西平县
西平县位于驻马店市北部,东邻上蔡县,西接舞钢市及舞阳县,南与遂平县毗连,北和漯河市、郾城县交界。京广铁路、京深公路、京珠高速公路纵贯县境。全县总面积1089.77平方公里,其中耕地面积118.41万亩。总人口851444人,其中非农业人口9617d人,占全县总人口的11.3%。辖师灵、权寨、出山、五沟营4个镇,环城、芦庙、吕店、谭店、宋集、人和、盆尧、重渠、焦庄、专探、二郎、蔡寨、杨庄13个乡,柏城、柏亭2个街道办事处及老王坡管理委员会,215个村委员,18个社区居委会。
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中共西平县委
书 记 王廷军
副书记 王新强 张卫国(5月离) 高万象(5月离) 安春明(5月离)
黄庆伟(5月离) 张红岩(5月离) 张树营(5月任)
常 委 王廷军 王新强 张卫国(5月离) 高万象(5月离) 安春明(5月离) 黄庆伟(5月离)
张红岩(5月离) 张树营(5月任) 王梅军 王德广 吴新平 李振良 邓长胜(5月离)
郭 良(1月离) 李新国 张中林 李道清(5月任) 李志军(5月任) 温运安(8月任)
西平县第十二届人大常委会
主 任 赵国强
副主任 田荣林 郭自省 耿发正 高庆民
西平县人民政府
县 长 王新强
副县长 王德广 艾建平 马金珠 李道清(6月离) 吕先坡 邢光辉 温运安(8月任)
政协西平县第六届委员会
主 席 张泽泉
副主席 李保林(3月离) 王英才 陈集平 于翠花
西平县人民法院
院 长 孙洛平
西平县人民检察院
检察长 林虹(6月离)
2006年,西平县国民经济继续保持快速健康协调发展的良好势头。全年完成国内生产总值63577万元,较上年增长12.3%,其中第一产业239663万元,较上年增长8.9%;第二产业245526万元,较上年增长14.4%;第三产业178388万元,较上年增长14.3%。人均生产总值8032元,三大产业结构为35.3:8.9:25.8。完成工业总产值76.2亿元,较上年增长25%,实现工业增加值24.8亿元,增长16.8%。全县规模以上非公有制企业完成工业增加值5.19亿元,增长34.2%,占全县规模以上工业的比重达77%,同比提高11个百分点。全县粮食播种面积191.88万亩,比上年净增1.5%,粮食总产78.2万吨,增长9.9%。累计完成社会消费品零售总额32.2亿元,增长16.8%;全社会固定资产投资完成22.1亿元,增长27%;地方财政,收入累计完成11025万元,一般预算收入完成1.06亿元,增长23.8%;金融机构各项存款余额40.78万元,增长16%;各项贷款余额20.15万元。增长13.4%。城乡居民储蓄存款余额35.7万元。增长15.3%,城镇居民人均可支配收入6877元,增长13%,农民人均纯收入3500元,增长16.4%。
农业 全年主要粮食作物(小麦、玉米)种植面积191.88万亩,总产78.2万吨,平均单产达407.65公斤。其中:小麦收获面积96万亩,平均亩产高415.42公斤,总产达42.7万吨,较去年每亩增产40.4公斤,增产10%,居全市第一位。玉米收获面积达89.46万亩,平均亩产436.84公斤,总产达到39.08万吨。收购最低价粮食4.18亿斤,比上年增长1倍;销售5亿斤,完成销售收入3.5亿元,上缴税金110万元。
