驻马店市人民政府
综 述
【李成玉到驻调研】7月25~26日,省委副书记、省长李成玉在市领导宋璇涛、化有勋、陈义生、贾英豪的陪同下,就县域经济、项目建设进行调研。李成玉一行先后到汝南县中原双星轮胎股份有限公司、平舆县工业集中区、泌阳县石材加工企业、市直重点企业和遂平县重点项目集中区进行考察。每到一处,李成玉都详细询问企业生产经营状况、企业规模及下一步发展目标和工人待遇等情况,认真帮助企业分析当前形势和机遇,鼓励企业耍树立品牌意识、走可持续发展的路子,进一步拉长产业链条,增加产品附加值。李成玉强调,当前全省各级干部的事业心、责任心很强,精神壮志很好,干事创业的积极性很高。在新一轮发展中,务必把饱满的热情、加快发展的积极性引导到全面贯彻落实科学发展观上来。经济发展快的地方要拉高标杆,优化结构,加快转型,提高发展的水平和层次。经济发展相对缓慢的地方,要戒急戒躁。既要开动脑筋,加快发展,又要防止脱离实际,盲目上项目,随意圈占土地,必须立足实际,理清思路,找准突破口,多做打基础、谋长远的事情,坚持走新型工业化道路,决不能以牺牲环境、资源为代价而追求一时的速度,为子孙留下遗憾。(李强)
【李克到驻检查“三夏”工作】5月30日,省委常委、常务副省长李克带领省政府办公厅、省农业厅、劳动和社会保障厅、财政厅、粮食局以及中储粮河南分公司的有关负责人,冒着酷暑来到驻马店市检查“三夏”工作。李克一行在市领导宋璇涛、陈义生、武国定的陪同下,来到遂平县和兴乡吴阁村的田间地头,兴致勃勃地观看收割现场,并和农民进行亲切交谈。李克强调,要抓住当前天气晴好的有利时机,加快进度,抢收抢种。他要求,粮食收购部门要充分做好准备,提前安排资金,备好库容,确保农民有多少就收多少。各级党委、政府要认真组织,尽可能多收购,不让群众卖粮难。对粮食市场要管好、管活,允许一些企业、公司和政策允许的经济组织参与到市场中,多渠道、有序地收购余粮,切实维护好农民的利益,确保农民丰产丰收,让农民在政策允许的范围内得到最大的好处。(李强)
【刘新民到驻检查春季农业生产】3月14日,副省长刘新民在市领导化有勋、郭瑞民、武国定等陪同下,深入驻马店市农资生产企业、基层农技推广中心、种子市场、田间地头进行调研。刘新民指出,要抓住当前关键时机,切实抓好春季农业生产工作,为农业丰收打下坚实基础。在听取春季农业生产汇报后,刘新民对驻马店市春季农业生产工作给予充分肯定。他强调,要下大力气搞好麦田管理工作,加大对农资市场的管理,搞好农业综合开发和扶贫工作。要强力推进沼气工程,财政资金要重点用在技术指导和技术培训等服务上,适当扶持沼气池模具生产企业。安全饮水工程要尽快提高入户率,对于群众出资部分,要精心核算成本,让村民代表集体讨论通过,把握一户出资不能超过80元的标准。要积极改革管理方式,确保工程收到实效。刘新民还对驻市农村低保等工作给予指导。 (李强)
【王菊梅到驻调研新型农村合作医疗试点工作】3月24日,副省长王菊梅带领省卫生厅等有关部门负责人在市领导王振国的陪同下,视察了确山县、汝南县的新型农村合作医疗试点工作。在认真听取各方面代表对新型农村合作医疗试点工作的意见和建议后,王菊梅对驻马店市新型农村合作医疗试点工作给予肯定,对如何做好今后一个时期的试点工作提出明确要求。王菊梅指出,建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院从全面建设小康社会、落实科学发展观、统筹城乡经济社会协调发展的高度做出的一项重大决策,是社会主义新农村建设的重要内容和基础性工作,它充分反映了农民的意愿,关系到农民的切身利益和农村的长期稳定与发展。要切实提高认识,加强领导,加快试点步伐,让更多的农民尽早享受到新型农村合作医疗制度带来的实惠。王菊梅要求,各级政府、各有关部门要按照国家及全省关于建立新型农村合作医疗制度的统一部署,进一步加大工作力度,完善管理措施,坚决贯彻农民自愿参加的原则,进一步加大宣传力度,严格基金和服务监管,加强经办机构能力建设,积极推进农村医疗救助,全面加强农村三级医疗服务网络建设,推动试点工作持续健康发展。(李强)
【刘新民到驻检查防汛工作】 6月8日,副省长刘新民带领省水利厅、省防汛办负责人,在市领导宋璇涛、化有勋、贾英豪、武国定陪同下,深入宿鸭湖水库检查指导防汛准备工作,并提出明确要求。在宿鸭湖水库,刘新民在水库大堤上边看边听取了2006年驻马店市防汛工作情况汇报,详细询问了宿鸭湖等水库的基本情况及存在的问题,针对2006年的防汛工作,刘新民要求做到“四到位”一要认识到位。要树立“防大汛、抗大洪、抢大险”的指导思想,坚决克服麻痹思想和侥幸心理。二要领导到位。各级领导要按照责任分工,经常深入防汛区检查、督促、指导防汛工作,发现问题要及时解决。三要措施到位。各级政府、各有关部门要认真落实好各项防汛措施,备足防讯物资,组织好防汛队伍。四要责任落实到位。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防讯责任制,任务落实到人,责任落实到人。刘新民还要求驻马店做好库区移民工作,保持社会大局稳定。(李强)
【张大卫到驻检查指导防汛工作】6月25日,副省长张大卫深入驻马店市检查指导防汛工作和治污情况。市领导宋璇涛、化有勋、郭瑞民、耿广智、武国定陪同。张大卫一行察看了桂李节制闸的运行情况,听取了西平县的防汛形势和准备工作的汇报。先后察看了河南华润电力古城有限公司、蓝天集团中原燃气电厂、吴华骏化集团等重点项目建设进展情况。市委书记宋璇涛主持汇报会。市委副书记、市长化有勋介绍了驻马店市2006年1一5月经济发展情况和防汛工作开展等情况。市领导郭瑞民、贾英豪,耿广智、武国定出席了汇报会。(张杰)
【省艾滋病防治工作督导检查组到驻检查工作】1月10日,省艾滋病防治工作督导检查组组长杨文涛一行来驻马店市检查工作并进行座谈。市委副书记郭瑞民、副市长张德轩出席座谈会。杨文涛在座谈会上指出,检查组主要任务是了解2005年全国艾滋病防治工作电视电话会议精神落实情况,国家“四免一关怀”政策和省委、省政府“四有一不”政策落实情况以及艾滋病防治措施和对艾滋病患者的救治、救助政策落实情况。郭瑞民代表市委、市政府对省艾滋病防治工作督导检查组到来表示欢迎,张德轩就全市艾滋病防治工作作了全面汇报。 (张杰)
【省政府检查组到驻检查夏粮收购工作】6月14~15日,以中国农业发展银行河南省分行副行长杨百路为组长的省政府2006年小麦最低价收购工作检查组一行4人来驻马店市检查夏粮收购工作。市委副书记郭瑞民陪同检查。检查组先后深入西平县、驿城区部分粮食收购企业,检查了收购政策执行、资金供应、收购质量、库存管理等情况,并召开座谈会。 (张杰)
