中共驻马店市纪律检查委员会
【党员领导干部教育监督工作】2006年,全市纪检监察部门加强了对党员领导干部的教育和监督。一是严格落实党风廉政建设责任制各项规定,对2005年度党风廉政建设责任制落实情况进行考核,追究了19个领导班子及67名科以上领导干部的责任。二是严格执行“四大纪律八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政12条规定,认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。在市、县、乡党委换届期间,采取成立换届工作监督检查组织、设立举报电话、严明组织纪律、明察暗访等一系列行之有效的措施,在全市营造了风清气正的换届环境。全市共清理领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证计款37.7万元;清理纠正违规和超标准小汽车134台;清退违规住房19套:狠刹党员干部参与打牌赌博歪风,处理党员干部6人。对个别党员干部公车私用及工作日午问饮酒行为进行了严肃查处,并在媒体公开曝光。三是认真执行党内监督条例,加强党内监督。全市各级纪委负责人依据干部管理权限同下级党政负责人谈话326人(次),任前廉政谈话536人(次),领导干部报告个人重大事项429人(次)。会同市委组织部组织了10个县区及80个市直单位1000多名处级党员领导干部民主生活会,促进了各级各部门领导班子的团结。(赵东亮 陈训兵)
【案件查办工作】2006年,全市各级纪检监察机关认真执行中央纪委《关于严格依纪依法办案的意见》,坚持实行纪委常委包查大要案制度,建立执纪执法部门案件移交和相互配合制度市、县直机关办案协作机制、案件督办机制和办案工作激励机制。坚持实体与程序并重,严格依照法律法规办案,严格执行各项办案工作制度,进一步规范案件检查措施,加强对办案全过程的管理和监督,保证了办案工作严格依纪依法进行。坚持把教育、制度、监督贯穿于查办案件工作的全过程,充分发挥查办案件的治本功能,实现了在办案件的法纪、政治、经济和社会效果的有机统一。全年,全市纪检机关共受理群众来信来访和电话举报2048件(次),初核案件1381件,立案1344件,党政纪处分1548人,其中,县处级干部14人,科级干部164人,移交司法机关27人。通过调查核实,对举报失实的及时给予了澄清;对轻微违纪问题,通过诫勉谈话、批评教育等进行了组织处理。市纪委监察局对确山县原常务副县长班某挪用扶贫、以工代赈资金案,上蔡县原县委书记杨某受贿案,市盐业局班子成员违规违纪建房案等一批严重违纪违法案件进行了严肃惩处,震慑了腐败分子,纯洁了党的队伍,维护了党纪国法的严肃性。(赵东亮 陈训兵)
【治理不正之风】2006年,纪检监察部门加大了治理不正之风工作力度。一是认真落实义务教育阶段公办学校“一费制”和“两免一补”政策,坚决治理教育乱收费,集中查处了一批教育乱收费案件,减轻学生家长经济负担32124.8万元,查处教育乱收费案件112起,涉案金额764.9万元,清退违规收费资金354.2万元,党政纪处分56人。二是普遍推行药品集中招标采购制度,加强医德医风建设,药品价格虚高、医生收受“红包”、开单提成、医疗乱收费等问题得到有救治理。集中招标采购药品让利患者2320.2万元,查处医药购销和医疗服务中违纪违法案件18起,涉案金额2766.4万元,党政纪处分20人。三是巩固治理公路“三乱”成果,建立健全部门轮流值班带班制度,实行公路“三乱”案件月报制度,强化责任追究,查处公路“三乱”案件19起,党政纪处分71人。四是规范出租汽车行业管理,清理、纠正出租汽车经营权有偿出让问题2个,涉及车辆60辆,取消针对出租汽车的收费项目17个,涉及金额634.7万元,查处、取缔“黑车”等非法运营车辆887辆。五是认真开展政风行风评议活动,在“一年四评”的基础上,针对“看病贵”和“上学难”的问题,抓好对医院、学校测评的延伸,查处问题17起,党政纪处分53人。六是继续办好“政风行风热线”栏目,组织市直38个单位的负责人走进直播室与群众直接对话,受理群众投诉及意见建议300多条。(赵东亮 陈训兵)