特色农业种植较稳定。盆尧、环城、人和、宋集、五沟营等乡,无公害瓜菜生产基地规模8.7万亩,其中保护地栽培面积1.5万亩,日光温室265万多亩,大棚0.6万亩,中小拱棚1.3万亩,年生产蔬35万吨,产值3亿元。二郎、重渠、宋集、焦庄、人和、盆尧、环城、师灵8个乡有食用菌专业村24个,种植户3.4万户,其中专业户20001多户,从业人员8万余人,年种植金针菇、香菇、平菇等6000多万袋,双孢蘑菇、草菇、鸡腿菇18.5万平方米,年产鲜菇5.5万吨,年产值1亿元左右。
畜牧业结构调整取得进展。草食畜禽在畜牧业生产中的比重不断提高,推动了节粮型畜牧业发展。养兔、养鸭业均得到较快发展。新建养鸭小区4个,年出栏肉鸭150万只。全县肉蛋奶产量14.8万吨,生猪存栏13.68万头,出栏160.31万头,较上年同期分别增长6.0%和8.0%;牛存栏1.27万头,出栏1.03万头,较上年同期分别增长19.8%和8.4%;羊存栏44.5万只,出栏1.27万只,家禽存栏856.68万只,出栏512.73万只,同比增长2.6%和14.3%;毛肉免存栏260.47万只,出栏515.26万只,分别比上年增长19%和54.3%;实现畜牧业产值21.5亿元,同比增长10%。
全年共植树817万株,恢复完善农田林网49万亩,建设绿色通道50公里,完成河道绿化43公里,完成成片造林1.67万亩。新植幼树保存率、成活率在95%姒上,林木总数达2580万株。农田林网控制率、森林覆盖率分别达95%和10.27%。
全县新打机井750眼,洗修旧井2000眼,维修新建农桥涵280座,修建塘堰坝112座,建水利示范园区5万亩,新增有效灌溉面积3.5万亩,新增旱保田4万亩,治理水土流失面积4平方公里,农田水利基本建设夺全市“红旗渠精神杯”。引进300万以上政策性项目4个,引进资金6946.5万元。老王坡滞洪区安全建设工程项目投资2700万元,建西平至人和撤退道路1条,淤泥河大桥1座,围村堤2处;小洪河治理续建项目1250万元,建护坡工程2处3400米,修复涵闸5座,建成小洪河跨河大桥4座;农村饮水安全工程项目经费555万元,在二郎韩桥、张尧、赵庄、蔡寨乡蔡寨村、柏亭办事处汤买赵村、盆尧多盆东、于营村新建成饮水工程8处。解决农村1.94万人饮水不安全问题。10月17日至19日国家财政部国债项目桉查组对西平农村饮水工程逐处逐地进行核查验收。
工业、项目建设 工业化进程明显加快。初步形成了农畜产品精深加工、服装纺织、冶金铸造建材、医药化工、塑胶、造纸、打火机及配件等七大工业支柱产业。全县实现工业总产值76亿元,较上年增长25%;完成工业增加值22.8亿元,增长15.1%;规模以上工业增加值达6.7亿元,增长25.0%。
全年共引进建成、在建各类项目110个,完成投资11.6亿元。其中超亿元项目2个,超5000万元的项目11个。投资6400万元的新益面粉、投资5000万元的中成电力杆塔、投资5000万元的鲁洲生物科技果脯糖浆、投资4600万元的丰盛粮油扩建、投资3000万元的阳光饮品、投资2600万元的奥派食品加工等项目均已建成投产。投资1.2亿元的旺佳纺织、投资5200万元的新农家禽养殖屠宰等项目正在建设。鲁洲生物科技、鼎力钢杆、华康鸭业、金鑫毛纺等项目分别实施了二期、三期扩建。
商贸、旅游 以市场化、专业化、社会化为方向,加快商贸物流现代化。积极推行超市、量贩、电子商务、网上直销等新型物流方式,商品流通更加活跃。投资3600万元建成了柏城商场家电城及配送中心,以“万村千乡”市场工程建设为载体,投资1600万元,新建农村超市连锁店104家,实行商品配送、连锁经营,方便了农村居民生产生活,顺应了农村消费结构的变化和农民消费水平提高的新形势。改造扩建了农贸市场、建材大市场、西平服装城等商贸市场,市场体系进一步完善。全县新发展个体工商户920户,从业人员4235人,注册资金2705万元,发展私营企业78户,从业人员4019人,注册资金8432万元,全年完成社会消费品零售总额32亿元,较上年增长16.8%;其中贸易餐饮业48317万元,较上年增长14.9%。市场年交易额7.5亿元。
