环境保护
【环境保护概况】 1998年,全区环境保护工作以党的十五大精神和邓小平理论为指导,认真实施可持续发展战略,以巩固“九七达标”成果,搞好水污染防治工作为重点,强化环境执法监督管理,加大环保宣传力度,有效地控制了新污染源的产生,圆满完成了年初省政府与行署签订的各项环保工作目标和行署及省局下达的各项责任目标任务,促进了全区环境状况的改观。地面水质有所改善,城市地下水、噪声、大气环境质量基本符合功能规划要求。(罗振鹏 郝 刚)
【环境管理】 1998年,全区的环境管理主要做了以下工作。
一、水污染防治工作。 截止年底,全区日排废水100吨以上的52家重点污染限期治理企业中,已有29家完成了限期治理任务,除8家企业自然停产和关闭外,还有15家处于停产治理之中,全部停止了排污,有效地巩固了“九七达标”成果。全年水污染防治工作一是地区行署下发了《巩固“九七达标”成果,进一步加强水污染防治工作的通知》(驻政文[1998]32号),并召开全区环境保护会议要求各县、市政府认真贯彻落实。二是采取明查暗访等方法,加强监督检查,加大执法力度,对已达标验收的企业保证其治污设施正常、稳定、达标运行,对批准调试的企业加快验收步伐,严防已关停的“十五小土”企业擅自恢复生产。
二、建设项目管理工作。严格执行环境影响评价审批制度和“三同时”制度。一是全区共审批建设项目18家,全部执行了环境影响评价审批制度,同时对3个已建成的项目进行了“三同时”验收,“三同时”和环评制度执行率均达到100%;二是对全区“八五”以来省、地审批的建设项目环评和“三同时”制度执行情况进行清理检查,共检查地管项目66个,其他项目73个,促进了全区建设项目环境管理工作的开展。全年没上一个重污染、高耗能项目,有效地控制新污染源的产生。
三、圆满完成了全区电磁辐射污染源调查和放射性物质暂存场所备案工作。全年共调查62家单位、153台设备、对8家放射性物质暂存场所进行了备案工作。
四、较好地完成了驻马店市“城市环境综合整治定量考核”工作。驻马店市“城考”工作在全省5个地辖市中获第2名。
五、按时按要求完成了工业污染源排污变更申报登记和工业污染源限期治理月报等工作。(员红军 石改运)
【环境综合计划】一是编制完成了《驻马店地区淮河流域水污染防治规划及“九五”计划实施方案》,并以驻政[1998]3l号文下发到各县、市政府组织实施。整个计划运作顺利,各县、市排放的COD入河量均未突破计划控制指标。二是编制完成了《驻马店地区1998~2000年工业污染源达标排放计划》,经行署同意,对列入1998年治理计划的14家重点企业及时下达《关于下达驻马店地区1998年工业废气污染源达标排放计划》的通知(驻地环综[1998]7号文),14家重点企业全部按时完成了治理任务。三是组织编制了《淮河流域驻马店地区水污染物总量控制计划和实施方案》,并通过国家、省环保部门组织的技术评审。四是圆满完成了环保计划、环境统计月报和年报工作,受到省局通报表扬。(吴彦亭 石改运)
【环保宣传教育】1998年,全区环保宣传教育工作措施得力,成绩显著。一是在地委党校增加了环保课程。1998年地委党校春、秋两季县处级、科级干部学习班上开设了环境保护与可持续发展战略讲座,有400多名干部接受了环境教育。二是在中小学校开设环保课程。全区有85%的中小学校在第二课堂开展了环境教育活动,全区所有中小学校在第一课堂开展了环境渗透教育。三是组织企业、文化、教育、新闻等部门参加环保宣传教育活动。全省环保书面大赛活动中,区内有11幅书画获奖,地区环保局获《为了地球上的生命》环保书法绘画大赛优秀组织奖;在全省中小学环境教育优秀教案评选活动中,区内上报的教案有两个获一等奖、一个获二等奖、一个获三等奖。四是利用新闻媒介等大力宣传环保工作。1998年全区在《驻马店日报》、地、县广播、电视台等播发和刊登环境保护方面的稿件、新闻、信息160余篇(条);地、县分管环保工作的领导发表广播、电视讲话12人次,播放环保电视连续剧《迟来的审判》等录像片3部,还利用庆祝“6·5”世界环境日召开座谈会、举办讲座和知识竞赛等活动宣传环境保护工作。 (刘杰 石改运)
