组 织 工 作
【组织工作综述】1998年,全区组织部门切实加强各级领导班子和干部队伍建设,着力提高党的基层组织建设水平,取得了明显成效,为全区经济的持续快速健康发展和社会事业的全面进步提供了坚强有力的组织保证。一、切实加强了领导班子和领导干部思想政治建设。二、圆满完成了县、市领导班子换届选举工作。三、切实加强了干部队伍宏观管理。四、积极推进干部制度改革,加大了培养选拔优秀年轻干部的力度,五、完成了国有企业领导班子考核建设。六、围绕“科教兴区”战略,狠抓了科技人才队伍建设。七、以农村、企业为重点,全面加强了党的基层组织建设。八、切实加强了组织部门自身建设,提高了组工干部的思想政治素质和职业道德水准。1998年各项目标任务得到了全面落实,各项工作有了长足的进展。(邓来法 杨 超)
【全区组织工作会议】1998年2月28日全区组织工作会议在驻马店召开。会议由地委组织部副部长邓来法主持。地委委员、组织部长张茂礼首先作了工作报告,传达贯彻全省组织工作会议精神,认真回顾十四大以来全区党的建设和组织工作,总结交流经验,研究部署1998年和今后一个时期的组织工作。
7月16日,地委再次召开全区组织工作会议。参加人员有地委领导,各县市委组织部长,组织部办公(调研)室主任,地委各部委、地直各单位分管组织人事工作的副书记(副局长)和干部(人事)科长,地管大中专院校、企业党委分管副书记和干部(人事)科长,外驻单位党委分管副书记(副局长)和干部(人事)科长200余人。会议的中心议题是,在总结上半年工作的基础上,围绕中央、省、地年初组织工作会议精神和地委的工作部署,研究如何做好下半年和今后一个时期的组织工作。地委委员、组织部长孟宪臣作了工作报告,总结了上半年的工作,并就下半年和今后一个时期的工作作了全面安排和部署。地委副书记路国贤代表地委作了重要讲话,就组织工作的地位和作用,以及新时期党的组织工作对各级党委和组织部门的要求,讲了几点意见。 一、充分认识新时期党的组织工作的重要地位和作用,增强做好组织工作的紧迫感和责任感。二、把握重点,务实创新,高标准高质量地做好新形势下的组织工作。三、高度重视,强化措施,不断提高党的建设和组织工作的整体水平。要坚持不懈地抓好自身建设,努力达到党性强、作风正、业务精、工作实,高起点、高标准、高质量、高效率地做好组织工作,把全区党的组织工作提高到一个新的水平。(邓来法 杨 超)
【领导班子和领导干部思想政治建设】1998年,地委组织部按照江泽民同志关于“领导干部一定要讲政治”和“努力建设高素质的干部队伍”的要求,切实加强了领导班子和领导干部思想政治建设。一、认真学习了中共中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神,在全区掀起学习邓小平理论的新高潮。一是重点抓好理论培训。地、县两级共举办十五大精神及邓小平理论专题培训班113期、讲座36场次,培训干部18536人收;巡回辅导120多场次,8600多人听取了辅导。认真落实了“九五”干部教育培训规划,举办了以学习邓小平理论为主要内容的主体培训班,并注意加强管理,提高培训质量。二是突出抓好党委中心组学习。地委中心组带头学习,并指导县市、地直单位党委(党组)中心组搞好学习。全区科以上领导干部理论学习中心组普遍建立和落实了每月集中一次,每次1-2天的学习制度。三是建立在职自学制度,并积极组织开展在职自学活动。12月中旬组织了统一测试,全区共有980多名县处级干部参加了考试,并取得良好成绩。四是切实加强学风建设。坚持以学习理论促进思想解放、促进经济发展、促进领导班子思想作风建设,取得了良好效果。在全省学习邓小平理论工作会议上,介绍了经验。五是加强对各级干部的业务培训,全区举办业务知识培训班210多期,培训干部19400多名;二、广泛开展领导干部谈心活动。围绕地委确立的“统一思想,保持稳定,加快发展”的总体思路和树立“正确的思想导向、干部导向、工作导向”的要求,在地委召开全区领导干部会议,地直科级以上干部会议,传达贯彻全省三级干部会议精神的基础上,7~8月,在全区县处级领导干部中广泛开展了谈心活动。地委领导分别与336名县处级干部进行了谈心,其中县市、地直单位党政一把手150名,县市委、政府班子成员,人大、政协主要负责同志186人。在地委的带动下,各县市领导班子成员也先后与2000多名科级干部进行了谈心。整个谈心活动在全区引起了强烈反响,受到了广大干部的普遍欢迎,得到了省委书记马忠臣、省委副书记黄晴宜的充分肯定。谈心活动情况分别被《河南组工通讯》和《河南日报》刊发。