旅游全年共接待国内游客5.85万人次,比去年增长13%,旅游综合经济收入753.8万元,比去年增长14%。
教育、文化、卫生 西平教育全面实施素质教育,巩固和发展义务教育成果。2006年投资180万元兴建西平县青少年德育活动基地,加强对未成年人的思想道德建设。深化考试制度改革,在全市率先出台并实施了中小学生综合素质评定办法,积极推行《学生体质健康标准》,中小学生实施率达100%,及格率达98.9%,优秀率达25%。全面落实“两免一补”政策,对29731名农村贫困中小学生全部落实“两免一补”政策资金,完成中小学危房改造项目20个,基本消除了中小学危房和困贫辍学问题。全县小学、初中适龄儿童入学率100%,残疾儿童入学率80%。小学无辍学现象,初中辍学率仅为1.35%。3—5周岁幼儿园率已达80%,农村学前一年教育入班率95%。
坚持“打黄”、“打非”强化文化市场管理。根据省、市统一部署,于4月至5月、8月至10月份组织开展了“阳光1号”行动和“反盗版百日行动”。查缴盗版音像制品14521张,盗版计算机软件制品25张,查处违规音像门店15家,取缔地摊、游商4个。为保护知识产权,1月、5月、9月和10月,相继组织开展了打击侵权、盗版出版物、打击盗版教材、教辅读物的专项行动。收缴盗版图书7204册,盗版教辅读物2800册,口袋本图书3940本。加强文物保护,做好国保、省保文物单位的申报工作,5月17日宝严寺塔被国务院批准为第六批国家级文物保护单位。6月份“董桥遗址”、“小孟庄遗址”、“小潘庄遗址”被河南省人民政府公布为第四批省级文物保护单位。10月13~15日,“中国·河南西平嫘祖文化研讨会”在西平召开。
文化活动形式多样,举办了丰富多彩“义务写春联”、“有奖灯谜竞猜”、“戏曲公演”、“民舞大铜器比赛”等10多项大型文化活动。文艺创作方面,奚家坤的诗歌《车过故乡》获华夏新诗研究会创作一等奖,内部出版了奚家坤主编的《柏城文踪》、《西平县文学作品选》,李学义创作的书画《塬上初霜》、《春秋》分获庆祝香港回归十周年海内外书画家邀请展,第一届全国书画精英赛优秀奖;朱定成创作的书画《山水》、《园光》等分获省青年美术和省文化厅年会评选银奖、铜奖。陈春芳篆刻“获全国第五届妇女书法篆刻展二等奖”;谭胜功作曲,张成作词的歌曲《月儿河》获全国民族音乐高端选萃金奖。
2006年末,全县有卫生机构25个,床位1310张,卫生技术人员1549人。卫生系统坚持“预防为主”方针,重大疾病得到有效控制,全县无甲类传染病发生和乙类传染病爆发流行。全年共报告法定传染病16种3850例,无甲类传染病发生和乙类传染病爆发流行。加强计划免疫工作,全年成功完成6次冷链运转,至2006年8月底累计完成基础免疫68203人次;其中卡介苗接种6210人次,糖丸18555人次,麻疹接种6117人次,百白破接种18690人次。加强免疫累计28730人次,“四苗”覆盖率达95%以上,新生儿乙肝疫苗接种,第一年及时接种6109人次,及时接种率97.4%,新生儿累计接种乙肝疫苗18631人次。健全艾滋病疫情监测网络和自愿咨询检测网络。对艾滋病感染者全部纳入规范化管理,实行免费抗机会性感染治疗或抗病毒治疗。
