林 业
【林业工作概况】2006年林业工作认真践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,以科学发展观统领林业工作全局,以保护和发展森林资源,增加资源总量,改善生态环境,构建和谐社会,促进人与自然和谐为目标,坚持“速度、规模、力度、质量、效益”十字林业方针,开拓创新,扎实工作。各项林业工作均取得显著成绩,完成省林业厅和市政府下达的目标任务,林业建设迈上新的台阶。
一、植树造林任务全面完成。按照省委、省政府的统一部署,全市各级党委、政府把造林绿化作为一件大事来抓,突出“主攻农田林网、完善通道绿化、狠抓项目建设、全面开展义务植树活动”四项工作重点,将造林绿化工作当作冬春农村工作的中心工作来安排部署,科学规划,全面动员,精心组织,切实推进以补植完善、提高标准为主的平原绿化工作,完成省林业厅和市委市政府下达的各项造林任务。
二、森林资源保护管理工作进一步加强。大力宣传森林法及有关法律法规,全民法制观念和资源环境保护意识不断增强。加强林木凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工制度落实,规范林地管理和林业行政审批,林木凭证采伐率和发证合格率均达到92%以上,征占用林地审核率达到95%以上。森林公安机关依法严厉打击涉林违法犯罪活动,共查处林业案件1600起,其中刑事案件54起,治安案件14起,林业行政案件1532起。抓获犯罪嫌疑人121人,其中刑事拘留71人,逮捕58人,罚款200多万元,收缴木材163立方,为国家挽回经济损失100多万元。全年无发生重大毁林、乱占林地和破坏野生动物案件。基率实现了“发案少、秩序好、林区稳定,群众满意”的工作目标。以贯彻落实《野生动物保护法》等法律法规为重点,大力加强对野生动植物的保护管理工作。坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”方针,积极开展林业有害生物防治工作,完成省林业厅下达的林业有害生物防治目标管理任务,成灾率控制在1‰以内。贯彻落实温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制的“五条标准”,坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实抓好各项防范措施的落实,再次取得了较好成绩,全市全年来发生重特大森林火灾事故。
三、森林分类经营工作取得新突破。森林生态效益补偿工作取得新进展。在全市划定国家重点公益林64万多亩的基础上,2006年划定省级公益林112万多亩。,全年落实中央和省级生态效益补偿基金295万元,为全市公益林管理工怍奠定坚实基础。在着力抓好林业生态建设的同时,加快林业产业发展,努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。2006年全市林业产业迅速发展,全市现有林板企业192家。
四、项目建设稳步推进。2006年,全市共争取各类林业项目资金3802.96万元,其中外资2108.96万元。国债资金260万元,中央财政专项资金642万元,省级财政资金792万元。林业项目造林任务7.75万亩。2006年底全市累计完成退耕还林66.6万亩,有效改善了全市生态状况。
五、科技兴林成效显著。结合全市工程造林重点推广速生杨、速生刺槐、楸树、大枣、杏李、桃、板栗、石榴等林木新品种20余个。工程造林良种使用率达到90%以上,推广应用林业新技术13项,建成了上蔡县花木生产科技示范园1000亩,泌阳县瓢梨生产科技示范园1000亩,新蔡县林木良种繁育示范园200亩。积极开展科普宣传和组织科技人员送科技下乡活动,为群众讲解林业实用技术。 (郑付来)