【市政府工作要点及主要指标完成情况】2006年,驻马店市人民政府坚持以科学发展观为指导,以经济建设为中心,紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和政府工作的总体要求,突出抓好项目建设,大力发展工业经济,加强‘三农”工作,推进新农村建设,深化改革开放,增强经济发展活力,注重统筹兼顾,全面发展各项社会事业,坚持以人为本,着力构建和谐社会,加强政府班子建设,不断提高执政能力,保持了全市国民经济和各项社会事业协调发展的良好势头。全年生产总值进到570.18亿元,增长13%,其中、二、三产业分别增长9.2%、15.3%和14.4%;全社会固定资产投资216.4亿元,增长35.2%;财政一般预算收入16.2亿元,增长29.3%;社会消费品零售总额187.2亿元,增长14.9%,城镇居民人均可支配收入7901元,增长14.5%;农民人均纯收入2906.1元,增长16.9%;城镇新增就业人员6079人,增长30.7%;人口自然增长率为5.93%,低于预期目标。(李强)
【市政府全体(扩大)会议】7月21日,市政府召开全体(扩大)会议。会议的主要任务是:贯彻省政府第十三次全会精神,回顾总结2006年上半年工作,研究分析当前形势,安排部署下一步工作,动员全市上下进一步统一思想,增强信心,突出重点,务实重干,确保全面完成年度各项目标任务。会议认为,2006年上半年,全市上下坚持以科学发展观统揽全局,以“三项建设”为载体,重点抓“三农”,突出抓工业,大力发展民营经济,努力扩大对外开放,促进了全市经济社会的持续快速发展。主要表现在:(1)发展速度进一步加快;(2)质量效益明显提高;(3)发展后劲不断增强;(4)改革开放步伐继续加快;(5)城市建设工作成效显著;(6)社会事业协调发展;(7)社会大局和谐稳定。
2006年市政府主要做了以下几项工作:一是牢同树立工业兴市意识,千方百计加快工业化进程;二是切实把“三农”工作作为重中之重,加快农业产业化进程;三是坚持中心城区、县城和小城镇协调联动,加快推进城镇化进程,四是大力推进各项改革,努力扩大对外开放,不断增强经济社会发展的动力和活力;五是坚持以人为本的执政理念,全面推进各项社会事业的发展,积极解决关系人民群众的切身利益问题;六是坚持把维护社会稳定作为政府工作重要职责,努力保持社会大局的稳定;七是坚持求真务实的工作作风,以实实在在的政绩取信于民;八是坚持以规范部门行为和治理项目建设、企业生产经营为重点,切实为经济社会发展营造良好的环境。会议指出,当前经济发展中存在的矛盾和问题主要是国家的宏观调控政策及工业原料价格上涨,对全市项目建设及经济运行带来压力。驻马店市经济总量小,产业结构层次较低,区域竞争压力较大。全市县域经济发展水平低且不平衡,发展环境有待进一步改善等。
会议对2006年下半年的工作进行了安排部署,强调主要抓好九项工作:一、坚持总量与质量并重,努力加快工业发展。二、切实加强“三农”工作,促进农业增效农民增收。三、继续加强基础设施建设,保持固定资产投资快速增长。四、加强城市建设与管理,进一步推进城镇化进程。五、大力开展招商引资,强力推进对外开放。六、大力发展第三产业,增强经济拉动力。七、做好财政金融工作,增强对经济发展的支撑作用。八、统筹发展社会事业,促进经济社会协调发展。九、深入开展平安建设,努力维护社会稳定。(李强)
【2006年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和全国鞋类皮革制品展览会】9月28日,由国家农业部、中国轻工业联合会、河南省人民政府主办,中华全国工商业联合会、中国皮革协会协办,农业部乡镇企业局、河南省中小企业管理局、驻马店市人民政府承办的2006年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和全国鞋类皮革制品展览会在驻马店市隆重开幕。全国政协副主席张思卿宣布盛会开幕,并和省委副书记李清林,省委常委、常务副省长李克,农业部经济师朱秀岩,中国轻工业联合会副会长杨志海,中国轻工业联合会副会长王世成,全国工商联副主席储平,省人大常委会副主任张以祥,省政协常务副主席赵江涛,原省人民检察院检察长、省民营经济维权促进会会长李学斌,中国化工集团总公司党组书记、昊华集团总经理王印海,中国轻工业联合会副会长兼中国皮革协会理事长徐永,农业部乡镇企业局副局长张步江,省中小企业管理局局长范立新,市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋为盛会开幕剪彩。李克、朱秀岩、王世成讲话,化有勋致辞,省政府副秘书长孙廷喜主持开幕式。出席开幕式的市领导还有:郭瑞民、丁巍、李焕庭、段腊梅、王振国、邓来法、陈义生、贾英豪、霍好胜、刘继标、张文深、李平、杨锡华、刘元成、汪相荫、乔登华、张德轩、耿广智、赵焕之、蔡永礼、武国定、孟宪飞、洪椿喜、曹文义、徐群才、张杰、施卫国、时俊业、苗炳启及市中级人民法院院长袁永新,市人民检察院检察长张志超,原驻马店地委书记刘心铭,原省人大驻马店地区工委主任欧阳忠宽、原驻马店市人大常委会主任路俊福、黄淮学院党委书记张力奎、黄淮学院院长娄源功。会议于9月30日闭幕。会议期间,河南省与省外、国(境)外企业签约1000万元以上的项目337个,投资总额197.32亿元,其中引进资金84.3亿元。(张杰)
【全省城镇人口和计划生育管理体制改革现场会】8月23一24日,全省城镇人口和计划生育管理体制改革现场会在西平召开。省人口计生委助理巡视员王海吉、市委副书记郭瑞民、副市长赵焕之出席会议。与会领导观看了以计生工作为主题的“共创和谐”文艺晚会,视察了西平县柏城计生技术服务中心、三里湾居委会,西平服装城、棠溪文明小区、县水利局的人口计生工作。(张杰)
【全市农业产业化工作会议】6月13日,全市农业产业化工作会议举行。市委书记宋璇涛,市委副书记、市长化有勋分别作重要讲话。会议由市委副书记郭瑞民主持。市人大常委会副主任乔登华、副市长武国定、市政协副主席曹文义出席会议。会议总结交流了近年来全市农业产业化经营工作取得的成绩和经验,分析研究存在的问题,进一步统一思想,提高认识,理清思路,明确任务,努力开创驻马店市农业化经营工作的新局面。宋璇涛强调,要深刻认识农业产业化经营的重大意义,牢牢把握农业产业化经营的重点工作,紧密结合驻市实际,因地制宜,突出重点,不断提高全市的农业产业化经营水平。推进农业产业化经营,意义深远,任务艰巨。要抓住机遇,乘势而上,加大力度,扎实工作,加快推进农业产业化进程,全面提升驻马店市农业产业化水平。(张杰)
【艾滋病防治工作委员会会议】6月28日,在收听、收看了全国艾滋病防治宣讲和启动仪式后,驻马店市紧接着召开了艾滋病防治工作委员会会议。市委副书记郭瑞民出席会议并作重要讲话。副市长张德轩主持会议。会议听取了市艾防办等成员单位艾滋病防治工作的情况汇报,安排了今后一个时期全市艾滋病防治工作。郭瑞民指出,艾滋病防治工作仍是驻马店市今后一个时期的重要工作。各级党委、政府要高度重视,严格落实上级要求,艾滋病防治成员单位要认真履行职责,使艾滋病防治工作走上规范化、制度化、科学化轨道。(张杰)