【环境法制】1998年,全区环境法制工作:一是建立了行政执法岗位责任制,科、室、站主要负责人为行政执法具体责任人。二是1998年10月1日全区环保系统有370人获省政府颁发的行政执法证,环保执法人员实行持证上岗,文明执法。三是制定下发了《驻马店地区环境保护系统管理人员岗位培训方案》,举办环境保护专业法律、法规培训班3期,培圳执法人员200多人。四是积极开展执法监督检查,坚决查处环境违法行为。全年共查处企业环境违法案件5起,处理5起,没有出现一起错案。受理环境污染纠纷案件5起,有效地进行了调处。受理行政复议案件1起,维护了被申请人的合法权益和法律的严肃性。五是开展对环保处罚案件的监督检查和评定。共检查评定案卷273个,有效地促进了依法办案工作,并获“全省环保行政处罚案卷检查评比奖”。(刘杰 石改运)
【环境监测与科研】 1998年,全区的环境监测与科研工作:一是完成了省环保局下达的各项环境监测任务。按时完成7个地面水监测断面、4个地面水环境责任目标考核断面、2个淮河流域水质目标断面、9个入河排污口、1个监测哨、2l家重点污染源、驻马店市地下水和区域环境噪声监测,以及日排废水100吨以上企业的监督监测工作,获得有效数据12344个,上报监测数据6700余个,数据完整性在95%以上,监测数据合格率为99%。环境监测数据上报工作居全省第六名,获全省环境监测数据传输工作二等奖。二是按时要求编制完成了1997年度环境监测年鉴、环境质量报告书、重点污染源排污报告、1998年环境质量监测月、季报、“三同时”设施竣工验收监测报告和建设项目环境影响评价报告等30多个,为全区环境管理和各级领导决策提供了可靠的依据。三是地区环保科研所研制开发的“真空超声浓缩仪和全自动样品消解仪”被列入省环保局攻关项目;新蔡县完成的《碳化硅模料生产废水悬浮物的处理回收及工艺技术研究》获省环保科技进步二等奖;完成的《皮革废水治理技术开发研究》项目被评为地区科技进步二等奖;地区站专业技术人员在国家级专业刊物上发表论文2篇、省级刊物上发表1篇、还为驻马店地区经济发展献良策撰写论文6篇;地区环保科研所被评为1998年度全区科技工作先进单位。(郏士轩 石改运)
【环境监理】1998年,全区的环境监理工作一是巩固“九七达标”成果,加大现场督查和执法力度。全年共进行各类现场督查426厂次,发现各类环境违法案件9起,并依法进行了查处。二是按照省局要求,按时填报淮河流域日排废水100吨以上工业企业达标排放监督检查月报表、环境监理工作情况季报表、半年简报、年报工作。三是积极指导协调全区排污费征收工作,全区排污收费较上年增长12.7%,按时向省站编报排污费季报、半年报和年终决算报表,圆满完成了对全区1991~1997年排污收费专用票据核销工作。四是按照省局要求,加强了对排污口规范化整治工作的指导。1998年全区环境监理工作在省环境监理总站年度考核评比中获总分第二名,现场督查经验在全省各市、地被推广。(王峰 石改运)