三、进一步坚持和健全民主集中制,狠抓了县、市委贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》情况的检查和监督。6~7月,结合县市委上半年民主生活会,组织人员对县市委贯彻执行《条例》情况进行了检查,并对10个县市112名常委进行了《条例》知识测试。进一步完善了民主集中制和各项具体制度,促进了民主生活会质量的提高,增强了领导班子的团结和解决自身问题的能力。在总结近年来“三讲”集中教育活动的基础上,加强了对领导干部的经常性教育。围绕全省三级干部会议和全区领导干部会议精神,加强了对各级领导干部群众观点、群众路线的再教育,解决了一批群众关心的热点、难点问题,为群众办了一批好事实事,促进了思想作风和工作作风的转变。(邓来法 杨 超)
【县市领导班子换届选举工作】1998年,地委组织部按照省、地委部署,精心组织了全区10个县市党委、人大、政府、政协领导班子的换届选举工作。选举工作充分发扬民主,严格依法办事,取得了圆满成功。全区10个县市共选出党委、人大、政府、政协四个领导班子成员和法、检“两长”共293人,全部是地委提名的人选。选举工作于5月底前全部结束。通过换届,领导班子的整体素质明显提高,平均年龄有所下降,文化结构得到改善,妇女干部明显增多。结合换届,加大了干部交流力度,10个县市的主要领导干部均不在原籍任职。(邓来法 杨 超)
【年轻干部培养和选拔工作】 1998年,地委组织部按照十五大提出的“扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督”的要求,在公开选拨领导干部,推进干部能上能下,推行干部竞争上岗,大干部交流,加强对领导干部的监督等方面进行了积极探索。在调查研究的基础上,总结宣传了一些县市和地直单位的经验和做法。通过县市换届,70名优秀年轻干部走上了县处级领导岗位,实现了中央和省委提出的年轻干部培养选拔工作的三年目标要求。协助省委组织部调整补充了地厅级后备干部。对县处级后备干部名单进行了调整,新的县处级后备干部名单479人,年龄均在45岁以下,全部具有大专以上文化程度。指导县市调整补充了乡科级后备干部队伍,全区乡科级后备干部达1671名。举办了第十二期中青年干部培训班,培训县处级后备干部65人。指导各县市选派优秀年轻干部309人次到经济发达地区挂职锻炼,取得了良好效果。完成了女干部和非党干部的选拔任务。新选拔配备6名党外副县市长,使每个县市政府都有了非党领导干部。全区三分之一的乡镇配备了党外副乡镇长。女干部选拔配 备工作取得了较大突破。10个县市党政领导班子中有女领导干部 22人。全区197个乡镇、街道办事处有174个领导班子中有女干部.占总数的88.32%。(邓来法 杨 超)
【干部管理】一、狠抓了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的学习宣传和贯彻落实。上半年对全区1997年以来贯彻执行《条例》情况进行了认真检查,并召开会议进行了讲评。进一步纠正了以往干部管理中存在的超职数配备领导干 部、政府部门党政领导职务分设和低岗高配等问题。设立了举报电话,受理反映违反《条例》举报电话 16个,并做了妥善处理。7月底到8月初,组织全区副科级以上干部及组织人事干部10817人参加了《条例》知识测试,并进行了通报,有力地促进了对《条例》的学习和贯彻。二、根据省委常委会议纪要精神和全省干部管理工作会议精抻,结合全区实际制定了《中共驻马店地委关于进一步加强干部管理工作的意见》和《关于进一步完善地委管理干部任免工作的意见》。并于10月15日召开全区干部管理工作会议,对进一步贯彻执行《条例》,切实加强干部队伍宏观管理和选拔任用干部工作进行了具体安排和部署,提出了明确目标和严格要求,干部管理工作走向了制度化、规范化、科学化。三,认真落实省委组织部等三家传真电报和中组部、人事部《通知》精神,进一步强化了机构编制管理。健全了干部备案制度,坚持任前汇报登记,杜绝了违反规定任用干部现象的进一步发生,四、按照省委部署,对全区县市法院、检察院(含反贪局)、公安局司法局50个领导班子和315名领导干部进行了考察。比较系统、全面地了解了全区县市政法部门领导班子和领导干部的基本情况。同时协助省委考核组完成了对地区公、检、法、司领导班子和29名领导干部、8名后备干部的考察工作,加强了对全区公、检、法、司领导班子和领导干部的监督与管理。