【全市扶贫开发暨定点帮扶工作会议】6月30日,全市扶贫开发暨定点帮扶工作会议召开。会议总结回顾了2005年驻马店市扶贫开发、定点帮扶工作,安排了2006年的工作,并对扶贫开发、定点帮扶工作先进单位和先进个人进行了表彰。市领导化有勋、郭瑞民、张文深、乔登华、武国定、曹文义出席了会议。会议还提出了2006年扶贫开发的目标任务:基本解决2.5万贫困人口的温饱问题,帮助4.5万初步解决温饱的贫困人口增加收入、实现稳定、解决温饱。完成80个村的整村推进任务。培训并转移贫困家庭劳动力2万人。(张杰)
【全市农业综合开发会议】8月22日,驻马店市召开全市农业综合开发会议,对2006年全市的农业综合开发工作进行部署。副市长武国定主持会议。市委副书记郭瑞民作重要讲话。郭瑞民强调,要围绕农业综合开发工作,抓住要害,突出重点。 一要抓好资金管理。一要严把工程质量,严格按照标准要求进行施工,高起点、高标准、高质量完成工程项目。三要深化产权改革,落实管护主体,明晰所有权,搞活经营权,放开建设权,确保农业综合开发投资发挥长久效益。四要注意发现典型、培育典型,通过全方位的工作,力争尽快出亮点、出形象、出典型。(张杰)
【全市县域经济工作汇报座谈会】9月8日,全市县域经济工作汇报座谈会召开。会议的主要任务是进一步贯彻落实全省县域经济工作会议精神,深入总结和探索新形势下加快县域经济发展的新经验、新路子,分析形势,正视差距,迎难而上,营造争先恐后、竞相发展的浓厚氛围,努力开创驻马店市“十一五”县域经济发展的新局面。市委书记宋璇涛发表了重要讲话。市委副书记、市长化有勋主持座谈会。市领导郭瑞民、丁巍、李焕庭、王振国、贾英豪、耿广智、武国定、曾文义出席。会议首先听取了各县区县域经济发展情况汇报和全市上半年县域经济发展情况通报。宋璇涛指出,要进一步明确县城经济发展的工作重点。当前和今后一个时期,发展县域经济要坚持以科学发展观为指导,按照发挥优势、突出特色、繁荣经济、集聚人口的要求,加快推进县域工业化、城镇化、农业现代化进程,努力实现以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济,向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导的现代县域经济转变,推动县域经济跨越式发展。(张杰)
【波兰犹太基金会与驻市共谋合作大计】1月10日,市委副书记、市长化有勋,市委副书记段腊梅,副市长蔡永礼,市政协副主席、市国有资产监督管理委员会主任徐群才在西园宾馆会见了以罗伯特先生为首的波兰犹太基金会考察团一行。双方进行了友好会谈,共谋合作发展大计。(张杰)
【全市外商投资暨出口创汇企业高级管理人员座谈会】1月10日,全市外商投资暨出口创汇企业高级管理人员座谈会在西园宾馆会议中心召开,市委副书记、市长化有勋出席会议并讲话。会议由市委副书记段腊梅主持。市人大常委会副主任宋怀,副市长赵焕之,市政协副主席徐群才出席会议。赵焕之通报了2005年全市外向型经济整体运行情况。与会的出口创汇企业高级管理人员畅所欲言,对驻马店市的优良环境、优质服务等表示满意,并对继续加大投资、共促双赢推动全市经济社会又好又快地发展充满希望。(张杰)
【化有勋到遂平县调研新农村建设】3月6日,市委副书记、市长化有勋,市委副书记郭瑞民,市领导武国定带领市农业部门负责人深入遂平县和兴乡吴阁村,就社会主义新农村建设进行调研。市领导参观了该村联合畜禽养殖,并与县、乡、村负责人进行了座谈,听取了他们对吴阁村经济社会发展情况的介绍和建设社会主义新农村的打算。化有勋强调,建设社会主义新农村要在“新”字上做文章,求突破,谋发展。经济发展要有新思路,村镇建设要有新规划,村容村貌要有新变化,村规民约要有新风尚,基层党员干部要有新风貌。(张杰)
【驻马店市政府与民生集团签约仪式举行】4月1日,市委副书记、市长化有勋与江西民生集团有限公司董事长王翔签订协议,就该集团在驻马店市区投资10亿元建设城市道路、参与土地开发等方面事宜达成一致意见。市委副书记、市纪委书记丁巍,市政协主席段腊梅,副市长耿广智出席仪式。(张杰)
【化有勋检查驻马店市新区建设】6月28日,市委副书记、市长化有勋,市委副书记、市纪委书记丁巍,副市长耿广智带领市建委、财政、交通、规划、国土部门和高新区负责入深入新区就工程建设现场办公。化有勋指出,要明确分工,明确责任,加快工程进度,保证工程质量,以优美的环境迎接第九次全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会的召开。(张杰)
【化有勋检查指导防汛工作】 7月28日,市委副书记、市长化有勋,副市长武囤定冒雨深入确山县二道河水库、碾盘沟水库,对全市防汛工作进行检查指导,并提出明确要求。化有勋指出,各级各部门一定要克服松懈情绪和麻痹思想,牢固树立“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针,立足于防大汛、抗大洪、抢大险,扎实做好各项防汛工作。化有勋指出,要全面进入防汛迎战状态,认真做好抗洪抢险的各项准备工作。市气象、水利部门要密切配合,增强防汛工作的严谨性和科学性,根据往年天气情况,超前预测,对汛情心中有数。(张杰)
【化有勋察看东西合作经贸洽谈会筹备情况】8月28日,市委副书记、市长化有勋,市委副书记郭瑞民,副市长蔡永礼在市建委、市商务局等部门负责人的陪同下,来到市会展中心,实地察看2006年全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和全国鞋类皮革制品展览会筹备进展情况。化有勋强调,迎会工作既要轰轰烈烈更要扎扎实实,各部门要落实责任,科学规划,精心设计,加快施工进度,确保把会议办得更圆满、更成功。(张杰)
人事工作
【公务员队伍建设】2006年,市人事局按照“试点先行、分批实施、压茬跟进”的思路和“统一政策口径、统一工作标准、统一操作程序”的工作要求,狠抓方案落实,紧盯工作进度,加强督促指导,圆满完成了全市的公务员登记工作。考试录用制度进一步完善,先后组织了6次不同规模和形式的公务员考录工作,共录用公务员409人,扩大了选人范围,提高了新进人员素质。加大任免制度改革力度,通过竞争上岗、双推双考选拔任用科级干部选80%左右。进一步完善考核评价体系,规范考核程序,强化平时考核,注重结果使用,较好地发挥了考核在干部人事管理工作中的基础作用。努力做好表彰工作,会同有关单位,向省报送各类表彰材料122份,受理市级表彰材料760份。档案管理更加规范,整理档案材料1000余份,转递档案材料216份,受理进档材料520余份,为工资套改、公务员登记、干部人事日常管理等项工作提供档案查询5200多人次。(路光平)