广播电视 西平广播电视工作紧紧围绕全县新闻宣传中心工作,有计划、有重点、有深度地开展宣传报导工作。电台、电视台分别在办好10个长年宣传栏目的同时,为配合全县不同时期的中心工作,又在《西平新闻》中开设临时专栏《永葆先进性,奋进奔小康》、《知荣辱,树新风》、《建设新农村》、《廉政之声》、《时代先锋》、《风流人物看今朝》、《科技人才专栏》、《城建快报》等。在这些小栏目中,两台发稿700多条,大力开展“工业崛起年”宣传活动。两台都制作了专题,电视台制作了片头、片花,《抓项目促发展》、《来自重点项目的报道》、《开放的西平投资的热土》、《全面振兴西平经济》等专题片营造了工业立县、工业兴县、工业富县、工业强县氛围,大力开展建设社会主义新农村宣传活动。在春节和麦收、秋收后,两台记者先后撰写打工致富,返乡投资先进典型文章60多篇,编发画面新闻30多条,大张旗鼓地营造“外出一人,致富全家”的浓厚舆论氛围。1月10日,西平电视台二套节目“经济生活频道”正式开播,信号覆盖全县及漯河、舞阳、郾城、上蔡、遂平、驻马店等周边七个县市,全天播出20个小时,栏目主要有《经济时讯》、《经济大看台》、《周末文艺》等栏目。
财税、金融、保险 全县地方财政收入完成11025万元,为年项算的108.6%,同比增长20.7%。其中,一般预算收入完成10556万元,为年预算的105.3%,同比增长23.8%。税收收入完成13018万元,其中国税1685万元;地税5376万元。2006全县地方财政支出(含年度中间上级转移支付、追加指标和财力补助等)完成54133万元。其中,一般预算支出52603万元,为年预算的99.4%,较上年增长24.5%。年末金融机构存款余额40.8万元,增长16%,各项贷款余额20.1万元,增长13.4%。中国人寿保险股份有限公司止年底完成保费收入4760.5万元。较去年增长28.6%,中国人民财产保险公司保费收入878.5万元,较去年增长35.2%,赔款399.6万元,较上年增长12.9%。
交通、电业、通讯 2006年底,全县公路总长度824.9公里,其中,干线公路总长114.5公里,县道286公里,乡村道424.4公里。全县通车行政村252个,占86.3%。全年完成客运量250万人次,客运周转量7984万/公里,完成货运量130万吨,货运周转量19010万吨/公里;水上运输完成货运量90万吨,货运周转量2.86万吨/公里,完成营运收入1480万元。
完成供电量3500万千瓦时,同比增长23.23%;全县工业用电量19000万千瓦时,同比增长19.4%,完成工业总产值15288.85万元,同比增长28.71%。实现利润415万元,上缴税金900万元,加强电力基础建设。投资650万元,建成了重渠35千伏输变电工程,争取政策性资金1800万元,建设邵庄ⅡOKV变电站二期工程和“户户通电”工程,容量4000KVA。
全县固定电话总数达5600余部,宽带用户达800余户。联通公司2006年业务总收入120万元,用户29000户。开展业务有GSM移动通信、CDMA移动通信、193长途、IP电话、165互联网、增值业务。
人口、人民生活、社会保障 全县年末总人口851444人,其中非农业人口96174R ,占全县总人口的11.3%。2006年出生人口6603人,人口出生率7.76%;死亡人口4299人,死亡率5.05%,自然增加人口2304人,自然增长率为2.71‰。全县已婚育龄妇女164805人,综合节育人数148409人,综合节育率90.5%。2006年8月,全省城镇人口计生管理体制改革现场会在西平召开,总结推广了西平城镇人口计生管理体制改革的经验。