【造林绿化】2006年圆满完成省林业厅和市委市政府下达的各项造林任务。全年全市完成人工成片造林13.39万亩,是省厅下达目标任务10.49万亩的127.6%,其中完成淮防林1.95万亩,退耕还林3万亩,外资造林3.5万亩。速生丰产林2.2万亩,一般造林2.74万亩。人工造林精品率达到48%,超过目标任务8个百分点;完善农田林网280万亩,是任务60万亩的466%;中幼林抚育12万亩。是任务10万亩的120%,四旁植树1950万株,占任务1600万株的121.8%,完成大田育苗2.346万亩,是任务2.3万亩的102%;义务植树1700万株,是任务1234万株的137%,义务植树尽责率达到91.2%。(郑付来)
【资源林政管理】 2006年根据省厅计划及时下达年度木材生产计划,对各县区、国有林场年度和生产木材严格限量。严禁超计划采伐。严格执行《国家林业局关于切实加强森林资源保护管理的通知》和《河南省人民政府关于严格执行“十一五”期间森林采伐限额,加强森林资源保护管理工作的通知》,结合驻马店市实际情况,完善林木采伐程序,规范林木采伐档案管理,严格采伐审批制度,认真落实伐前踏查、伐中监督、伐后验收。2006年全市森林、林木采伐控制在年采伐限额内,全市没出现超计划、超限额采伐现象。林木凭证采伐率和发证合格率均达到92%以上。同时,加大对林业行政案件的查处力度,依法严厉打击乱占林地、毁林开荒、超限额采伐、盗伐林木、滥伐林木、非法运输、经营加工术材及非法收购倒卖野生动物等破坏森林资源行为。积极查处上级部门转办案件8起,查结率在90%以上。全年共发生林业行政案件900多起,查结830起,案件查处率在85%以上。(郑付来)
【森林公安】2006年森林公安工作以深入贯彻落实中共中央关于加强林业和公安工作的两个决定为主线,以执法为民为核心,以改革创新为动力,以科技强警为支撑,以基层基础建设为重点,以队伍正规化建设为保证,坚持执法为民,牢固树立社会主义荣辱观,大力推进森林公安队伍正规化建设,全面提升森林公安工作的水平和队伍战斗力,严厉打击各种涉林犯罪活动,有效地保护了森林资源,切实履行生态建设首要保护者的重要职责。
2006年,全市森林公安机关共查处林业案件1600起,其中刑事案件54起,治安案件14起,林业行政案件1532起,抓获犯罪嫌疑人121人,其中刑事拘留71人,逮捕58人,罚款200余万元,收缴木材163立方米,为国家挽回经济损失100余万元,基本实现“发案少、秩序好、林区稳定、群众满意”的工作目标。(郑付来)
【春季涉林违法犯罪专项治理行动】根据省森林公安局统一部署,2006年4月至6月,开展了为期3个月的“春季涉林违法犯罪”专项治理行动。行动中以重大案件和积案破获了没有、涉林违法犯罪遏制住了没有为标准、以提高破案数量和质量为目标、以什么问题严重就解决什么问题为原则,因地制宜,突出重点,严厉打击各类涉林违法犯罪活动。行动中,全市森林公安机关共查处林业案件326起,其中刑事案件15起,治安案件3起,行政案件308起,抓获犯罪嫌疑人18人,其中刑事拘留16人,罚款40余万元,收缴木材20多立方米,保护了全市的生态环境安全。(郑付来)
【绿盾行动】2006年11月1日,根据省森林公安局统一部署,全市森林公安机关针对破坏林地和野生动物资源违法犯罪活动,开展为期2个月的“绿盾行动”。重点对泌阳、确山、遂平、西平及国有林场境内非法占用林地、非法烧炭、非法经营野生动物的现象实施集中整治:对平原县区重点查处非法收购、运输木材,无证采伐林木,非法收购、运输、经营野生动物等违法犯罪行为。行动中全市森林公安共出动车辆740余台次、民警1746人次,清理非法征占用林地场、矿点49处、非法经营野生动物场所88处,查处集贸市场26个,收缴野生动物3910只(头),捣毁非法炭窑13座,立案338起,处罚违法犯罪人员391人,其中批准逮捕161人。(郑付来)