【人事人才工作】2006年,市人事系统一是认真做好享受国务院特殊津贴人员的选拔、省级学术带头人的选拔推荐和市级学术技术带头人的选拔评审工作,认真做好有突出贡献专家和高级专家延长离退休年龄和提高离退休费比例的审批工作。积极筹建博士后科研工作站,确保挂牌建站工作的圆满完成,实现了驻马店市零的突破。二是大力加强人才资源开发,建立完善了各类人才数据库,下力培养各类急需人才,与23所普通高等院校达成人才培养协议,涉及30多个紧缺专业,计划培养200余人。制定出台相关优惠政策,加强毕业生就业指导,下力引进急需的高学历毕业生,全年共审查接收毕业生就业材料7704份,并为1917名落实单位的毕业生办理了就业手续。三是下力抓好人才市场建设,形成了以市级人才市场为龙头、县级人才市场为支脉、乡镇人才服务站为端点的覆盖全市城乡的人才市场服务体系。四是加快人才信息网络建设,强化网上信息发布和政策宣传力度,为68家单位发布招聘信息480条、人才求职推荐信息400余条。引进紧缺人才372人,初步达成意向3400多人次。五是加强人事代理宣传,拓展服务领域,整理流动人员档案1050份,为200多名流动人员进行了代理服务,为500余名新增人员办理了代理手续,与29家企事业单位签订了单位代理协议,继续做好为社会中介机构提供服务工作,代理律师、会计师290余人。(路光平)
【机关事业单位改革】2006年,机关事业单位工资制度改革进展顺利。人事部门在搞好数据测算统计、信息补录、培训动员部署的基础上,严格按照省“三个实施意见”,抓好审批登记和督促检查,截至年底,全市机关事业单位工资制度改革工作圆满完成。事业单位人事制度改革进一步深化。市人事局与组织部联合,下发了《驻马店市事业单位公开招聘人员实施办法(试行)》,在全市事业单位建立了正常化、规范化的聘用制度,重点抓了新进人员公开招聘工作。同时,指导各县区积极推进,扎实开展,取得了较为明显的成效。加大中层干部竞争上岗力度,在科学设岗、打破人员身份界限、实现职务能上能下方面迈出了实质性步伐。全市共招聘658人,其中县区630人。(路光平)
【培训教育工作】2006年,人事系统认真抓好全市公务员法全员培训,专业技术人员继续教育,信息化与电子政务培训,专业技术人员聘前培训,驿城区公安分局全员计算机培训,技术工人考前培训,新农村建设优秀人才技术培训等相关业务培训,全年共举办60余期培训班,近1.2万人参加了培训,为各类人才的健康成长奠定了坚实基础。(路光平)
【军转干部安置和企业军转干部稳定工作】2006年,市人事部门学习项城经验,克服困难,积极工作,严格执行军转干部接收安置政策,顺利完成了138名计划分配军转干部的安置工作及30名自主择业军转干部的接收任务。积极配合有关部门,继续做好部分企业军转干部解围维稳工作,加大对各项解困政策的落实和督查力度,热情接待33次250人次参加的各类上访,为维护社会大局稳定作出了积极努力。(路光平)
机构编制管理
【乡镇机构改革】2006年,市机构编制部门继续加强乡镇机构编制管理,做好巩固乡镇机构改革成果工作。
一、切实加强乡镇机构编制管理。一是建立严控机制。按照市委办公室、市政府办公室《关于加强机构编制管理巩固乡镇机构改革成果的通知》精神,市编委下发了《加强机构编制管理,规范乡镇机关事业单位进人程序的通知》,明确了乡镇进人的原则和程序。规定乡镇机关事业单位进人必须按照县区编办审核后报市编办审批,报省编办备案的程序办理。二是落实编制实名制管理。市和各县区均建立了乡镇机关事业单位机构编制管理台账,乡镇机关事业单位建立了《机构编制管理册》,落实了定编到人,乡镇机构编制和实有财政供养人员公示制度。乡镇机关事业单位人员调整,按规定报批调整后,15日内报市编办备案。三是建立了监督检查机制。市编办定期不定期地派出督查人员,采取明察暗访、现场查看等形式,对乡镇机构设置、进人情况、领导职数配备等情况进行监督检查。对于“12310”电话举报件、信访件,做到了每件必查,每查必果。四是建立季度通报制度。每季度初以简报形式向市编委领导和各县区编制管理机关通报乡镇机关事业单位机构编制和实有人员情况。由于措施得力,乡镇机关事业单位人员呈现出逐步减少的趋势,巩固乡镇机构改革成果取得一定成绩。截至年底,乡镇机关编制5791名,实有5143人(其中机关公务员定岗4633人,工勤人员定岗510人),与上年相比实有人员减少133人。乡镇事业单位编制8263名,实有8228人,与上年相比实有人员减少25人。现有173个乡镇的领导职数1575名,实配1515人,不存在超编进人、超职数配备干部和擅自进入现象。
二、清理省市县下达给乡镇的一票否决和检查评比项目。根据省编办《关于开展对乡镇一票否决和评比达标项目调研工作的通知》精神,各县区组织人员,采取调查问卷、填写表格、开座谈会等形式,对上级下达给乡镇的一票否决和检查评比项目进行认真梳理,查找了存在的问题,提出了改革意见和建议,按时上报省编办。
三、乡镇机构改革信访工作。市编办转发了省人事厅、省编办《关于进一步加强乡镇机构改革信访检查工作的通知》,市和县区均成立了深化和完善乡镇机构改革信访办公室,处理具体事宜。办理有关乡镇机构改革的信访件53件,其中省交办44件。接待来访人员5批30余人次。(赵新武)
【机构编制管理】2006年,全市机构编制管理工作进一步加强。一是继续做好规范机关事业单位进入程序工作。在年初召开的全市人事编制工作会议上,市委常委、常务副市长陈义生要求,没有落实机关事业单位进入编制审核的县区,在3月底前必须落实到位。会后,市编办领导专门到部分县区进行督查,推动这项工作的落实。市直和10个县区都进一步规范了机关事业单位进入程序,有力扭转了多部门、多渠道无序擅自进入的现象。二是建立机构编制管理信息库。3月份,市编办组织各县区编办人员,参加省里举办的机构编制管理信息培训班。会后,驻马店市和各县区编办领导高度重视,积极组织人员、集中时间、集中精力,做好机构编制管理信息库的建立工作。截至4月底,完成了市直机关事业单位20363名在职人员和4568名离退休人员基本信息的录入工作,并按时上报省编办。市编办在做好市率级机构编制管理信息库建立的同时,对县区建立编制管理信息库进行指导,及时解答工作中遇到的各种问题。在时间紧、任务重、要求高的情况下,按要求上报机构编制管理信息,走在了全省的前列。机构编制和实有人员等信息变化后,及时进行补充和完善,保证了机构编制管理信息库、机构编制管理台账、机构编制管理册各项数据的完全一致,为计算机编制实名制管理奠定了基础。三是进一步加强机构编制监督检查工作。根据《中央编办“12310”举报电话受理工作暂行规定》,结合全市实际,建立了“12310”举报电话登记、监督检查收文登记、信访件处理程序等规章制度。将“12310”电话作为便民电话,每周在《天中晚报》刊登1次。《河南省机构编制监督检查办法》下发后,市编办在《驻马店日报》进行宣传,编印了简报,全文刊发。各县区也采取不同形式抓好落实工作。组织监督检查人员参加市政府法制办公室举办的执法人员培训班,为6名监督检查人员办理了《执法证》和《监督证》。认真做好信访件的受理、办理和督办工作,接待登门来访人员5批30余人次,接听“12310”投诉举报、政策咨询电话30多次。办理“12310”举报件、信访件58件,其中省交办45件。向各县区编办发监督检查督办函15份。11月份,转发了省编办《关于开展全省机构编制管理监督检查工作的通知》,市县区两级编办对照督查内容进行全面自查,写出了自查报告。(赵新武)