人民生活有较大改善。城镇居民人均可支配收入6877万元,农民人均纯收入3500元,城乡居民储蓄存款余额达到35.7亿元。城乡居民收入增长快,消费能力进一步提高,消费结构不断优化升级,衣、食、住、行条件全面改善,农村家庭大件耐用消费品明显增加,城市家庭用于教育、文化娱乐、旅游等方面的支出比重逐年提高,消费方面正由过去的生存型向舒适型、享受型转变。
社会事业取得新进展。全年城镇新增就业4662人,下岗失业人员实现再就业1350人;全县企业参保人员13092人,新增850人,征缴企业养老保险赞2296万元,为全县4510名离退休人员发放养老金3295万元;全县机关事业养老保险参保人员2100人,征缴养老金316万元,发放养老金281万元;失业保险参保人员22000人,征缴失业保险金186万元,失业保险金发放率100%;全县医疗保险参保人员2.5万人,征缴医疗保险金1280万元,支出医疗保险金940万元;9800多名城镇困难群众享受低保,全年共发放低保金695.4万元;1.95万农村特困群众得到救助,全年共发放低保金297.9万元。投资220万元重建扩建了柏城、宋集敬老院,对二郎、专探、出山、盆尧、五沟营、重渠、吕店、谭店、师灵、杨庄10个乡镇敬老院进行改扩建。农村五保户集中供养率达20.4%。投资近600万元完成农村中小学危房改造项目20个,发放“两免一补”资金676万元,基本消除了中小学危房和因贫辍学问题,投资500万元改造扩建了焦庄、师灵等6个乡镇卫生院,农村医疗卫生条件进一步改善。投资4000万元建成“村村通”工程项目89个217公里;投资555万元新建农村饮水安全工程8处,解决了1.94万人的饮水安全问题。投资1500万元新建沼气池8000多座,农民生产生活条件进一步改善。
城市建设、环境保护 县城建系统制订科学合理的规划方案,搞好城市综合管理,保障城市建设健康发展。一是抓紧做好了建设项目选址定位。分别做好了浙江中成集团、污水处理厂、旺嘉纺织厂有限公司、广东佛山祥华塑胶公司、鲁洲集团二期工程、小田庄第二水厂等105个建设项目的测量规划任务。二是完成了城市基础设施工程规划。完成了文城大道西段、城河路南段、工业大道西段等13条城市道路的规划测量和设计。三是积极完成了三个工业园区规划。分别是:城西柏亭工业园区1平方公里总体规划。铁东工业园区13.76平方公里总体规划,柏城工业集中道路规划。四是编制完成了四个小区建设规划。分别是城西凤鸣小区(86.4亩)、交通路住宅小区(21.9亩)、小李庄拆迁安置小区(28.31亩)、裴园小区二期工程规划。五是做好了52项民用建筑工程放线定位。六是编制完成了西平县住房建设规划,进一步完善了西平县城市近期(2006—2010)建设规划。
全年共审核办证47份。建筑面积16.31m2,发放选址意见书,建设用地规划许可证各13份。查处违章建筑42起,下发停建通知76份,权利告知书61份,处罚决定书38份,有效遏制违法建设行为的发生。
2006年,县委、县政府把城市道路、污水处理、城市供水等公用设施建设作为重点项目,优先发展,重点解决。共投资2019万元。加强了城市道路工程建设:(1)工业大道东起解放路,西至建设路,全长2260米,造价325.4万元,砼路面修筑工程竣工,工业大道排水沟工程长度2494米,造价219.5万元;(2)文城路东起解放路,西至建设路,全长720米,总投资103万元,文城路排水沟工程,长度1440米,造价127.7万元;(3)凤鸣路南段北起凤鸣桥,南至棠溪大道,全长573米,投资额55万元。路面施工已完成工程量的70%;(4)平顺路北起棠溪大道,南至迎宾大道,全长380米。