五、按照“自上而下,分层推进,三个入轨”的总体部署,8月底之前全部完成了地、县党群、人大、政协机关和乡镇机关的公务员参照管工作,4851名干部过渡为机关工作人员,并顺利通过了省参照办的检查验收,整个工作走在了全省前列。六、对全区941名县处级干都进行了年度考核,并及时反馈了考核结果。七、圆满完成了1997年工作调标、晋档和1998年晋级工作任务。八、妥善进行了军转干部安置工作,对21名军队团职转业干部作了妥善安置,基本达到了军队、转业干部、接收单位“三满意”。九、狠抓了清理拖欠离休干部“两费”工作,全区共兑现拖欠离休干部“两费”230多万元,初步建立了落实“两费”的保障机制。加强了老干部活动场所建设,组织老干部开展了丰富多样的健身娱乐活动。围绕地委中心工作,组织老干部积极开展参谋咨询、专项督查等活动,做好关心教育下一代工作,使老干部在两个空明建设中发挥了应有的作用。(邓来法 杨 超 )
【国有企业领导班子和党的建设】 一是继1997年开展第一、二批国有企业领导班子考核建设之后,1998年初进行了第三批考核建设,完成了全区824家国有企业的考核建设工作,并狠抓了跟踪问效、回访检查和巩固提高。二是对国有企业领导干部进行了系统培训,举办培训班39期,培训企业领导干部284人。三是对全区考核建设工作进行了整体验收,全部达到了合格或基本合格。四是积极探索了党管干部与市场配置人才的新路子,对全区企业人才进行了登记,建立了地区企业人才信息库。五是建立了企业干部调整汇报制度、企业领导干部实绩档案和地管企业处级干部任免数据库。省检查组进行了检查验收后,给予了高度评价。六是积极开展了企业党建工作,对地直企业党务工作者进行业务培训,及时设置了改制企业党组织,理顺了隶属关系。七是认真做好企业扭亏解围、下岗职工基本生活保障和再就业工作,大力宣传了企业扭亏解困和下岗职工再就业典型,引导亏损企业和下岗职工树立正确就业意识和择业观念,依靠社会各方面的力量,实施扭亏解困和再就业工程。引导企业党组织依靠自身力量,加强内部管理,实现扭亏解围,为下岗职工开辟就业门路。(邓来法 杨超)
【农村基层党组织建设】 1998年,全区大力加强了农村基层组织建设。一、全面深入地开展了乡级建设活动。研究制定了《今冬明春乡镇建设活动实施方案》,召开了由全区各县市党政领导班子成员、乡镇党政一把手和地直各单位领导班子成员参加的动员大会,对今冬明春乡镇建设工作进行了全面动员和部署。全区共抽调528人组成188个驻乡镇工作组,加强宏观指导,认真解决了群众反映强烈的乡镇超标准贷款买车、乡镇干部下村坐车、喝酒以及“干部走读”等问题,群众的思想情绪得以理顺。乡镇、村组干部精减分流取得初步成效,全区共精减乡镇人员5925人,分流或与财政脱钩2544人,减少村组干部7297人,有力地促进了各项工作的开展。二、狠抓了以党支部为核心的村级组织建设。认真抓了后进村的整顿和巩固提高工作,对1998年新排查出来的班子软弱、经济发展滞后、社会治安混乱的208个村进行了集中整顿,加强了对全区三批整顿的636个后进村的跟踪管理。三、进一步开展了农村党支部划类升级活动。全区2892个行政村全部实行了村务公开,民主管理,做到了“六规范一明白一满意”,即内容规范、形式规范、程序规范、时间规范、管理规范、制度规范;村务公开的内容使群众明白,公开的效果使群众满意。通过村务公开、民主管理,提高了农村基层组织建设的整体水平,解决了干部作风、农民负担、财务管理等方面的热点、难点问题,促进了依法治村、村民自治和农村社会稳定,加强了党风廉政建设。四、加强了农村基层干部的教育培训。1998年上半年,举办了两期乡镇领导干部学习十五大精神培训班,培训乡镇干部870名。对全区32955名农村基层干部进行了培训。占应训人员的95.4%。5月,会同地区扶贫办、科协举办了集体经济发展滞后村、社会治安混乱村整顿回潮村、奔小康科普示范村以及红旗村党支部书记培训班,培训农村党支部书记138名。五、建立健全了县市、乡镇党委抓农村基层组织建设责任制。制定了《驻马店地区1998-2001年农村基层组织建设规划》、《县市、乡镇党委抓农村基层组织建设责任制考核奖惩办法》,狠抓了《乡镇、村工作制度》的落实。(邓来法 杨超)