【事业单位分类改革】2006年,市编办根据省编办要求,依据省编办下发的事业单位改革分类标准,结合各单位职能,按照承担行政职能的事业单位、从事公益服务的事业单位(又分为公益一类、公益二类、公益三类)、从事生产经营活动的事业单位的分类标准,对市直331个事业单位进行分类。各县区也按照要求,结合上次分类情况,对所属事业单位进行了重新分类。据统计,全市6914个事业单位中,承担行政职能的1182个、从事公益服务的5397个(其中公益一类3784个、公益二类1337个、公益三类276个)、从事生产经营活动的335个。市编办完成了市建筑勘察设计院、市公共汽车公司、市污水处理站、驻马店国家粮食储备库、驻马店前进粮食储备库、驻马店南海粮食储备库等6个单位的改企转制后的注销事业性质工作,收回事业编制839个。(赵新武)
【事业单位法人登记管理】2006年,事业单位法人登记管理工作一是抓好事业单位登记和年检。严格按照申请、受理、审查、核准、发(缴)证章、公告的程序做好事业单位法人设立登记、变更登记和注销登记工作。全年全市登记事业单位法人824家,其中初始登记358家,变更登记386家,注销登记80家,分9批在《驻马店日报》进行公告。为做好事业单位法人年度检验工作,年初,在《驻马店日报》发布年检通告,印发关于做好事业单位法人年检工作的通知,对年检范围、时间、程序、应提交的材料等作出具体安排,提出明确要求。3月中旬,针对市直部分事业单位年检不主动、不积极的情况,按照有关规定,分别向相关事业单位下发了督办函。4月12日,对督办后,仍不参加年检的31家事业单位,在《驻马店日报》进行了《事业单位法人证书》废止公告。2006年,共下发年检督办函247份、注销督办函45份,为32个单位办理了注销手续。全市3181家事业单位进行了年检,年检率95.13%。二是做好事业单位法人登记日常管理工作。截至6月底,全市各级事业单位登记管理机关均更换了事业单位登记管理政务公开栏等,并将专栏设置在办公室醒目处。8月份,统一印制了《驻马店市事业单位登记管理办事指南》6000份,下发到市直事业单位和各县区事业单位登记管理局。按照省事业单位登记管理局的统一安排,利用3个月的时间,组织人员,抽出时间,深入到市区银行和银行经办网点对事业单位在开立银行账户和贷款时使用《事业单位法人证书》的情况进行了调研,写出了调研报告,上报省事业单位登记管理局。举办市直事业单位法定代表人和全市副科级以上事业单位法定代表人培训班2期,227人参加了培训。全市共举办法定代表人培训班12期,1645人接受培训。(赵新武)
【实施《公务员法》中的机构编制工作】2006年,在实施《公务员法》中,市编办积极配台公务员管理部门,认真做好有关的机构编制工作。一是做好相关统计工作。先后进行3次有关实施《公务员法》的调研和统计工作。2月份,按照省编办统一安排部署,与组织、财政、人事部门沟通,按时完成了地方党政群机关编制和在职人员情况统计工作。3月份,完成了政法系统编制及实有人员统计工作。7月份,完成了机关使用自定编制、机关内设机构使用自定编制、因区划调整使用自定编制、2000年以后机关接收军转干部未使用行政编制等四种情况的统计工作。二是下达了行政编制。12月11日,根据省编委下达给驻马店市的行政编制数,结合各县区和市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局所属的市监狱人员编制实际、工作需要等情况,市编委为市县区党政群机关下达行政编制804名,
为全市公检法司机关下达行政编制2185名(含公安待分编制49名)。规定了行政编制和政法专项编制使用范围,提出了具体要求。收回市法警支队行政执法大队、市监狱自定事业编制55名。(赵新武)
【机构编制日常管理】2006年,全市机构编制日常管理工作主要做了以下几点:
一、整理机构编制档案。7月28日,市编办召开各县区编办领导和档案管理人员会议,安排部署机构编制档案整理工作,现场观摩了市编办的机构编制档案。统一了机构编制档案的封面样式、表格内容等,印发了填表说明。
二、信息宣传工作。编发机构编制简报19期,编写信息60多条,省机构编制简报采用11篇,采用篇数位居全省第一位,中国机构网和中央编办《机构编制工作动态》采用5篇,在报刊上发表文章18篇。12月份,省编办在郑州召开,机构编制信息督查工作会议,对驻马店市的机构编制信息宣传给予了充分肯定。《我市事业单位现状及改革对策》一文被省评为优秀调研成果二等奖。
三、进一步清理行政审批项目。2006年,市编办对市直行政审批项目进行第5次清理。这次清理共涉及15个部门,57项行政审批事项。通过清理,取消18项,新增12项,名称不规范更名21项,内容相近合并减少4项,改变审批机关2项。调整后,市级保留行政审批事项由2002年的1451项,减少到303项,减少79%。(赵新武)
【畜牧体制改革工作】 按照省编委要求,市编办组织人员深入到市直畜牧系统,对畜牧机构、编制、实有人员等基本情况进行调查摸底,在广泛征求意见的基础上,提出改革意见,下发了市畜牧局“三定”规定,重新调整了该局所属事业单位。改革后,市畜牧局由市政府直属事业单位改为市政府工作部门。市动物检疫站更名为市动物卫生监督所(挂市铁路兽医检疫站牌子)。撤销了驻马店市兽医防治站和驻马店市动物疫病诊断监测中心。重新组建了驻马店市动物疫病预防控制中心。(赵新武)
机关事务管理
【通达小区建设】通达小区一期工程分两个阶段进行,第一阶段建设BCD三个组团23栋多层建筑,建筑面积9.1万平方米,工程招标价是4700多万元,于2006年5月开工建设,至年底三个组团房屋全部结顶。第二阶段建设AE组团6栋高层建筑及公建设施。事管局认真做好了通达小区BCD标段的勘察、设计、文物钻探工作和施工、监理招标工作。为保证工程质量,加大监督管理力度,事管局派出2名处级干部和6名科级干部入住工地,轮流值班,全天24小时保证施工工地不断人,并经常到工地巡视,发现问题及时解决,消除了质量和安全隐患。同时,建立了各项工作制度,严格执行施工规范。认真做好工程施工监督管理工作,严格按照合同、制度、各项规范、标准对施工单位和监理单位进行管理,制定了监理和施工管理人员工作考评制度及工程质量安全检查评比、奖惩制度,奖优罚劣。工地每进一次建筑材料、每完成一层楼层的施工,都由质检部门进行严格的检查验收,并出具合格证后,该批建筑材料方可使用,工程才能继续施工。由于管理严格,程序严密,通达小区建设质量达到了优良水平。(朱焕宇)
【行政区搬迁准备工作】为更好地做好行政区搬迁工作和有效对新区进行科学管理,事管局于2006年5月25日至6月6日派人对省内外的10个市的行政中心搬迁和后勤管理工作进行了考察,学习了外地的先进经验。同时,在新行政办公区建设后期,事管局抽调部分工作人员,深入到新办公区建设工地,与建设部门密切配合,掌握第一手资料,对新办公区的房间布置、结构、面积、数量等进行了调查摸底,绘制了办公用房分布平面图,草拟了《办公用房管理办法》、《消防处置预案(草稿)》等管理制度。同时,对新办公区的各种管网的分布和空调、电梯等设备设施的性能进行全面了解,为今后的管理工作做好了充分准备。(朱焕宇)
