财 政
【财政预算执行情况】2006年,全市财政工作按照年初确定的“围绕一条主线,做好三篇文章,突出三个重点,促进三个转变,实现四个确保”的总体工作思路,坚持以人为本,促进科学发展,坚持依法征管,优化收入结构,坚持精细管理,提高工作效率,出色地完成了各项工作任务,实现了“十一五”发展的良好开局。全年全市财政一般预算收入完成16.2亿元,为年度预算的113.5%,增长29.3%。收入规模在全省排名第14位,前移3个位次,收入增幅在全省排名第5位,前移11个位次。一般预算收入中税收收入完成11.4亿元,增长37.4%,增幅居全省第3位。税收占一般预算收入的比重达70.6%,高于全省平均水平1.2个百分点,历史上首次高于全省平均水平。全年全市财政一般预算支出完成64.7亿元,增支14.2亿元,增长28%,财政保障能力进一步增强,保证了“十五件”实事和各项重点支出需要。(吴荣立)
【筹措资金,促进经济持续快速健康发展】在支持工业项目建设方面,争取筹措资金4100万元,带动银行贷款和其他社会资金投入30亿元,支持了豫龙水泥、蓝天集团、天方药业等重点企业的重点项目建设。争取外国政府贷款项目4个,贷款金额2.7亿元。按照有关奖励办法,兑现企业税收奖286万元,项目建设奖176万元,金融企业奖78万元,调动了企业的积极性。平舆县在财力十分紧张的情况下,安排项目建设经费500万元,支持了全县招商引资工作。在支持国有企业改制方面.剥离国有粮食购销企业政策性财务挂账5.8亿元,支持了国有粮食购销企业改革。拨付供销社系统改制资金1.3亿元,促进了供销社系统体制创新。拨付农村信用社保值储蓄补贴资金1420万元,增资扩股补贴资金596万元,剥离城市信用社不良资产,为改组商业银行打下了基础。返还土地出让金1100万元,支持改制企业安置职工。在支持农村经侪发展方面,争取上级财政扶持资金3.2亿元,其中国家农业综合开发投资参股经营试点项目1个,中央和省财政投资1500万元,支持市内农业产业化龙头企业加快发展。盘活农开资金1300万元,支持了8个农业结构调整和中小企业发展项目。争取产粮大县奖励资金1.06亿元,争取县域经济发展补助贷金2800万元,支持了县域经济发展。在改善经济发展环境方面,全力支持“四城联创”,按照重点城市建设项目、维修改造项目工程进度,及时审核拨付资金,保证了工程的顺利实施,改善了人居环境。同时,对行政事业性收费项目进行了专项检查,查处违纪资金2313万元,为全市经济又好又快发展创造良好环境。(吴荣立)
【推进和谐社会建设】2006年,全市财政工作本着统筹兼顾的原则,优化支出结构,加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障等方面的投入力度,促进社会和谐发展。一是支持就业再就业。全年再就业资金支出6940万元,累计发放小额扭保贷款1.2亿元,拨付贴息资金270万元,扶持6000多名下岗失业人员自主创业,带动就业1.3万人。二是加大对困难群体帮扶救助工作力度。筹集企业军转干部补助资金1050万元,切实做好企业军转干部待遇落实工作。筹集资金3915万元,确保了全市8000多名艾滋病患者免费治疗。筹集发放城市低保资金7627万元,救助低保对象近10万人,实现了按标施保、应保尽保。落实农村低保资金3370万元,安排农村五保户供养资金5659万元,确保了农村五保户、农村特困户及时得到救助。筹集资金2661万元,支持农村敬老院建设,农村五保户集中供养率达20.7%。三是加大教育支持力度。全市共落实、发放“两免一补”资金1.76亿元,享受“两免”资助的学生160.8万人次,资助面达到59%,享受“一补”资助的学生10.3万人次,资助面达到100%。安排资金3018月元用于提高农村中小学公用经费标准,落实资金6050万元建立农村中小学校舍维修改造长效机制,筹措资金2088万元支持农村现代远程教育,农村义务教育办学条件进一步改善。完成对财税中专、文化艺术学校国有土地、资产和债权债务的清理、移交和手续变更工作,为申办职业技术学院莫定了基础。四是认真做好解决农民就医难问题。争取上级资金395万元,对49所乡镇卫生院进行改造,改善了乡镇卫生院基础设施条件。扩大新型农村台作医疗改革试点,落实资金3982万元,汝南县和确山县90.5万参保农民就医难的问题有效得到解决。五是认真落实成品油价格改革补贴。分两次对国有林业、渔业、城市公空、农村客运和出租车5个公益行业补贴1075万元,维护了低收入群体和公益性行业的利益,维护了社会稳定。六是加大了环境保护力度。把环保机构经费全额纳入财政预算,排污费收入全部用于环境污染防治。落实退耕还林农户粮食补助资金3507万元,进一步改善生态环境。七是大力支持平安驻马店建设。在财力允许的情况下,尽可能多地对政法、综治部门的基础经费给予支持和保障,及时拨付各项资金,保证了政法和社会治安综合治理经费,为平安驻马店建设提供了财力保障。(吴荣立)
