公安消防
【消防工作社会化】2006年,市消防支队围绕“确保全市火灾形势稳定”这个中心任务,狠抓“平安驻马店”消防工程建设,坚持群防群治,在推动消防工作社会化上求突破;坚持依法治火,在提高规范化建设水平上求突破;坚持执法为民,在实现消防执法效益上求突破;坚持长效机制,在整改火灾隐患上求突破。全市消防安全责任制得到进一步落实,消防执法工作得到进一步加强和提高,社会抗御火灾的整体能力明显加强,确保了全市火灾形势的相对稳定。被市政府授予“人民满意的消防部队”。
一、明确岗位职责,完善消防执法制度,落实消防执法责任制。支队修订完善了监督执法工作的各项制度,制定了岗位职责和工作标准,对每个岗位工作进行了量化。按照“权限法定化,程序合法化,行为规范化”的要求,进一步明确各级各岗位执法责任,完善执法监督机制,制定下发了《消防执法责任制规定》、《案件主办人责任规定》、《案件法律审核规定》、《执法过错责任追究规定》等制度,通过明确岗位职责,规范了消防执法行为,有力地促进了消防执法工作的扎实开展。
二、加强管理,提高工作标准。安阳消防执法正规化培训结束后,支队对消防执法正规化建设进行安排部署,对原有各种法律文书的格式、内容进行了统一和规范。防火处每月对大队的消防监督工作进行督查,及时检查发现大队执法中出现的偏差和问题,提出有针对性的整改措施,克服了工作盲目性和执法随意性。支队每一季度召开一次执法例会,听取各大队的汇报,明确监督执法工作的重点和业务量,及时给予指导,督促各项工作任务的完成。支队先后组织了三次执法案巷评比,量化打分。将评比结果通报全支队,提高了执法工作的规范化水平。
三、狠抓消防执法“双先”活动的开展。按照总队要求,支队结合实际,及时下发了《争创全省消防执法“双先”活动方案》,并相继出台了执法数量月上报、执法质量评议考核、行政处罚质量个案审查等制度,将执法工作数量、质量同干部等级量化评定和干部绩效考评挂钩,进一步调动了执法人员的工作积极性。支队成立了督察大队,把日常执法工作作为督查的重点,对存在执法过错的单位和个人予以通报批评、取消当月评先资格和减免岗位津贴,加大了奖惩力度,极大地激发了全市各大队消防执法争先创优的积极性。
四、认真抓好消防安全重点单位标识化建设。支队会同相关部门严格执行年初制定的《全市消防安全重点单位标识化管理方案》,进一步明确了支队、各县区大队和公安派出所在该项工作中的职责,确定了全市所有消防安全重点单位落实标识化管理的时限。截至目前,全市4557家消防安全重点单位近90%都已在单位内部醒目位置悬挂或设置了消防安全管理社会监督公示牌、安全疏散指示图、固定消防宣传栏等不同种类的消防标识。
五、充分应用消防监督软件。支队以消防监督执法及岗位练兵考核为契机,全面开展监督岗位网上练兵竞赛和网上执法活动,为执法干部配备了专用电脑,修改完善了消防监督软件,充实了消防监督数据库,实现了消防监督无线上网执法和法律文书网上流转、核查和审批,大大提高了工作效率。贯彻落实全省公安派出所消防监督信息化建设现场会精神,推进当地公安派出所消防监督工作的信息化建设,提升全市派出所消防执法人员的软件应用水平,联合举办了全市公安派出所消防监督软件应用培训班。
六、强化服务意识,落实便民措施,提高服务水平。支队重新制作了《消防监督工作服务指南》图版,方便群众熟悉办理事务。市区的消防业务统一在市政府行政服务中心受理,从热情接待、报送资料、办事程序、办理期限、廉洁自律等方面公开向社会做出承诺,极大地简化了程序,提高了办事效率。防火处还聘请16名消防廉政监督员,3次向社会分发执法调查问卷,召开座谈会,公布了举报电话,随时接受群众监督,广泛征求群众意见。通过一系列有力措施,使支队消防执法的整体水平有了很大提高,全年无一起行政复议或行政诉讼案件。
