金融管理
【金融管理概况】2006年,驻马店金融工作从“内强素质,外树形象”为主线,立足地方实际,认真传导,及时指导,加强督导,积极贯彻执行金融宏观调控政策,引导金融部门适度增加贷款投放,优化信贷结构,进一步加强了对地方经济发展的金融支持。一、及时指导,提高货币政策实施的针对性和有效性。一是认真传导,力促贷款合理均衡增长。按季度组织召开金融联席会议,深入分析辖区经济金融形势,研究解决金融运行中存在的突出矛盾和问题,及时传达宏观调控政策意图,合理引导金融部门的贷款投放预期。二是及时引导,着力优化贷款结构。根据“区别对待、有保有压”的原则,结合驻马店市实际,制定了《进一步改善非公有制经济金融服务的意见》、《金融支持社会主义新农村建设实施意见》,引导金融部门着力加大对重点项目、中小企业、三农、下岗职工等经济社会发展中薄弱环节的信贷支持,为辖区金融机构贷款投放提供了有效的政策指导。三是强化督导,有救增进银企合作。成功举办了2006银企合作项目洽谈会,有效促进了产业政策和货币调控政策的对接。同时,成功举办了金融产品服务项目推介会,既为企业、社会各界了解使用金融产品提供了机会,也为银企双方加强沟通、增进合作提供了平台。二、创新服务,全面提高金融服务水平。紧紧围绕调查统计、货币发行、经理国库、支付清算、征信管理等金融服务职能,完善制度,规范操作,为社会各界提供了安全、高效、便捷的金融服务。三、加强协调,推进金融生态环境建设扎实有效开展。一是建立评价指标体系。从经济环境、司法环境等6个方面设计64项评价指标,对辖区金融生态环境进行科学评价。二是建立联动机制。推动建立了以政府为主导、金融机构、经济综合部门、企业等部门参与的工作机制,完善了金融生卷环境建设的组织领导体系。三是开展了集中整治。协调27个职能部门,设立专门机构,从行政效能、信用建设、打击逃废债、司法环境等6个方面,经过宣传发动,自查自纠,集中整治,总结提高四个阶段,开展了为期5个月的金融生态环境集中整治活动。(王华峰 李中山)
【货币信货政策执行情况】一是充分利用金融联席会议,促进货币信贷政策在辖区的有效贯彻实施。2006年,市人行连续多次运用利率、存款准备金率等货币政策工具对金融机构贷款过快增长进行了调控。积极顺应国家宏观政策导向,适时组织召开联席会议,切实督促指导辖区金融机构对国家紧缩性信贷政策进行有效贯彻落实,取得了明显成效。二是规范支农再贷款管理,加大对“三农”经济支持力度。为支持农村经济快速发展,加快社会主义新农村建设步伐,2006年,市人行严格以《中国人民银行郑州中心支行再贷款管理暂行办法》为指导,本着“放得出、管得住、收得回、出效益”的宗旨,结合辖区实际,加强了对支农再贷款发放及使用情况的监督管理力度,取得了一定成效。全年全市农村信用社累计使用支农再贷款3.8亿元,到期收回率为100%,引导全辖农村信用社累计投税贷款51.24亿元,有力地促进了农村经济的持续、快速发展。三是以专项央行票据兑付为切入点,扎实做好农村信用社资金支持工作。2006年,人行驻马店市中心支行积板采取措施,稳步推进农村信用社改革试点工作。制定了《专项中央银行票据兑付考核现场检查操作指引》,抽调全辖货币信贷专业骨干力量对农村信用联社法人治理结构制度的建立健全情况及其进展情况、内部管理制度体系的建立健全及其执行效果、增资扩股的真实合规性、资本充足率的真实准确性、依法合规处置专项票据置换资产的情况、信息披露制度的建立健全及其执行情况、支农服务功能发挥情况等进行了全面现场检查。对检查中发现的同题分别向市政府、驻马店银监分局以及行业管理部门进行了通报,并督促该社对存在的问题限期整改,从而提高了全辖货币信贷从业人员的业务素质,规范了农村信用社的经营行为,有力地推动了全辖农村信用社改革试点工作的进程。(卓鹏 李军锋)
