安全生产监督管理
【安全生产监督工作概况】2006年,驻马店市安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实安全生产责任,严格目标管理、安全许可和执法监祭,强化专项整治,有效地预防和减少了各类事故的发生。全年全市共发生各类安全生产事故1192起,死亡222人,同比分别下降15.09%和17.49%。亿元国内生产总值死亡率0.40,工矿商贸企业从业人员十万人死亡率0.19,道路交通万车死亡率6.73。均在省政府下达控制指标之内,其中各类事故死亡人数占全省控制指标的61.3%,比控制指标少死亡140人。2006年,经省安全生产管理委员会考核认定,驻马店市被评为全省安全生产优秀市。 (张卫芳 王联合)
【机构建设】2006年,全市安全生产监督管理局机构设置、职能、职责、编制进一步得到明确,增加了煤矿安全监管职能,各县区安全生产监督管理局人员编制落实,全部成立执法监察大队。(张卫芳 王联合)
【安全生产监督政策法规】2006年,按照上级部署,进一步贯彻落实安全生产法律、法规,建立健全各项规章制度,规范全市安全生产工作,先后下发了一系列文件、规定。4月6日,市政府安委会下发了《关于加强道路交通专项整治的通知》、《关于加强水上交通专项整治的通知》、《关于加强消防安全专项整治的通知》、《关于加强民爆器材专项整治的通知》、《关于加强旅游安全专项整治的通知》、《关于加强建筑安全专项整治的通知》、《关于加强非煤矿山安全专项整治的通知》、《关于加强危险化学品安全专项整治的通知》、《关于加强烟花爆竹安全专项整治的通知》(驻安委会[2006]6号一14号)。5月14日,市安监局下发了《驻马店市安全生产行政执法过错责任追究规定》(驻安监管[2006]38号)。5月21日,市政府印发了《关于加强社会主义新农村建设中安全生产工作的意见》(驻政[2006]37号)。7月6日,市政府印发了《驻马店市建设项目安全设施监督管理暂行规定的通知》(驻政[2006]53号)。7月7日,市政府印发了《驻马店市安全生产事故灾难应急救援预案的通知》(驻政[2006]54号)。8月3日,市委办、市政府办联合下发了《贯彻落实(省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的通知)的通知》(驻办[2006]31号)。8月28日,市政府安委会印发了《驻马店市安全生产标准化实施方案的通知》(驻安委[2006]20号)。8月28日,市政府安委会下发了《驻马店市关于开展安全企业、安全社区、安全校园、安全乡镇、安全村庄活动的通知》(驻安委[2006]21号)。11月7日,市政府印发了《驻马店市安全生产“十一五”规划的通知》(驻政[2006]90号)。12月5日,市政府下发了《关于加强烟花爆竹安全管理严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通告》(驻政文[2006]28号)。
为了规范全市安全生产监管系统的行政执法行为,市安监局还下发《驻马店市安全生产监督管理局安全生产行政执法标准和行政执法岗位责任制度》、《驻马店市安全生产规范性文件审查备案办法》、《驻马店市安全生产监督管理系统安全生产行政执法评议考核办法》、《驻马店市安全生产行政处罚自由裁量权实施办法》、《关于切实做好安全生产执法监察工作的通知》等规范性文件,建立执法监察、案件审理、执法处罚“三权”分离的安全生产行政案件办理机制,有效规范了全市安全生产监管系统的行政执法行为。(张卫芳 王联合)
【安全生产专项整治】2006年,市政府安全生产监督管理委员会(以下简称安委会)办公室召开专题会议,研究专项整治工作,确定了“市政府安委会统领导、主管部门牵头组织、相关部门互相配合”的工作原则,明确各自职责及督查、督办和联合执法的相关事项,并以市政府安委会2006年6号—14号文件,分别下发了道路交通、水上交通、消防、民爆器材、旅游、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等9个重点领域的安全生产专项整治方案。截至2006年年底,各专项整治进展顺利。在道路交通安全整治中,增设交通标志1982面,施划交通标线47380平方米,安装交通隔离护栏4350米,排查出公路危险路段9处;在消防安全整治中,查处各类火灾隐患6226处,责令当场改正4755处,限期改正1471处,责令停产停业452家,整改省政府挂牌督办重大火灾隐患9处;在非煤矿山安全整治中,关闭不具备安全生产条件矿山开采企业189家,非法砖窑厂230家,整合矿山(矿点)企业162个;在危险化学品安全整治中,关闭不具备安全生产条件经营企业111家。通过整治,规范了市场经济秩序,提升了企业安全生产条件。(张卫芳 王联合)
【安全检查】2006年,结合职节、春运、“五一、十一”黄金周、“安全生产月”、东西合作经贸洽谈会等活动,组织开展十多次综合性安全生产大检查。在此基础上,又分别组织开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建设项目“三同时”(新建项目的安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用)等专项检查活动。填写现场检查记录2450余份,下发整改指令书1279余份,下发强制措施书110余份,下发行政处罚决定书230余份,有效预防了重特大安全事故的发生。(张卫芳 王联合)
【培训教育】2006年全市共开展特种作业人员培训班25期,培训人员2403人;举办生产经营单位负责人、安全员培训班18期,培训人员1386人。另外还督促指导生产经营单位开展“三级”安全教育、全员安全培训等工作。(张卫芳 王联合)
【事故处理】按照“四不放过”的原则,市安全生产监督管理局对2006年发生的各类生产安全事故进行调查处理,并依法依纪追究有关责任人的责任。为了掌握责任人处理落实情况,由市安全生产监督管理局与市监察局联合下发了《关于对安全生产事故责任追究落实情况进行督查的通知》,要求对2003年以来发生的死亡1人以上的责任事故处理情况进行检查,市里将在县区排查的基础上进行督查,确保事故责任人处理情况真正落实到位,以维护法律的权威。(张卫芳 王联合)