先进单位受到表彰。
三、加大矿产资源补偿费征收管理力度,征收入库任务顺利完成。1998年由于矿山企业经济效益滑坡,补偿费征收工作遇到了很大困难。为了确保全年征收任务的完成,首先强化了县级征收体制。年初,地区局与各县(市)签订了征收入库责任目标。9月份召开了全区矿产资源补偿费征收工作会议,加大了征管力度。各县(市)经过艰苦努力,圆满地完成了征收入库任务。同时配合省地矿厅、地区财政局等单位对确山、泌阳等县的征收票据、财务管理进行了检查。
四、强化矿产资源开发利用的监督管理,提高了资源保护和合理开发利用水平。5月,对全区矿山企业进行了年检,国有矿山和集体矿山年检率达到100%,个体采矿年检率达90%。9月,地区地矿局与南阳、濮阳两市地矿局配合省地矿厅对河南油田进行督察。10月,地区局与确山县地矿局组成联合督察组,先后对确山水泥厂、郑州铁路局信阳工务段采石场进行重点督察,对确山薄天选矿厂进行了跟踪督察。并在此基础上,完成了全区矿山年报工作。
五、矿产资源综合管理和地质环境管理职能逐步到位。一是1998年对全区小矿检测工作进行了安排,并对小矿占有矿产储量的登记工作做了调查摸底。地区局还对高速公路建设项目压覆矿床问题提出了选址建议,向省地矿厅申报5个总投资为457万元的地质勘察项目。二是1998年汛期,地区局会同地区水利部门组织专业人员以中型水库库区、主要交通干道为重点进行区段调查,对地质灾害隐患向政府和有关部门提出了解决问题的措施和建议,并编制了2个地质环境调查评价项目的立项报告,向省厅和国土资源部申报。
六、为矿产资源开发利用搞好服务,促进全区矿业经济发展。为了促进全区矿业开发,地区局紧紧抓住1998年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会在区内召开的大好时机,印制散发了《河南省驻马店地区矿产资源开发项目简介》,并于12月6日在《驻马店日报》上刊登了《开发资源,发展矿业,振兴驻马店经济》专版,推出了12个招商引资项目和10多个小化工技术转让项目,扩大了区内矿产资源的影响。通过不懈努力,与河南宇邦实业有限公司签订投资2000万元开发吴桂桥煤矿项目。泌阳、确山两县的建材开采加工业的招商引资也都取得了可喜成效。为实施农业“补钾工程”,改善施肥结构,地区局与省地质科学研究所联系引进了利用不溶性钾矿生产钾镁复合肥的先进技术,钾肥生产事宜正在进行之中。
1998年,全区地矿工业存在的主要问题一是矿业秩序治理整顿中一些深层次的遗留问题,尚未得到根本解决。二是矿产资源补偿费征收工作难度大。三是地矿行政管理部门的机构和现行体制仍未理顺。(张超英)