食盐专营
【经济指标完成情况】2006年,坚持以科学发展观统领行业发展全局,全面落实食盐专营政策,突出重点,突破难点,统筹推进,协调发展,各项工作都取得新的成绩:食盐销售态势良好,盐业市场整顿不断深入,行业管理得到加强,精神文明和党风廉政建设深入开展,政风行风得到好转,并取得新的成效,推动了各项责任目标任务的全面完成。全年累计完成食盐购进30802吨,占市政府下达年计划3000吨的102.7%;完成食盐销售46877吨,占市政府下达年计划35000吨的133.9%;上缴税利359万元,占市政府下达年税利指标130万元的276%;合格碘盐食用率、碘盐覆盖率和食盐市场占有率均达到98%以上。(樊广地)
【食盐专营能力建设】2006年食盐计划执行能力显著增强,年初,市盐业局根据省局下达的食盐购销计划,逐级逐季度进行分解,并及时督促、指导落实。修改完善了《行业责任目标任务考核实施办法》,细化指标,量化考核。各县盐业局也分别结合本地实际,普遍推行分片包干、责任到人、工效挂钩的目标考核机制,增强食盐计划的执行能力,确保食盐购销任务的全面完成。
盐款结算能力全面提升。2006年,市盐业局把盐款结算能力作为目标任务考核的一项重要性指标,进一步严明了盐款结算纪律,想方设法克服人员多、包袱重、债务高、资金不足的困难,优先保证盐款结算。在坚持以销促款的同时,从加强财务管理着手,严格制度、厉行节约、精打细算,降低费用开支,提升回款能力。
食盐销售水平不断提高。全市盐行业坚待以人为本,合理布局网点,配置网络资源,延伸销售触角,基本形成了市县批发为中心,辐射全市各个多镇、村庄的销售网络。网点进货不出门、群众买盐不出村的格局已全面形成,提高对市场的辐射力和控制力。各级盐业部门在大力推行访销、电话预约、送货上门服务,坚持诚信经营、开展优质服务的同时,不断创新销售模式,提升服务水平。
盐产品的销售空间不断拓展。针对饲料生产、畜牧养殖、食品调料加工用盐,全市普遍采取建档立卡,规范管理,跟踪服务的办法,对用盐情况进行全面掌控,改善客户服务质量,建立与客户互利双赢的合作关系,减少个别商户投机取巧、钻盐业法规空子的现象发生。针对工业用盐,切实按照“五统一”的管理办法,坚持“保本微利,注重服务”的原则,加强对用盐户的审查备案,规范了小工业盐市场经营秩序,拉长了产业链条,提高了经济技益。(樊广地)
【盐业市场管理】针对食盐走私贩私不法活动依然猖獗,特别是省外私盐大肆冲击全市盐业市场,对人民群众食盐安全和身体健康构成极大威协这一突出问题,2006年市盐业局把严厉打击私盐作为下半年两项重点工作之一来抓,明确了以查促销的工作目标,并始终对私盐保持高压态势,持之以恒、常抓不懈,取得明显成效。全年共查处涉盐违法案件89起,其中简易程序35起,普通程序54起;查设私盐1137.53吨,罚款57.08万元;端掉私盐窝点2个,通过司法机关批捕1人。维护食盐专营成果。
食盐市场日常监管能力明显提高。按照预防为主、查防结合的原则,全市各级盐政部门普遍建立了日常巡查机制,加强了盐政举报网络建设,加大对盐业市场特别是农村偏远市场,城乡结合部,省界、市界市场的监管力度。同时根据市场检查情况,定期制作食盐市场安全报告,对市场进行动态分析,增强了打击的目的性和针对性,有效提高了食盐市场日常监管能力。
食盐市场秩序专项整治活动效果显著。在全省统一组织开展的食盐市场秩序专项整治活动中,全市各级盐业部门按照省市《食盐市场秩序专项整治活动方案》的要求,联合职能部门,对盐业市场进行拉网式检查,并坚持对重点区域、重点行业,重点环节、重点部位反复查。在为期3个月的整治活动中,全市共查处涉盐违法案件10余起,查获私盐247吨,罚款13.3万元,盐业市场整治活动取得了阶段性成果。