2006年,全市共检查单位8203家,查出火灾隐患18000余处,处罚单位600余个、罚款105.8万元,关停、取缔104家,拘留114人。全市各级各单位先后投入整改资金1360多万元,彻底消除火灾隐患2300余处。 (余书彬)
【岗位练兵】2006年,市消防支队按照“训战一致、从难从严、全面系统、突出重点、科学施训、效益优先”的原则和要求,以“按照大纲定内容、按照岗位细科目、按照职责分层次、按照标准严考核、按照成绩施奖惩”的工作思路为主线,扎实开展了全员岗位大练兵活动,部队的整体业务素质、灭火抢险救援能力均得到较大提高,为成功扑救火灾和处置灾害事故提供了有效保障。被总队评为全员岗位练兵先进支队。
一、领导重视,组织有力。一是成立组织,专题研究岗位练兵工作。二是完善措施,层层分解和细化责任。三是分片包队,建立领导联系点制度。全市消防部队形成了“主官亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实”的良好练兵局面。
二、精心组织,全员参与。支队把岗位练兵作为核心工作去抓,精心组织,周密部署,狠抓落实,以训促管,以训促养,以训促战斗力的全面提高。一是分层次分专业施训。二是注重人员全额参与。全市消防部队按照“横向到边、纵向到底、全面铺开、条块结合、全员参与”的要求,从支队机关到基层一线,从领导干部到普通一兵,人人参加练兵,人人得到提高。三是强化干部训练。支队按照“严兵先严官,练兵先练官,练基层先练机关”和“干部给士兵做模范,机关给基层做表率”的要求,党委成员率先垂范,以身作则,带头参加体能和专业技能的训练,带动了机关干部训练的自觉性和积极性。
三、比武会操,考核扎实。支队把比武考核作为检验练兵成效的重要手段,对练兵考核的方式方法进行改革,采取“三个相结合”,推动了练兵活动不断深入开展。即采取分散考核与集中会操相结合,机关考核基层和基层考核机关相结合,片区对抗赛和下基层检查考核相结合。
四、贴近实战,强化练兵。市消防支队把为实战服务作为练兵的出发点,有针对性制订了灭火救援预案并开展应用性训练和灭火演练。一是贴近工作需要开展练兵。二是贴近执勤备战需要开展练兵。三是贴近实战需要开展练兵。(余书彬)
【消防装备建设】2006年,支队按照装备建设“1571”工程的要求,采取多项措施确保了装备建设达标任务的完成,优化了部队装备结构,提高了灭火和抢险救援作战能力。
一、积极主动争取政府的支持。支队提请市政府召开了市长办公会议,就消防装备经费保障机制做了专题研究,消防装备投入有较大增加。党委成员分工包队,疏通协调广争财源。支队党委成员分工包队帮助大队领导向县政府汇报消防部队装备建设情况,个人防护器材缺额情况,支队主要领导经常深入基层,帮助大队疏通协调与政府的关系,使各级领导在政策制定、资金预算等方面给予支持。2006年,支队共争取各类装备建设资金1171万元,其中支队本级177.8万元,县级争取装备建设资金179万元,蓝天集团投入675万元购置了4辆消防车和一大批消防器材装备,天方药业、华骏集团等五家集团投入140余万元购置了5部大吨位消防车。在多种形式消防队伍建设中,各县区还筹集资金,购买了奔马型消防车、17台机动泵和977件装备器材。
二、建立奖惩机制。年初,支队与各基层单位年初签订了《工作目标责任书》,把装备建设达标与基层单位的评优评先结合起来,并规定装备建设不达标单位的主官不能参加年终评优评先,也不能列入副团职后备干部,对先达标的单位进行奖励,有力地促进了基层装备达标活动的开展。