【林业有害生物防治】 坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,积极开展林业有害生物测报、防治、检疫、松材线虫病普查、杨树黄叶病害调查等工作,完成省林业厅下达的林业有害生物防治目标管理任务。2006年全市共发生各类林业有害生物437500亩,其中病害46150亩,虫害31350亩。全市成灾面积3400亩,成灾率1‰,比省厅下达目标9‰下降8个千分点;2006年全市预测发生面积382250亩,实际发生437500亩,测报准确率为87%,比省厅下达目标81%高6个百分点;全市共防治各类林业有害生物334720亩,无公害防治面积255570亩,元公害防治率为76%,比省厅下达目标72%高4个百分点;全市共育苗23400亩,产地检疫面积20748亩,种苗产地检疫率89%,比省厅下达目标87%高2个百分点。 (郑付来)
【森林防火】 认真贯彻落实温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制的“五条标准”,坚持‘预防为主,积极消灭”的防火方针,切实抓好各项防范措施的落实。全市全年未发生重特大森林火灾事故。森林火灾受害率为0.015%,远低于1‰的省控制指标。(郑付来)
【野生动植物保护】贯彻落实《野生动物保护法》等法律法规,开展“爱鸟周”和野生动物宣传月活动,加强对野生动植物的保护管理,规范经营秩序,严厉打击非法猎捕、经营、运输野生动物行为。做好野生动物疫源疫病监测工作,全市没有发生野生鸟类禽流感疫情。深化林业改革,推进国有林场、森林公园和湿地自然保护区建设,为汝南宿鸭湖湿地省级自然保护区争取国家项目资金290多万元。 (郑付来)
【森林分类经营】2006年全市划定国家重点公益林64万多亩,其中第一批32万亩落实补偿资金。划定省级公益林112万多亩,其中26.77万亩落实补偿资金,国家重点公益林中第二批有5.88万亩落实补偿资金。目前全市共落实国家重点公益林和省级公益林补偿面积65.58万亩,全年落实中央和省级生态效益补偿基金295万元。(郑付来)
【林业产业】 在着力抓好林业生态建设的同时,加快林业产业发展,努力构建完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。2006年全市共有林板企业192家,其中:生产加工能力在5万立方米以上的有3家,生产加工能力在3万立方米以上的有7家,产品种类主要是以生产胶合板、纤维板为主;生产加工能力在1万立方米以上的有12家,产品种类主要是以生产胶合板、旋切板为主;小作坊有170家,加工能力为24.89万立方米。2006年全市共实现林业产业总产值为12.98亿元,比去年增长20.29%,其中第一、二、三产业产值分别为7.89亿元、4.28亿元、0.81亿元,较好地完成了省厅下达的目标产值任务。 (郑付来)
【项目建设】2006年,全市共争取各类林业资金3802.96万元,其中外资2108.96万元,国债资金260万元,中央财政专项资金642万元,省级财政资金792万元。林业项目造林任务7.75万亩,其中退耕还林3万亩,外资造林0.6万亩,淮防林1.95万亩,速生丰产林2.2万亩,全部完成建设任务。泌阳等7个县2007年正式启动的“日本政府贷款河南造林项目”,已配合省林业厅项目办完成对7个县的培训、总体设计和年度设计任务等前期准备工作。全市已累计完成退耕还林66.6万亩,有效地改善了全市生态状况。(郑付来)
【科技兴林】2006年结合工程造林重点推广速生杨、速生刺槐、楸树、大枣等林木新品种20余个,工程造林良种使用率达到90%以上。推广应用林业新技术13项,高效农田防护林经营技术、果树无公害栽培技术、低效林改造技术、地膜覆盖技术、杨树食叶害虫防治和马尾松毛虫防治技术、板栗储藏保鲜技术、ABT生根粉、GCR植物生长调节剂等新技术得到普遍应用。建成上蔡县花木生产科技示范园1000亩,泌阳县瓢梨生产科技示范园1000亩,新蔡县林木良种繁育示范园200亩。积极开展科普宣传和组织科技人员送科技下乡活动。制作林业科技成果、最新林业科技动态版面50块,设立咨询台11个,解答群众实际问题100多个,印发林业科技宣传资料5000多份,播放专题知识讲座10余次。通过报刊、电视发布林业科技信息70余条。科技宣传活动周期间组织科技下乡服务团一行5人,先后深入到确山县竹沟镇、汝南县宿鸭湖库区举办林果技术培训班,为群众讲解林业实用技术。(郑付来)