【后勤管理服务】2006年,事管局加强制度建设,制定工作规范,强化管理措施的落实,进一步提高了管理服务水平,使后勤保障能力大大增强。车辆管理科按照要求规范审批程序,设立了“市直车辆行政审批事项一览表”,公示上墙,明确了车辆审批的条件和程序,使车辆管理工作公开化、透明化、规范化。在车辆审批工作中,事管局公开服务承诺,做到文明热情、规范有序,不吃拿卡要,不收取任何费用,及时办理有关手续,受到服务对象的好评。全年共审批新购公务用车56辆,调配、处置9辆公务用车。保卫科严格执行《保卫人员值班制度》、《巡逻人员巡查制度》。加强对保卫人员的管理和培训,提高保卫人员的素质,使“两院”安全保卫工作得到进一步加强,全年无重大案件发生。办公用房管理服务中心推行环卫绿化检查制、奖罚评比制,与环卫工人签订卫生保洁责任书,加大环卫工作力度,在市、区组织的多次卫生检查中,机关“两院”和生活区的环境卫生状况改观较大,受到检查组的好评。加强办公区的绿化工作,5月份,市委、市政府机关办公区被命名为“市级园林式单位”。水电暖管理所推行上岗派工公开制、佩证上岗制和服务承诺制等管理制度,提高了管理水平和服务质量。全年收取水电暖费125万元,水电抄表率100%、收费率99%,基本实现了应收尽收。(朱焕宇)
【节能宣传周活动】 为认真贯彻国家发改委等7部委关于2006年全国节能宣传周活动的安排意见,市直机关资源节约活动领导小组办公室将6月11~17日定为市直单位节能宣传周,制定了《2006年驻马店市市直单位节能宣传周活动实施方案》,并于6月15日组织开展了“节约宣传一条街”活动。市直45家单位的工作人员走上街头,设置宣传台、悬挂宣传横幅、摆放宣传版面、发放节能宣传资料,向市民广泛宣传节能的措施、好的经验以及节能有关法律法规。,制作的106块节能宣传版面吸引了广大市民驻足观看,使广大市民受到一次节约能源教育,学习掌握了节能措施,了解了节约能源法律法规,受到广大市民一致好评。(朱焕宇)
民族工作
【民族团结进步创先活动】2006年,市民族宗教局为贯彻落实中央、省、市有关精神和全省民族团结进步活动新乡现场会精神,深入开展了民族团结进步创先活动,要求市、县、乡、村四级都成立民族团结进步创先活动领导小组,制定下发了活动实施方案,明确了创先活动的目标要求、方法步骤、范围、对象、标准和保证措施。各县区、市直有关单位、有民族宗教工作任务的乡镇都制定了具体的工作措施。市民族宗教工作领导小组对先进单位、县、乡、村、户及个人都制定了明确具体的评选标准。进行了广泛宣传,营造了良好的社会氛围。全市共发放宣传材料3万多份,出动宣传车2000多辆,制作宣传版面200多块,悬挂横幅400多条。(晏国兵)
【市直单位对口帮扶少数民族聚居村工作】驻马店市从2005年7月起,组织市直32个单位对32个经济发展较慢的少数民族聚居村实行对口帮扶,每个帮扶单位分别成立领导机构,确定1名领导主抓,1名联系人具体负责联络。2006年的帮扶活动以民旅团结进步为主题、以加快发展、富民强村为目标,通过科技帮扶、智力帮扶、项目帮扶,使少数民族聚居村经济社会发展、民族关系和谐进步。帮扶活动开展以来,已为少数民族聚居村落实交通、水利、农业、畜牧等帮扶项目17个,为少数民族和少数民族聚居村办实事、好事90多件,协调资金580多万元,提供科技致富信息270多条,劳务输出信息110多条。2006年“双节”期间市直32个帮扶单位为被帮扶村的少数民族群众送慰问金6万多元,送米、面、油、鸡蛋、棉表、棉被等生活物品价值50多万元。(晏国兵)
【清真食品年检】2006年春节、“五一”节期间,市民族宗教局按照市食品药品安全委员会的统一安排部署,认真开展了清真食品专项治理整顿工作。一是与市技术质量监督局、市畜牧局检查清真食品生产厂家,从源头上保证清真食品安全,二是与市工商管理局、市食品药品监督局检查市场,从流通环节上保证清真食品安全;三是大力宣传《河南省清真食品管理办法》等有关法规,使广大群众自觉遵守法律法规,尊重少数民族的风俗习惯;四是与工商管理局等职能单位公布监督举报电话,接受社会监督,及时查处违法案件。清真食品专项治理整顿工作的开展,保护了少数民族群众的合法权益,维护了清真食品正常经营次序,防止了违反清真食品经营现象的发生。(晏国兵)
【积极推进少数民旅聚居村新农村建设】2006年,市民族宗教局组成联合调研小组,局长戴得云亲自带队,深入到少数民族乡、村,对少数民族经济、文化、教育及其他社会各项事业的发展状况进行全面调查,充分掌握了全市民族工作情况及民族经济发展状况,并根据实际制定出切实可行的工作计划和发展规划。同时将发现的问题和少数民族群众反映的热点、难点问题作为民族宗教系统今后工作的重点。各县区也采取不同形式积极推进少数民族聚居村新农村建设,泌阳县委、县政府提出建设“民族新村”,该县掀起建设“民族新村”热潮;确山县为少数民族聚居村选派新农村建设联络员;正阳县开展“四个一”活动,积极引导宗教界为新农村建设服务;遂平县通过“八抓”即抓方案、抓建设、抓增收、抓基础建设、抓素质教育、抓村班子建设、抓示范点建设、抓创新,促进新农村建设。(晏国兵)
宗教工作
【《宗教事务条例》宣传】2006年,市民旅宗教局继续加强《宗教事务条例》宣传工作。一是积极向市四大班子领导、宗教工作领导小组成员和市直有关部门发放《宗教事务条例》和《宗教政策法规学习材料》等宣传资料500多套。二是要求各县区继续加大对《宗教事务条例》的宣传贯彻,把学习宣传《条例》作为2006年宗教工作的重点。三是组织本部门的干部认真学习领会《条例》的基本精神,熟悉掌握具体条文,提高法律素质,带头遵守《条例》的规定,严格依法办事,积极推动《条例》的贯彻实施。四是有关人员深入到各宗教活动点,对信教群众进行面对面的宣传教育,及时总结推广宣传工作中的先进经验和做法,切实解决有关问题,确保学习宣传活动取得实效。(晏国兵)
【宗教活动场所登记换证工作】2006年,为了加强宗教活动场所规范化建设,按照全省统一要求,全市对宗教活动场所统一编码和换发登记证。市局下发了通知,要求各县区认真做好此项工作,对宗教活动场所存在的问题和不足进行梳理归类,对场所的土地使用权证书、房产所有权、场所教职人员的登记备案手续及主要教职人员的登记备案手续进行了重新审核,对场所的民主管理组织、内部管理制度是否健全进行检查。在登记换证过程中,各县区采取了不同形式对宗教活动场所进行规范,确山县开展“平安堂点”创建活动,西平县开展“内强素质,外树形象”活动,汝南县对宗教活动场所实行百分制考核等。(晏国兵)