【党员队伍建设】 一、狠抓了农村党员、基层干部的实用技术培训。利用县乡党校和村党员活动室,对农村党员、基层干部进行了实用技术培训,涌现出了一批党员、干部科技示范户,增强了带领群众脱贫致富的能力。二充分发挥党员电化教育的作用,狠抓了乡镇片库和村级播放点建设。全区已建立省级规范化片库8个,规范化播放点9个,地级规范化片库54个,规范化播放点500个。通过了省、地两级的检查验收。三、认真做好发展党员工作。把工作的重点放在确保发展党员质量,改善年龄偏大、文化偏低、结构不合理状况,解决农村和企业党的力量薄弱的问题上。搞好宏观调控,适当控制发展党员数量,并严把“人口关”。全年共发展新党员6134名,其中女党员1541名,占25.1%;企业和农村生产一线的工人、农民3789名,占61.8%;35岁以下的4494名,占73.3%;中专以上文化程度的3277名,占53.4%。四、加强了对党员的管理。认真开展了民主评议党员工作,通过评议,对优秀党员进行了表彰,处置丁829名不合格党员,弘扬了先进,鞭策了后进,纯洁了队伍。进一步坚持了《流动党员活动证》制度,加强了对流动党员的管理。(邓来法 杨超)
【知识分子工作】1998年,知识分子工作围绕“科教兴区”战略,狠抓了科技人才队伍建设。推荐上报了省管优秀专家人选15名,选拔了第四批地区拔尖人才81名,对第二批地区拔尖人才进行了调整,淘汰了54人。地、县两级选拔了一批乡土拔尖人才。加强了科技人才队伍的思想政治建设和业务培训。召开了学习十五届三中全会精神和蒋新松先进事迹座谈会,举办了青年科技人才培训班。完成了历时两年的全区科技副乡镇长赴苏州培训任务。10个县市举办青年科技人才政治、业务培训班13期,培训683人,组织区内外考察715人次。建立了地县领导与优秀专家、拔尖人才联系制度,全年为知识分子解决专项工作经费560万元。以县市“专家人才联谊会”为依托,充分发挥了科技人才在经济建设和社会发展中的重要作用。大规模开展了“科技、文化、卫生”三下乡活动和各种技术服务活动。麦播期间,组织2798名科技人员深入乡村一线进行技术咨询和培训,共培训99.4万人次,发放各种技术资料90多万份。通过各种渠道筹集专家人才基金近百万元。开展了“我为驻马店发展献良策”活动,收集凋研报告、意见利建议500多篇(条)。(邓来法 杨超)
【干部审查工作】1998年,全区组织系统充分发挥干审和信访工作在领导班子建设和干部管理中的监督把关作用,加强了与执纪执法部门的联系通报,按时召开了联席工作会议。收集80余份单位和个人的违纪违法信息。进一步拓宽了党内外监督渠道,对群众来信来访给予了充分重视,接待群众来访80余次,处理来访50余件,处理各类遗留问题40余件。抽调50名干部,组成20个检查组对全区科以上党委(党组)贯彻执行《条例》和选拔任用干部工作情况进行了全面检查。完成了全年度县处级以上干部的收入申报工作。狠抓了干部监督管理的制度建设,结合实际制定了《乡科级干部重大事项报告制度》、《主要领导干部任期经济责任审计制度的意见(试行)》,总结和推广了干部监督方面的典型经验。(邓来法 杨超)
【调研宣传工作】1998年,调研工作围绕组织工作的中心任务和重点、热点、难点问题,开展了一系列深入的调查研究,完成了省委组织部下达的调研任务,形成了130多份质量较高的调研报告。宣传工作力度进一步加大,广泛深入地宣传了组织工作的方针、政策,党的建设和组织工作经验,先进党组织和英雄模范人物事迹等,加强了对组织工作的政策指导,思想引导。1998年全区组织部门共撰写上报组工理论、调研、宣传文章4000余篇,被地级以上组织部门部刊、党刊和新闻宣传媒体采用1900余篇(条),其中,国家级新闻宣传媒体采用50余篇(条),省级新闻宣传媒体采用300余篇(条),地级新闻媒体采用1600余篇(条)。《河南组工通汛》采用12篇(条),在全省排序中由上年的第5位跃为第2位;《党建月刊》采用127篇(条),上稿量在全省排序中也由上年的第10名之外跃为第2名。省下达重点调研课题得到了省委组织部研究室领导同志的好评;组织史资料续编工作在率先完成上报本的基础上,初步完成了全区自编本的编纂工作,得到了省委组织部领导的充分肯定,并将自编本初稿印刷成册供全省市、地组织部门参考。同时按照省委组织部的要求,承办了全省组织史资料续编工作会议,并取得了圆满成功。进一步充实了队伍,完善了制度。全区专、兼职组工调研宣传人员达到了 680多名,形成了以地,县(市)委组织部专职调研宣传人员为骨干,以兼职,特邀调研宣传人员为依托,上下贯通,精干高效的调研宣传网络。全年共编印《驻马店组织工作》5期,编发文章121篇;全年整理编发《驻马店组工信息》126期,被省委组织都采用80余篇,编报“信息专报”230期;受理来信来访161件次,编发《信访简报》35期,《驻马店组工信访》6期,有效地服务了上级和领导决策,服务了基层和群众,扩大了组织工作的影响,树立了组织都门的形象。(邓来法 杨超)