投资额36.5万元;(5)解放路南段向南延伸工程,全长380米,投资额60.8万元,解放路北段涵管工程长度2308米,造价140万元;(6)城河路南段北起邵庄村委,南至洪澍河,全长1075米,投资额327万元,砼路面修筑工程已竣工;城河路南段水沟1297米,造价110万元;(7)仙女河北路东起平顺路,西至建设路,全长1770米,投资额212.4万元;(8)中原大道路面维修工程东起火车站,西至城河路,全长1596米,投资额80万元;(9)柏亭工业园区南北路修筑工程,长度604米,造价72.5万元;(10)柏亭工业园区工业大道两段修筑工程,长度600米,造价72万元;(11)新建垃圾中转站3座,造价18万元、(12)经贸路中段、东起文化路,西至城河路,长度360米,造价21.6万元;(13)城区道路维修及其它市政设施维护工程,造价157.1万元;(14)城区背街小巷投资60万元,已完成6条11公里修筑工程。
污水处理厂建设项目,总投资5013万元,现已完成土建主体及附属工程量的99%,污水处理设备正在安装调试阶段,外管网铺设已完成80%。按照“一路多树、一街一景、三季有花、四季有绿”的绿化原则,对城区15条主干道行道树进行了全面补栽,共新栽树木3253棵,种植绿篱10万多株。新建绿地三块:南铁路涵洞北侧绿地10000平方米,电业绿地2000平方米,盐业绿地2000平方米,新增绿地面积1.4万平方米。顺利通过了省级园林城的复查验收工作。城区环境卫生整洁靓丽,顺利通过了省级卫生城的复查验收工作。
加强工业污染防治,严格控制污染物排放。一是加强对建设项目的“环评”审批,严格控制新污染源的产生。在县级审批权限内,共为64家建设项目办理了“环评”审批手续,协调上级环保部门为17家建设项目办理了“环评”审批手续,否决了多个符合国家产业政策的重污染项目和“十五小”、“新五小”项目。二是加大治污资金投入力度,提高废水处理率。2006年,全县工业治污资金投入累计超过3000万元,其中鲁洲生物科技有限公司西平分公司投资970多万元建设了污水处理厂,外排废水实现了达标排放,并配套建设了废水处理沼气利用设施,年节约用煤资金近80万元;骏马化工集团西平分厂投资1000多万元,对生产工艺进行了节能改造,开工建设了废水末端处理工程,并进行了清洁生产审核;恒发造纸有限公司投资近30万元对一期污水处理厂进行了整修改造,污水处理能力由过去的日处理9000吨提高到1.2万吨,并投资近500万元建设了二期污水处理厂;兴华综合纸业有限公司投资500多万元完成了二期污水处理厂建设,超群纸业有限公司、好强纸厂也加大了治污资金投入,完成了治污设施。7月份超群纸业有限公司异地搬迁扩建项目一期年产2万吨生活用纸工程通过了省环保局组织的环保竣工验收、107国道两侧环境综合整治的骏马化工集团西平分厂停用了原有的2台旧锅炉,新安装了循环硫化床锅炉,采取静电除尘治理措施。在环保专项行动期间,共检查排污企业79家,依法查处了违法超标排放废水的企业7家,关闭取缔新建小制浆厂2家和土法小炼油厂1家。责令61个建设项目限期治理通知书,对1家逾期未完成治理任务锅炉、烟尘超标排放单位进行了经济处罚,对20多家存在环境安全隐患的企业逐家发放了限期整改通知书,督促企业落实了整改措施。对排查出的3枚放射源和38台医用放射源装置全部进行了审核登记;实施规范管理,消除了环境隐患。2006年工业废水排放量557万吨,比2005年下降7%;二氧化硫排放量1787吨,比2005年下降6%;工业粉尘排放量1192吨,比2005年下降5%。大气环境质量稳定在国家二级标准,全县水、大气环境状况进一步好转。(张艳军)