【社会主义荣辱观教育】2006年,市民族宗教局把在广大信教群众中开展社会主义荣辱观教育作为积极引导宗教与社会主义社会相适应,加强信教群众思想道德建设的重要内容来抓,通过采取印发倡议书、召开“五好信徒”事迹报告会、演讲会、座谈会等形式对广大信教群众开展荣辱观教育,使广大信教群众牢固树立以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务社会为荣、以危害社会为耻,以祟尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻的荣辱观,从而树立广大信教群众正确的行为准则。(晏国兵)
【为农村贫困阿訇解决生活补贴】2006年,市委决定给农村贫困阿訇发生活补贴,井在阿訇比较多的西平县搞试点。西平县委、县政府领导对此项工作很重视,召开了会议,下发了文件,在县财政十分紧张的情况下,给每位阿訇每年发生活补贴1000元,列入财政预算。经过试点,在全市进行了推广,汝南、平舆、驿城区等6个县(区)已经给农村贫困阿訇解决了生活补贴,并列入财政预算。其他县(区)也正在协调,积极解决。党委、政府对民族宗教工作的重视,对少数民族的关心,对阿訇的厚爱,极大地调动了阿訇们的工作积极性,在民族团结进步教育活动和调解民族矛盾纠纷过程中发挥了不可替代的作用。(晏国兵)
外事侨务工作
【外事工作概况】2006年,市外侨办积极努力,使全市外事工作迈上新台阶。
一、坚持原则,掌握政策,做好因公出国(境)管理和服务工作。全年,市外侨办共办理因公出国(境)审批手续127人次,实际出访115人次。其中本地组团11批40人次,省厅组团54批73人次,国家部委组团7批14人次。在工作中,对符合条件的因公出国(境)团组,认真细致地审核、申报,积极办理各种手续,不拖件、不压件,及时为他们办好各种出访手续。针对重要团组还采取急事急办、特事特办的措施,保证他们按时出访,受到出访单位的好评。为使全市因公出国(境)管理工作健康有序发展,在提高服务质量的同时还加大了对因公出国(境)的管理力度,使因公出国(境)管理工作更加规范,有章可循。一是规范程序,严格审批。工作中严把初审关,对不符合政策要求、无实质性出访目的和变相公费出国(境)旅游的团组坚决不予办理,并取消其出防计划。二是加强管理,收缴护照。根据省外侨办下发的《河南省因公出国境护照(赴港澳通行证)清查行动方案》,对因公出国(境)人员的护照、通行证进行了集中收缴和清理,在省外侨办规定的时间内完成了对全市因公出国(境)护照、通行证的收缴任务,受到了省外侨办的好评。三是注重信息管理,加强网络建没,提高因公出国(境)办事效率。11月,外侨办派两名同志参加了省外侨办因公出国(境)网上报批系统的培训,并按照全省统一实行网上报批的要求,购置了电脑、打印机、扫描仪等办公设备,建立了全市因公出国(境)网络报批系统,极大地方便了因公出国(境)手续的办理,提高了办事效率。
二、精心细致,热情周到地做好礼宾接待工作。在礼宾接待过程中,市外侨办始终树立“外事工作无小事”的思想,精心组织,认真做好每一次的接待工作。针对不同的外宾团组,都制定相应的接待方案,保证外事接待任务按要求完成。同时,还不失时机地安排外宾参观、考察驻马店市重点企业和项目,并向他们宣传介绍驻马店在经济和区位方面的优势,积极促成其到驻市投资兴业。2006年,市外侨办直接和参与接待的外宾团组共有7批34人次。其中重要外宾团组有:1、日本驻华大使馆一等秘书服部真树考察验收日本“利民工程”项目援建的遂平县嵖岈山乡卫生院;2、接待了联合国系统发展业务活动驻华协调代表(大使级)兼联合国开发计划署驻华代表马和励一行9人;3、日本驻华大使馆二等秘书神谷信,考察确山县新安店镇卫生院申请的日本“利民工程”项目;4、英国无限梦想影视公司(WildDreamFilms)《中国古代兵器》和《中国古代发明》摄制组导演爱德华·贾埃德·米勒(EdwardLioydMiller)等一行6人到驻市拍摄西平战国冶铁遗址和西平棠溪宝剑,节目制作完毕将在世界上39个国家播放。在礼宾接待工作中,由于注重细节,注重服务,注重宣传,多次受到外宾的好评,既提高了驻马店市的海外知名度,树立了驻市良好的外部形象,又为驻市今后的经济发展和对外交往营造了良好的外部环境。
三、制定相应措施,促进涉外管理工作提高到一个新的水平。针对全市近年来涉外管理中出现的一些新情况,市外侨办就新形势下如何做好涉外管理工作制定了相应对策。根据省政府《关于建立河南省加强境外非政府组织在豫活动管理工作联席会议制度的通知》精神,外侨办与市公安局、市国家安全局等相关职能部门建立了联合会商例会制度,采取不定期召开碰头会的形式,交流、通报涉外方面的新情况、新问题,及时交流沟通涉外方面的动态信息,特别是结合驻市实际制定了应对突发涉外事件的《应急预案》,加强了同公安、国家安全等部门联合处理涉外案件的应急能力,使全市的涉外管理工作达到一个新的水平,维护了驻马店市的经济繁荣和社会大局稳定。(乔登明 王楠)
【侨务工作概况】2006年,市外侨办继续认真做好各项侨务工作。一、加强海外联谊,努力做好国外侨务工作。市外侨办加大海外联谊工作力度,努力做好争取“侨心”工作。一是利用元旦、春节、中秋节等重大节日向海外重点华侨华人及港澳同胞寄发贺年卡、慰问信160多件,采用电话、传真、网络等通讯方式与海外侨胞及社团联系90多次。二是与美国、加拿大、香港等国家和地区的慈善、教育基金会建立了良好的合作关系,邀请和接待海外华侨华人、港澳同胞到驻市考察交流、洽谈项目、捐资助学、寻根谒祖等56人次。三是采取“广泛联系,重点沟通”的方式,发展与新华侨和华侨华人新生代重点人士的友好联系。这些联谊工作的有效开展,为全市“三引进”(引进资金、技术、人才)工作的持续健康发展,加强对外合作与交流打下了良好基础。
二、加强侨务法规政策的宣传和贯彻落实,加大依法护侨工作力度,努力做好国内侨务工作。2006年,在《河南省归侨侨眷权益保护法实施办法》颁布实施一周年之际,外侨办大力开展了法制宣传活动,努力营造依法护侨的社会氛围,认真做好国内侨务工作。一是上半年与人大、政协、侨联等有关部门联合开展侨务执法大检查。重点检查了“一法两办法”(《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》、《河南省归侨侨眷权益保护法实施办法》)的贯彻落实情况,通过检查发现并解决了几起涉及归侨侨眷的历史遗留问题,受到归侨侨眷的好评。外侨办还会同市财政、人事、劳动、司法等有关部门联合转发了上级下发的《关于在“五五”普法期间切实加强侨法宣传教育的通知》,并采取多种形式大力宣传“一法两办法”,促使全社会更加关心侨务工作,落实侨务政策,切实保障归侨侨眷的合法权益。二是2006年,省外侨办等部门联合下发了《关于解决我省困难企业老归侨医疗保障问题的通知》(豫外侨内[2006]29号),解决部分老归侨所在企业因改制、兼并重组或者破产等原因,无力缴纳职工基本医疗保险基金,致使老归侨看病就医难的问题。外侨办积极会同市劳动和社会保障、财政等部门,结合驻马店实际制定相应措施,保证此项侨务政策的落实。三是通过下基层、走访慰问的方式,倾听归侨侨眷的心声,帮助他们解决实际困难。全年全市侨务干部共为归侨侨眷解决再就业、技能培训、子女升学等实事、好事80多件,发放救灾款4000多元。
