司法行政
【普法教育与依法治理】2006年,市委、市政府印发了《市委宣传部、市司法局关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划的通知》,市人大常委会通过了《关于加强法制宣传教育和依法治理工作的决议》。市委、市政府召开了全市法制宣传教育和依法治理工作会议,市委书记宋璇涛、市长化有勋等领导同志出席会议并作重要讲话。会议总结了“四五”普法工作经验,表彰了“四五”普法先进集体和个人,全面部署了“五五”法制宣传教育和依法治理工作。各县区司法局也制定出符合当地实际的普法依法治理规划,为全市稳步实施“五五”普法和依法治理奠定了坚实的基础;继续抓好领导干部、公务员、青少年和农民等重点对象的法制教育,着重宣传了一批新近颁布实施并与人民群众生产生活密切相关的法律法规。组织县处级以上领导干部“法治河南与和谐中原”理论研讨活动,举办两期全市法制宣传教育工作培训班,300余名乡镇分管副书记或副乡镇长参加了培训,举办青少年法制宣传教育专题讲座。深入开展了“12·4”全国法制宣传日系列活动,继续与市新闻媒体联合举办“法制经纬”和“法在生活中”栏目,很好地服务了人民群众;全面加强农村和社区的依法治理工作。扎实开展“民主法治示范村”创建活动,法律进社区、进单位、进学校、进企业、进乡村等活动继续向纵深发展。(马庆田)
【监狱工作】2006年,驻马店市监狱进一步理清工作思路,创新工作理念,先后修订细化了10多项新制度,努力堵塞各种漏洞,取得了明显成效,受到省司法厅的充分肯定;完善刑罚执行工作程序,规范执法行为。健全刑罚执行工作责任制,实行逐级问责。狠抓狱务管理,完善监督机制,增强执法管理透明度。向罪犯及家属发放公开信和《狱务公开手册》,积极开展执法大接访活动。全年新收押罪犯347人,刑满释放276人,病保8人,没有发生一起违法违纪问题;加强狱侦工作,坚持开好犯情狱情排查分析会,积极开展监管安全百日竞赛和监狱管理工作整顿活动,不断加大排查力度,共排查出危险犯488人次,有效预防了1起事故的发生,成功破获了两起狱内案件。组织“现身说法”演讲团,使8000余名社会各界人士在全省监狱工作排名中综合处于第三位,顺利实现连续十四年监管安全无事故,安全周期居全省市属监狱前列。(马庆田)
【法律服务工作】 法律服务业务进一步拓展。全市律师、公证、司法鉴定、司法仲裁机构紧紧围绕服务“三项建设”大局,积极拓展法律服务范围。律师全年共为716个单位和个人担任法律顾问,办理刑事辩护和代理案件1357件,民事、经济代理3559件,行政案件代理275件,非诉讼法律事务1758件;公证机构在认真宣传《公证法》,积极稳妥地做好公证机构调整的基础上,努力推进业务发展。全年共办理各娄公证事项33125件,其中民事类26238件,经济类4923件,涉台类545件,涉外类1279件;司法鉴定采取召开座谈会等多种形式,深入宣传《决定》,编制发放司法鉴定机构和司法鉴定人名册,司法鉴定管理进一步规范;仲裁积极扩大业务范围,提高仲裁办案水平,仲裁委知名度有新的提高。全年共受理仲裁案件107件,涉案标的4000多万元;法律援助政府责任得到进一步落实,实现了市直和十个县(区)法律援助经费全部纳入财政预算。切实加强对法律援助经费的管理监督,确保了法律援助经费专款专用。以困难群众和农民工为重点援助对象,采取便民利民措施,不断提高办案质量,全年共办理各类法律援助案件1166起,代写法律文书6000余件,解答群众法律咨询24481人次,依法维护了受援人的合法权益;国家司法考试取得圆满成功,全市共有782名社会各界人士参加了国家司法考试,由于组织严密,无一违纪、投诉现象发生,受到省厅巡视组的好评。全市共有115人达到国家规定分数线,通过率为15.9%,超过全省11.95%的平均水平;法律服务队伍社会责任感明显增强,全市律师积极投身打黑除恶专项斗争行动,加大对律师代理重大、敏感、群体性案件的指导监督力度,规范三类案件的登记报告制度,确保了办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一;参与政府信访接待已形成制度,全市律师共接待涉法涉诉上访案件486件,接信件56件,达到了“上为政府分忧,下为百姓解难”的目的;市直部分律师轮流在市广播电台参加《法在生活中》栏目活动,客观准确地解答群众的咨询,使不少民间矛盾纠纷有效解决在萌芽之中。(马庆田)