【引进环保治理资金】 为更好地服势于全区经济建设,推动企业污染治理,地区环保局千方百计帮助企业筹集治污资金。一是带领有关企业负责人多次跑省赴京,为遂平造纸厂年产3.7万吨麦草制浆、驻马店市污水处理工程、驻马店地区化工总厂污水处理工程三个项目争取日本海外协力基金,帮助企业协调外部关系,做好前期准备工作,预计引进外资2.3亿元人民币。 二是多次到省财政厅、省环保局为遂平造纸厂和新蔡县酒厂争取省财政治污资金800万元。三是争取到国家为解决重污染区域饮用水打井补助拨款50万元。四是多次协调省有关部门协调上年未到位的3898万元淮河流域特定贷款尽快到位。(吴彦亭 石改运)
【环境质量状况】1998年,全区的环境质量状况仍不容乐观,尤其是地面水的污染相当严重。
一、地面水环境质量状况。受工业生产废水排放的影响,1998年全区的地面水污染现状与上年相比虽然得到了遏制,但污染仍相当严重,综合分析被控制的4条河流水质情况是:洪河综合污染指数上游西平杨庄断面164.04,下游洪汝河汇流处21.49,上重下轻,超地面水五类标准;汝河综合污染指数上游遂平铁路桥断面7.699,下游汝南沙口断面7.435,全河段污染程度大体相同,水质超地面水五类标准:黑河综合污染指数上蔡蔡沟断面26.960,水质超地面水五类标准;练江河水质污染极重,综合污染指数上游驻市党校坝断面18.280,下游驻市周湾断面196.024,上轻下重,水质严重超地面水五类标准。据监测数据反映,主要超标因子有高锰酸盐指数、化学耗氧量、生化需氧量、挥发性酚等。对照驻马店地区水域规划标准,上述河流失去了规划水域功能,已经给沿河两岸群众生产生活带来了危害,加大工业水污染治理,减少有害物质排入河流是解决过一问题有效途径。
板桥水库是驻马店市的饮用水源地,功能区规划地面水二类标准。1998年监测结果表明,该水库水质较好,各项污染因子均符合地面水二类标准,其水质能够满足规划功能要求,可作饮用水。宿鸭湖主要污染因子有挥发酚,高锰酸盐指数、化学耗氧量、舞氮严重超标,水库水质超五类标准,远不能满足规划的使用功能,严重影响了库区的渔业生产。
二、城市地下水环境质量状况。驻马店市地下水功能规划执行《地下水质量标准》(GB/T14848一93)三类标准。全市共设8个监测点。据监测数据反映枯水期水质较好。8个井点除近楼台点氯化物超标0.06倍外,其他各井点水质均符合规划的三类标准;丰水期水质较差,有3个监测井点挥发性酚超三类标准,水质为地下水四类标准,须作适当处理后方可作为饮用水。
三、城市噪声状况。1998年,驻马店市功能区监测结果表明:居民文教区白天噪声不超标,夜间超标0.4分贝;居民、商业、工业混合区白天和夜间噪声分别超标2分贝和5.3分贝;工业集中区白天和夜间噪声均不超标;交通干线两侧白天噪声不超标,夜间噪声超标9分贝。驻马店市区域环境噪声白天平均等效声级为57.3分贝,超出居民文教区执行标准2.3分贝,低于居民、商业、工业混合区执行标准,比上年平均少6.7分贝。(郏士轩 石改运)
图247
【环保产业】 1998年,地区环保工程技术开发服务中心紧紧围绕巩固“九七达标”成果这个中心任务,积极配合环保局搞好水污染防治工作。1998年共承担设计废水治理工程8项。完成了汝南天中皮革厂、上蔡万成畜产品有限公司、西平豫坡酒厂、驻马店市啤酒厂四个企业的废水治理工程和驻马店市金马造纸厂、五三造纸厂废水治理工程的协作工作,并通过省、地环保部门的验收。为扩大技术交流,进一步提高工程质量和治污效果,地区环保局长乔登华和环保中心经理魏德法参加了由省环保局组织的赴法国、奥地利等国学习考察团,参观学习了外国先进的治污技术和环保工程;同时与清华大学、郑州工业大学签订了技术合作、协作协议,还与襄樊市环保局、运城地区环保局交流了治污技术。(魏德法 石改运)