三、加强姓氏文化研究,引导姓氏文化研究与促进经济建设和社会发展相结合。姓氏文化研究工作,是驻市对外交往的一大优势,同时也是一项政策性强、敏感度高的工作。外侨办在实际工作中,既注意充分发挥姓氏文化的资源优势,又注意严格把握政策界线,力求在健康有序地开展姓氏文化研究的同时,把姓氏文化研究与经济社会发展有机结合。经过多方努力,2006年,海外蔡氏后裔蔡汉业先生向新蔡县宋岗乡捐资25万元人民币,兴建一所中心小学。由菲律宾蔡氏宗亲会发起,在上蔡县兴建的占地120亩,投资480万元的蔡候叔度陵园建设项目于2005年3月开工,一期工程接近完工,二期工程的建设正在筹划中。12月17日,由海外蔡氏捐资建筑投资280万元的上蔡县蔡侯仲胡公陵园也已奠基。
四、积极引进海外捐资,促进公益事业发展。外侨办立足工作实际,通过各种渠道积极争取海外友好捐资,支援全市公益事业建设。2006年,共引进捐资280万元人民币。其中香港应善良福利基金会捐资16.4万元,在西平县蔡寨乡冯老庄村兴建小学一所,还为泌阳、汝南、上蔡三县的鳏寡孤独老人捐献3000件棉衣。加拿大河南同乡会捐资20万元,在蔡寨乡寺后郭村兴建希望小学一所。香港禧富乐华有限公司捐资24万元,分别用于兴建遂平县槐树乡大营小学和驿城区诸市乡闫庄小学;捐资2万元用于遂平县一孤儿的手术费用;在确山和遂平两县资助第一批孤儿124名,每学期的学习和生活费用共计4.3万元,一直将这些孤儿救助到18周岁或高中毕业。台湾慈心慈善基金会捐资30万元给确山双河乡和三里河乡卫生院,用于医疗设施的改善等。这些项目的建设改善了驻马店市部分地区教育、卫生设施落后的现状。(乔登明 王楠)
【服部真树到遂平县考察利民工程项目】3月9日,日本使馆一等秘书服部真树在省外办有关人员的陪同下对驻马店市遂平县嵖蚜山乡卫生院利民工程项目运行情况进行考察。利民工程项目是日本驻华大使馆对中国贫困地区教育、卫生、饮水等方面提供的一种无偿经济援助。市外侨办通过外事渠道与有关部门取得联系,于2003年12月1日与日本驻华使馆官员签订了该项目协议,争取到1000万日元(折合人民币67万元)援建遂平县嵖岈山乡卫生院病房楼,工程于2003年12月开工,2004年10月底竣工并投入使用。日本客人通过现场实地察看、查阅资料、询问有关人员等形式对该援建项目竣工后运行维护情况及其发挥的作用非常满意,并表示根据情况继续给予捐助。(乔登明 王楠)
【马和励到上蔡县考察艾滋病防治情况】4月12日,联合国系统发展业务活动驻华协调代表(大使级)兼联合国开发计划署驻华代表马和励一行9人,应省政府外事侨务办公室邀请,在全国人大法律委员会副主任委员、中国国际跨国公司研究会会长王茂林,国家行政学院副院长、中国国际跨国公司研究会副会长张修学,省外侨办副主任宋丙耀陪同下,到上蔡县考察艾滋病的防治情况。在市委副书记郭瑞民,市政府副秘书长谢富田等领导的陪同下,来到上蔡县文楼村考察“六个一”工程,并视察了村卫生所和村小学以及芦岗乡阳光家同,参观了学生教室、娱乐活动室和宿舍等,并在图书阅览室与阅读课外读物的孩子亲切地交谈,询问他们的学习和生活情况。马和励先生认为当地政府对这项工作花赞了很大力气,不仅对艾滋病人充分关怀,而且对病人家属给予了帮助和扶持,成绩斐然。,他表示,联合国开发计划署将与联合国其他部门一起,加强与驻马店市的沟通和联系,共同推进艾滋病防治工作的开展。(乔登明 王楠)
地方史志工作
【地方史志工作概况】2006年,市地方史志办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,狠抓年度工作目标的落实,努力开创全市史志工作的新局面,市直和县区的续志编修、年鉴编辑、大事月报供稿等各项工作有序开展,取得了一批史志工作新成果,年初制定的各项目标任务顺利完成。
一、县区续志完成省定年度目标。2006年,全市的修志任务是完成4部县区志书的初稿评审或出版,并为“十一五”期间全面完成第二轮修志打好基础。一年来,市地方史志办公室多次到县区调研指导工作,召开县区工作会议3攻,县区续志现场会1次,县区续志评稿会2次。通过督查、指导,同各县区主要领导沟通协调,为县区史志工作的顺利开展营造了有利的外部环境。各县区史志办克服困难,工作进度加快。至2006年年底,全市已有确山、西平2个县完成续志出版任务;遂平、正阳2个县已召开评稿会;上蔡县、汝南县、新蔡县、泌阳县基本完成初稿撰写任务;平舆县和驿城区完成资料征集,并撰写出部分初稿,全面完成了年初预定目标。
二、市本级修志基本完成初稿撰写。2006年6月,为扭转续志工作局面,市地方史志办公室起草了《全市地方史志工作现状和近期工作安排意见的情况忙报》,积极向市政府和分管领导汇报,赢得了市政府有关领导的大力支持。市政府办公室下发了《驻马店市人民政府办公室关于开展地方史志编纂督查工作的通知》(驻政办文[2006]26号),按照文件要求,市地方史志办公室和市政府督查室组成督查组,对没完成《驻马店地区志》(1986~2000年)初稿撰写任务的市直及省属驻驻单位进行了督查,取得了良好效果。《驻马店地区志》(1986~2000年)共有113个承编单位,2006年上半年没有完成初稿承编任务的单位有38个,通过督查,一些没有落实修志任务的单位确定了人员,落实了修志任务。至2006年年底,各承编单位已基本完成供稿任务。市地方史志办公室采取边收集资料、边撰写的办法,对部门所供稿件及时审读、及时编辑修改,目前收集资料约2000万字,撰写、编辑续志稿32编约240万字,已基本完成初稿撰写任务。
三、《驻马店年鉴》2006卷的组稿、编辑工作取得良好效果。在市地方史志办公室全体同志的努力下,比预定时间提前一个月完成了80多万字、100个彩页组版的年鉴编辑和总纂任务,较往年提前两个月完成出版任务。同时,《驻马店年鉴》2005卷发行工作进展顺利,各级领导用书已按计划全部发行到位,并及时向社会各界提供了所需要的市情信息服务。
四、完成为《河南大事月报》供稿工作。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于做好<河南大事月报>编辑出版工作的通知》(厅文[2005]49号)和《市委办公室、市政府办公室关于转发<河南大事月报>编辑出版实施方案的通知》(驻办文[2006]1号)等文件精神以及市委、市政府有关领导的批示,市地方史志办公室于2006年初开始为《河南大事月报》收集资料、提供稿件工作,在缺乏编辑力量,人手紧张,又没有相应业务经费的条件下,安排一名班子成员负责,又抽出骨干力量参与资料的收集、整理,较好地完成了为《河南大事月报》供稿工作。全年共收集资料160万字,编辑稿件12万字,被《河南大事月报》选用20余条,为宣传驻马店作出了积极贡献。
五、积极参与“三项建设”和“四城联创”工作,进一步加强党风廉政建设,完成了社会主义新农村建设驻村帮扶、参与经济建设、计划生育、社会治安综合治理等项任务以及市委、市政府交办的其他各项工作任务。(邱蕴湛)