盐政执法工作规范有序。2006年是河南省规范盐政执法年。围绕盐政执法年活动,市盐业局认真对照检查,严格自查,认真梳理了盐业行政执法依据、行政执法主体和行政执法行为。明确罚没款项的收支管理和罚没私盐的处理办法,规范盐业违法案件的处理程序和盐政执法案卷的立卷、使用与管理,净化了食盐市场秩序。同时把加强行业自律、提升盐政执法人员办案能力和自身素质贯穿到盐政执法年活动的始终,坚持从严教育,从严要求,从严管理,努力做到文明执法,依法行政。(樊广地)
【多品种营养盐营销】 为提高人民群众的生活质量和健康水平,满足不同阶层、不同人群的需求,最终实现社会效益和经济效益的双丰收。2006年下半年,市盐业局把多品种盐的销售与严厉打击私盐一同作为下半年两项重点工作来抓。为确保多品种盐销售工作的深入持续健康开展,市盐业局专门成立了多品种营养盐经营管理办公室,制定了《多品种营养盐销售工作实施意见》,明确了销售计划目标,提出了“四个不允许”的要求(即:不允许乱让利、乱降价;不允许为卖多品种盐使碘盐在市场上脱销;不允许捆绑销售;不允许为了完成市局下达的任务形成新的积压),严明奖惩措施,层层分解销售计划。各县盐业局及市局两个批发部都结合各自实际,制定措施、完善机制,全员动员、全员参与。同时选准突破口和切入点,采取利用成熟的食盐销售网络访销,到企事业单位联系以团购的形式直销,与大型超市联合促销等方式,以优质服务,靠真情打动,赢得了人民群众和社会各界的理解和支持。8~12月,共销售多品种营养盐1002.84吨,满足了人民群众的健康需求,形成盐业新的经济增长点。(樊广地)
【行业宣传】2006年围绕“普及碘盐十年、人口素质提高”这一宣传主题,全市各级盐政部门坚持注重日常宣传,突出“3.15”国际消费者权益日、“5.15”防治碘缺乏病宣传日、“12.4”法制宣传日等法定宣传日的宣传,借助电视、电台、报刊等各类媒体,采取各种行之有效的宣传形式,广造声势,突出特色,积极开展盐业法规和碘缺乏病防治知识的宣传,努力营造“政府重视,部门配合,群众参与”的食盐专营浓厚氛围。
为宣传多品种营养盐的益处,提高人民群众的认知度,从而引导消费,实现社会效益和经济效益的双赢。从2006年8月初开始,全市各级盐业部门市县联动,大造声势、大张旗鼓地对多品种营养盐进行宣传。除普遍采取在市县主干道、居民小区设立宣传台,散发宣传材料,悬挂宣传横幅等形式进行宣传外,市盐业局在《驻马店日报》上专门开辟营养盐与健康专栏,并与该报联合举办“营养盐知识有奖竞赛”。在市世纪广场大屏幕上播放营养盐专题广告片,其他各县也分别采取制作手机彩铃、发送手机短信、赠送带有营养盐知识的围裙、挂历,在电视上插播流动字幕等形式,广泛进行宣传,均起到了较好的宣传效果。
2006年,市盐业局抓住各种有利时机,加大对外宣传力度,不断增强社会各界对食盐专营工作的理解和支持。如该局在社会主义新农村建设“百村示范”驻村点举办“美丽的家园”演讲比赛,利用全国东西合作会在驻马店市召开之机举办盐文化展.在《驻马店日报》刊登反映盐行业发展纪实的文章等广泛进行宣传。特别是针对下半年食盐外包装物调价问题,市盐业局及时通过市电台《行风热线》栏目对群众进行讲解宣传,同时广大销售人员即当销售员,又当宣传员,耐心做好宣传解释工作,从而赢得了群众的理解,全市食盐市场秩序一直保持平稳有序。(樊广地)