【金融调查统计】金融统计工作进一步加强,征信“两大系统”数据库数据逐步完善,为上级行和调研分析提供了及时全面准确的数据支持。制定了《调研信息考核办法》,完善了调研信息激励机制,建立调研分析信息支撑体系,构筑了大调研、大信息格局;整合力量,上下联动,开展重点金融研究课题承包活动,完成承包课题二十二项,其中,《对河南省农村金融发展状况的调研》获得郑州中心支行重点研究课题三等奖。调研信息被国办采用3篇、被总行领导批示、采用23篇、被济南分行、郑州中心支行采用62篇。(周伟 刘彦杰)
【支付结算】一是保证了小额支付系统按时成功上线运行。成立了小额支付系统准备工作领导小组及办公室,制定了详细推广计划和《小额支付系统应急预案》、《中央银行会计集中核算系统应急预案》,组织城市信用社做好小额支付系统业务数据接口开发工作,协调直接参与者接入小额支付系统的联调测试、中央银行会计集中核算系统模拟运行,使小额支付系统于5月29日在驻马店市正式上线运行。二是加强人民币银行结算账户管理。8月底全部完成了对预算管理的事业单位内设机构以及建筑施工单位项目部等账户的清理核实工作。年内全辖共开立各类人民币银行结算账户3282672户,其中,基本存款账户9122户,专用存款账户2401户,一般存款账户1439户,临时存款账户526户,个人结算账户3269184户。三是大力推广非现金支付工具,组织实施农民工银行卡特色服务试点,全面开通农民工银行卡特色服务,认真落实九部委文件精神,促进银行卡产业发展,使辖内银行卡产业走上了良性发展轨道。当年,全区发卡200万张,ATM机82台,特约商户274家,POS机400多台,银行卡受理成功率达到94%以上。行业涉及医疗、保险、超市、商场等人民群众日常生活息息相关的场所。(李中山 周伟)
【外汇管理】建立进出口收付汇非现场核查体系;加大对辖区内出口逾期未核销的清理力度,督促出口企业不滞留正常单据,做到随到随核。组织开展了2005年度外商投资企业外汇年检,全市47家外商投资企业年检率达到100%;严格按照资本项目业务操作规程,办理了对天方药业等企业外汇登记、股权转让、资本金结汇。认真开展国际收支现场检查和非现场核查,严把申报数据质量关,全年国际收支间接申报率、申报信息准确率均为100%。加强外汇监管市场准入监管,开展“诚信兴商宣传月”活动,多渠道开展政策宣传,引领正确的舆论导向,促进了辖区外汇业务的健康发展。(李中山 刘彦杰)
【货币金银工作】一是做好发行基金的测算工作,科学合理编制发行基金调拨计划,全年共投放现金57亿多元,市场现金供应及时合理。二是着力提高农村地区流通人民币的整洁度。引导农村金融机构加大对农村地区原封新券的投放力度,以“新”驱“残”;落实人民币兑换“首办责任制”,年内完成销毁残损人民币19.8亿元,受到郑州中心支行的通报表扬。三是围绕“七个一”工程,加强人民币反假工作。组织开展反假币知识培训和反假货币上岗资格考试:以农村为重点,加大人民币防伪知识宣传力度,向农村派驻宣传队1000多人次,发放宣传资料10万余份,受到广大农民的热烈欢迎;配合公安等部门,开展专项打击活动。全年共收缴假币183.7万元,维护了正常的货币流通秩序。(卓鹏 李军锋)
【反洗钱工作】 一是以《反洗钱法》出台为契机,利用多种形式,大力宣传反洗钱工作的法规、条例、意义,通过电视、报纸、印发宣传手册等手段,宣传反洗钱知识,使广大人民群众了解洗钱犯罪的现状及危害,掌握一些常见的识别和预防洗钱犯罪的方法,提高对反洗钱工作重要性的认识。二是在与驻马店银监分局建立驻马店市金融业反洗钱工作监管协调机制的同时,与安徽临泉县建立了首个跨区域反洗钱工作协作机制,并成功举办了第一届“反洗钱协作暨反洗钱案例分析会”,使反洗钱工作步入制度化道路。(王华峰 李中山)
【国库管理】2006年,人行驻马店市中心支行完善了《库款支拨管理制度》等5项制度,规范了国库业务操作程序;落实国库会计主管重要事项审批制度,严把资金进出关,加强收入入库、拨款、退库与更正的监督;准确办理预算收入报解、入库、库款支拨业务,保证国家税收及时入库;认真落实国库资金风险管理办法,有效防范了资金风险,确保了国库资金安全。(王华峰 周伟)
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