三、科学制订计划,不断优化装备结构。支从按照《河南省消防部队装备建设达标实施方案》的要求和标准,根据争取资金的多少,定期科学制定装备购置计划。泌阳大队投入52万元购置了一部大吨位水罐消防车及部分器材,汝南、西平大队分别投入80万元和30万元购置了登高车各一台,上蔡大队投入20万元购置东风水罐消防车一台,确山大队投入30万元新购一辆泡沫车,平舆、新蔡、上蔡各购置一辆抢险救援消防车。9月份,支队投入100万元购置了三部大吨位水罐消防车,在11月底前投入8.73万元完成了消防员个人防护装备烘干房的建设。全年全市增添各类消防车辆16部,共投入资金1171万元,实现了历史性的突破。(余书彬)
【重大火灾隐患整改】2006年,支队把整治重大火灾隐患作为全年消防工作的重中之重,采取有力措施,加大对9处重大火灾隐患整改工作。驻马店市被总队评为火灾隐患整改先进市。
一是政府重视,加强领导。支队紧紧依靠党委政府,积极争取地方领导的工作支持,加强了对重大火灾隐患整改工作的组织领导。市政府在《驻马店市2006年全市消防工作意见》中将“重大火灾隐患得到彻底整改”写入了全年预期目标。各县、区政府实行重大火灾隐患整治“一票否决”,在全年消防工作目标责任书中明确了重大火灾隐患整改率必须达到100%。市委书记宋璇涛、市长化有勋等领导多次询问工作进度,市委副书记丁巍、副市长熊文修等多次深入隐患单位现场办公,各县、区主要领导也纷纷带队检查指导隐患整改工作,为整治工作的顺利深入开展创造了良好的条件。
二是联合执法,形成合力。在市政府的统一领导下,针对省政府督办的9家重大火灾隐患单位,切实加大联合执法力度,依法加强监管。建立健全联合执法机制,定期主动和各级公安、建设、商务、质检、教育、工商行政管理、安全生产监督管理等有关部门配合,齐抓共管,形成合力。
三是严格监管,督促整改。市消防支队加强对隐患单位的监督检查,在重大火灾隐患单位指定专人蹲点督战,把重大火灾隐患单位列入每一次的监督检查中,切实督促隐患单位认真落实整改措施。对未整政工作久拖不改或整改不力的重大隐患单位,坚持“从重从快”的原则实施罚款、行政拘留、停产停业等处罚,用强硬手段营造督促整改重大火灾隐患的“高压”态势,支队在加大消防执法力度,严惩消防违法行为的同时,加大对隐患单位的消防法律、法规宣传力度,让隐患单位明确不按时整改隐患应承担的法律责任;同时,着力加强执勤值班,对隐患单位制定灭火应急预案加强防卫,有效地预防和杜绝了火灾事故发生。
四是加强宣传,定期曝光。支队充分利用新闻媒介的宣传和监督作用,主动联系报社、电视台和广播电台等新闻媒介加大对隐患整改的宣传力度,跟踪报道隐患整改工作进展情况,营造良好的舆论氛围,对存在重大火灾隐患拒不整改的单位及时曝光,督促整改。支队先后在《驻马店日报》、《天中晚报》等媒体上开辟《重大火灾隐患曝光台》,定期向社会公布存在重大火灾隐患单位。通过加强舆论攻势,有力地推进了省政府督办的9处重大火灾隐患的及时全部整改。 (余书彬)
【火灾扑救及抢险救援】2006年,全市共发生火灾561起,死3人,伤12人,直接经济损失270.4万元。消防部队共接警出动540次,出动人员6168人次,出动各种消防车辆1048台次,抢救19人,抢救财产价值9581万元。先后成功扑救了京珠高速公路确山段油罐火灾、清香斋饭店火灾、泌阳县摩托车专卖店火灾。尤其成功处置了新发屠宰场氨气泄漏、骏马化工股份有限公司氢氨泄露爆炸、京珠高速路苯槽车泄漏和“5·31”坠井儿童营救等重大急、难、险、重事故的抢险救援,避免了更大的伤亡和损失,为保卫国家、集体和人民生命财产安全作出了重要贡献。 (余书彬)