【加大财政投入实行惠农政策】2006年,市财政局把服务“三农”作为工作的重中之重,紧紧围绕市委、市政府向全市人民承诺的“十五件实事”,积极争取资金,认真开展督导,确保政策落实,使农民群众真正得到了实惠,一是支持农业生产发展。筹措“村村通”公路建设资金41亿元,改善了农村道路状况。落实良种推广补贴资金4327万元,提高了粮食单产和效益。争取测土配方施肥补贴250万元,改善了土壤理化性状。落实农机购置补贴资金700万元,提高了农业机械化水平。投入农业综合开发资金7948万元,改造了中低产田26.25万亩,增强了粮食综合生产能力。2006年,全市粮食总产达622万吨,增长17%,占全省粮食总产的1/8,粮食核心产区的地位更加稳固。二是支持农民增加收入。认真落实粮食直补和综合补贴政策,发放两项补贴资金3.06亿元,平均每亩补贴26.88元。筹措农村劳动力转移培训资金1222万元,培训人员3.9万人,至年底已转移就业2.5万人,支持了劳务经济发展,促进了农民增加收入。2006年,全市农民人均纯收入2906元,增长16.9%,超过了城镇居民人均可支配收入增长速度。三是改善农村生活条件。筹措三批农村饮水安全工程资金4830万元,建成饮水工程58处,解决了15.3万群众吃水安全问题。争取广播电视“村村通”工程建设资金156万元,解决了156个自然村看电视听广播难的问题。全年各级财政投入沼气建设补助资金1408万元,新建沼气池67161座,农户用上了洁净的能源。四是支持村级民主管理。全年全市财政按预算拨付村级经费8772万元,有8个县区对村组干部工资实行了打卡发放,确保了村级组织的正常运转和村组干部报酬的及时足额发放。(吴荣立)
【深化财政管理改革】2006年,驻马店市全面深化财政管理改革,取得明显效果。一是完善了预算管理制度。完成了政府收支分类改革2006年预算数据转换工作。适应乡镇机构改革的要求,研究了县乡财政体制调整方案。认真落实出口退税改革,促进了外贸发展。二是推进了收入分配体制改革。配合有关部门对公务员津贴补贴进行了清理、核算、规范,为规范公务员津贴补贴打下良好基础。认真落实工资制度改革政策,保证了公务员工资足额发放。三是深化了国库集中支付改革。健全集中支付工作制度,制定非财政性资金管理制度,推进了县级国库集中支付改革。市本级国库支付中心全年共受理财政支付业务6.2万笔,支付资金2.1亿元,增长90%。累计拒付各类不合理支出215笔,共1008万元。四是健全了政府财政投资评审机制。出台了《驻马店市财政局投资评审业务运转程序》等4个规范性文件,制定了《财政投资评审中心工作人员守则》等3项具体规定,进一步规范了政府财政投资评审机制。全市10个县区全部成立了投资评审机构,并开展了评审业务。全年共完成评审项目654个,送审投资额6.2亿元,审定投资额5.1亿元,审减1.1亿元,平均审减率8%。五是扩大了政府采购规模。全年共开展政府采购活动4763次,项目预算金额9.7亿元,实际采购金额8.1亿元,采购规模增长63%,节约资金1.7亿元,资金节支率17%。政府采购规模占同期财政支出(预算)的12.5%。化有勋市长在第9期《政府采购简报》上批示:“政府采购工作力度大,效果好。望继续努力,再接再厉,为驻马店节约更多的建设资金”。六是开展了财政支出绩效评价试点工作。制定了有关管理办法,选择劳动力培训资金和扶贫资金进行了绩效评价试点,取得明显成效。七是强化了财政监督管理。开展财税监督检查、会计信息质量检查、会计法执法检查,会计工作秩序进一步规范。开展财政内部监督,防止了“灯下黑”问题。开展治理商业贿赂工作,从源头遏制了腐败。协调会计师事务所、资产评估事务所互签了《同业承诺函》和《行业自律公约》,提高了执业质量。(吴荣立)
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