【基层基础工作】2006年,全市司法基层基础工作扎实开展。一是大力抓好司法所建设,夯实了基层基础。切实加强对司法所国债项目建设工作的领导,对首批新建的22个司法所、积极完善办公条件、美化环境、健全工作制度。及时开展了第二批64个司法所国债项目建设工作,项目全部竣工。积极协调司法所人员编制落实,个别县已达到每所2~3人的编制要求。组织了司法所长培训,增强了维护基层稳定的能力;二是切实加强人民调解工作,大力排查调处和化解矛盾纠纷。进一步完善了村组人民调解组织,配合“四城联创”,加强了社区人民调解组织建设。举办人民调解员培训班,培训调解员60多名;积极探索解决矛盾的新方法和新途径,进一步加大矛盾纠纷排查、调处和化解工作力度,防止矛盾激化,切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。全年共调解各类纠纷12834起,调解成功12192起,调成率95%,防止民转刑案件182起,为全市社会稳定做出了积极贡献;三是积极探索刑释解教人员帮教安置工作新途径,有效预防和减少重新犯罪。积极推进刑释解教人员的信息化管理,努力减少脱管失控现象。制定《刑释解教人员帮教安置工作责任目标》,实现了帮教安置工作目标的细化、量化,使帮教安置工作走上制度化的轨道。全市共登记刑释解教人员1456人,多种渠道安置953人,重新犯罪29人,重新犯罪率2%,有效维护了社会稳定;四是基层法律服务努力服务于社会主义新农村建设。努力拓展服务范围,全年共代理诉讼、非诉讼法律事务12477件,避免和挽回经济损失1136多万元。市148法律服务热线共解答群众咨询6000多人次。(马庆田)
【司法干部培训工作】 司法工部培训中心党委严把教学质量关,圆满完成了年度司法行政干部培训任务,高质量完成了2003级普通大专班的各项教育任务。积极拓宽培训渠道,与市人事局等单位联合举办了各类培训班,全年培训人员3000余人,收到了明显的社会教果。(马庆田)
【司法队伍建设】 全市司法行政系统坚持把开展社会主义法治理念教育和思想作风整顿作为切实加强司法行政工作和司法行政队伍建设的重要举措,提高认识,统一思想,开展层层动员培训,在参加各级培训班的基础上,市局先后举办了8期培训班,各县区也采取多种形式举办培训班,全体干警和法律服务工作者都接受了不少于3天的集中培训。通过学习提高、对照检查、边学边改,解决了一些影响司法行政工作发展的思想认识问题,广大司法行政干警和法律服务工作者的社会主义法治理念牢固树立,履行职能服务大局的责任意识不断提高,工作的积极性和主动性明显增强,改进工作的方向进一步明确。工作作风切实转变,收到了扎实的效果,受到市委政法委的充分肯定。全系统有两个单位和15名同志被市委政法委评为教育活动先进集体和先进个人。加强政风行风建设,通过“行风热线”和开展政风行风宣传日活动,积极宣传司法行政工作。召开政风行风建设座谈会,聘请了市人大代表、市政协委员、无党派人士等10名同志为政风行风建设监督员。向有关各单位发放征求意见表,收集意见和建议,及时公布整改方案,自觉接受社会各界的监督。有针对性地抓好纠风工作,及时解决出现的苗头问题,预防违法违纪案件发生,社会各界对司法行政机关的了解度、认知度和满意率得到提高。在评议中,市司法局在全市政府部门位于第23位,比上年提升2个位次,在全省司法行政系统位于第6位,经验材料在全省司法行政系统党风廉政和政风行风建设工作会议上予以印发推广。平舆县司法局在两次评议中位次均处于前两名,彰显了司法行政机关“为民、务实、清廉”的良好形象。(马庆田)