【从源头上预防和治理腐败工作】2006年,纪检监察部门坚持用发展的思路和改革的方法,围绕权力制约、资金监管和从政行为规范,积极推进反腐败治本抓源头各项工作的落实。一、行政审批制度改革稳步推进,市直46个部门和全市10个县(区)建立了市县行政服务中心(大厅),普遍推行了“一站式办公”、“一条龙服务”、限时办结制和服务承诺制;全市取消和调整审批项目1148项,占全部审批项目的79.1%。二、干部人事制度改革继续深化,“双推双考”、公招公选、竞争上岗、干部任免票决制和干部考察、监督、交流等制度进一步完善。三、财政管理体制改革向纵深发展,进一步落实预算外收入资金实行“收支两条线”管理,实行“单位开票、银行代收、财政监管、资金直达财政”的办法,推进收费罚款“阳光作业”。督促财政部门加强票据的使用管理,实行“凭证领票、限量供应、定期核销、票款同行”的管理制度,推进票款发放和核销同步。四、积极推进投资体制改革,市建设工程招投标中心、土地矿产市场交易、政府采购进一步规范,招投标监督委员会运转正常。五、经济责任审计工作进一步深入,通过经济责任审计,查出违规金额1.1亿元,管理不规范资金1.04亿元。(赵东亮 陈训兵)
【行政监察】2006年,纪检监察部门全面开展廉政监察,督健各部门和公务人员廉洁从政,先后制定了《驻马店市关于对损害经济发展环境行为纪律处分暂行规定》、《驻马店市影响机关工作效能行为责任追究(暂行)办法》和《2006年全市干线公路、农村道路建设专项效能监察工作实施意见》。积极开展行政效能监察工作,对市直各单位审批和收费事项进行专项检查,取消18项,合并减少4项。继续开展财政供养人员工资专项清理,全市共整改701人,追缴资金234.1万元,党政纪处理84人。配合市农村信用社改革领导小组办公室做好清收盘活农村信用社不良贷款工作,做好厅级领导干部住房清理和市县驻京驻郑办事处清理、登记工作。开展了对干线公路、农村道路建设和农村中小学校危房改造专项效能监察。充分发挥执纪办案优势,以治理吃拿卡要和办事拖拉、推诿扯皮、失职渎职等行为为重点,严肃查处行政不作为、乱作为案件34起,党政纪处分20人。畅通“优化经济发展环境110”投诉渠道,受理投诉电话985个,纠正处理损害经济发展环境案件42起,现场处置突发事件43起,化解矛盾57件。大力整治企业周边治安乱点,公开处理阻挠企业施工案件4起,营造了良好的企业周边治安环境。加大执法监察力度,2006年,全市开展执法监察24项,查处违纪资金1.45亿元,提出改进工作的意见和建议131条,查处违纪违法案件99件,党政纪处理122人,移送司法机关3人,挽回直接经济损失1871.2万元。建立和规范有形建筑市场。依法规范建设工程招投标活动,对政府投资的137个重点项目招投标活动进行监督,监督工程总投资6.1亿元,节省资金0.7亿元,平均降低12%。开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察,监督检查招拍挂土地37宗,土地面积1024亩,收取土地出让金2.6亿元,整改违纪资金200多万元,党政纪处理6人。调查涉及工程质量和安全生产的责任事故4起,党政纪处分16人。(赵东亮 陈训兵)
【治理商业贿赂】2006年,市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长的市治理商业贿赂领导小组,领导小组下设办公室,抽调5名人员负责日常工作,制定了《驻马店市治理商业贿赂专项工作实施方案》和《驻马店市治理商业贿赂专项工作自查自纠实施方案》市直16个成员单位相继成立了领导组织,制定了具体实施意见。全市各级各部门利用新闻媒体,广泛宣传治理商业贿赂的政策法规,与市中级人民法院、市检察院、市公安局联合下发了《关于敦促涉嫌商业贿赂行为的单位和个人在限期内主动说清问题的通告》,与市工商局联合下发了《从我做起,拒绝商业贿赂》的公开信,在全市营造了治理商业贿赂的良好氛围。各级执纪执法机关充分发挥信访举报网络的作用,建立了情况通报、线索移送、案件协查、信息互通机制,提高查办案件工作的效能。2006年,全市立案111起,查结107起,涉案资金276.3万元,党政纪处理50人。(赵东亮 陈训兵)
【农村基层党风廉政建设】2006年,各级党委、纪委始终把加强农村党风廉政建设摆在突出位置,通过抓基层、打基础,初步形成了一套组织体系和工作网络。中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》下发后,各县区结合农村实际,采取编发短信、办墙报、开通有线广播电视等群众喜闻乐见的形式,深入开展廉政文化进农村活动。泌阳、汝南、上蔡等县在厂大被村党员干部中开展“五个决不能”教育。遂平县结合农村党风廉政建设实际,以乡科级职务消费货币化改革为切入点,深入推进农村党风廉政建设,这一做法受到省纪委领导的充分肯定。以建立“六廉”(廉政承诺、述职述廉、廉政评议、靡政考核、廉政谈话、廉政档案)机制为保障,把组织监督和群众监督有机结合起来,强化监督管理,规范农村基层党员干部行为,着力解决推进农村基层党风廉政建设的深层次问题。(赵东亮 陈训兵)