计划与物价管理
【国民经济发展概况】2006年,驻马市国民经济保持了良好发展态势。全市地区生产总值570.8亿元,增长13%,增幅高于上年0.7个百分点。人均生产总值6813元,较上年增加803元。三次产业结构由上年的34:38.5:27.5调整为32:40:28,二、三产业比重达到68%。全年全社会完成固定资产投资216.46亿元,同比增长35.2%,其中城镇固定资产投资完成156.05亿元,同比增长42.3%。地方财政一般预算收入完成16.2亿元,较上年增长29.3%。金融机构年末存款余额480.1亿元,贷款余额292.5亿元。实现社会消费品零售总额187.25亿元,同比增长14.9%。居民消费价格总水平较上年上涨1.8%。万元地区生产总值能耗为1.2吨标准煤,较上年减少0.05吨。
一、重点项目建设实现新突破。164个重点项目完成投资105.5亿元,占年度计划的100.2%。其中:102个计划竣工投产项目完成投资56.5亿元,占年度投资计划的100.7%,华润古城2×30万千瓦燃煤机组等82个项目如期竣工;27个续建项目完成投资41.6亿元,占年度计划投资的121.8%;26个计划新开工项目完成投资7.1亿元,占年度投资训划的46.7%,天方药业洁霉素原料药、银马纺织工业纱带基布、西平旺佳纺织等18个项目已开工建设,开工率69%;9个前期项目进展顺利,完成投资3040万元。164个重点项目中,工业项目明显增多,达114个,较上年增加41个,全年完成投资46.6亿元,占年度计划的94.7%。
二、工业立市迈出新步伐。全部工业增加值完成204.3亿元,增长16.3%。限上工业速度、效益同步快速增长,增加值首次突破百亿元大关,完成100.29亿元,增长22.8%,高干省定目标7.8个百分点,占全部工业的比重提升到49.1%,较上年提升5个百分点。限上工业企业完成销售收入322亿元,增长41.4%;产销率达98.6%,较上年提高1.9个百分点。综合效益指数为176.95%,高于上年16.69个百分点,实现利税30.3亿元、利润17.7亿元,分别增长330%和52%。高技术产业增加值占工业增加值的比重达8.2%。骨干企业的带动作用进一步增强,50户重点企业完成销售收入210亿元,占全部限上企业销售收入的比重达650%。工业用电量完成30.5亿千瓦时,增长21.7%,占总用电量的比重为69%。
三、新农村建设扎实有效。粮食生产喜获丰收,全年粮食总产622.8万吨,较上年增长17.18%,比历史最高水平的2004年增长15.4%。小麦单产创历史新高,夏粮平均亩产首次超过全省平均水平。畜牧业生产稳健增长,肉类总产量91万吨,增长81%。农村生产、生活条件进一步改善,建设乡镇客运站116个,农村沼气站850个;完成“村村通”工程2278公里,新建沼气池6.7万座。劳动力转移成效明显,全年劳务输出191万人次,实现劳务收入66.9亿元。
四、城镇化进程跨上新台阶。城镇体系逐步完善,城市框架不断拉大,中心城区面积达到45平方公里,全市城镇人口达到173.34万人,城镇化率选到20.63%,较上年提高2个百分点。城镇二、三产业规模化、园区化发展。城镇建设力度加大,道路、污水处理、同林绿化、供水供气、垃圾处理工程按计划顺利实施。城市品位不断提升,管理水平明显提高。“四城联创”取得阶段性成果,如期实现了省级园林城、卫生城创建目标。
五、对外开放有了新成果。狠抓外向型经济发展,不断更新招商引资理念,经济发展环境大大改善,行政管理效率和办事效率大大提高,投资潜力进一步显现。8月31日,在全国286个省辖市中,驻马店市被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个城市之一。成功召开了第九届全国东西合作经贸洽谈会和第二届银企合作洽谈会。第九届东西合作经贸洽谈会签约投资500万元以上的工业项目453个,合同金额76亿元。第二届银企合作洽谈会签约贷款合同和意向110亿元。全年完成出口创汇8067万美元,增长54%。实际吸收外商直接投资4409万美元,增长41%,超额完成省定目标。
六、人民生活有了新提高。经济的快速发展,教育、科技、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、民政等各项事业的全面进步,使全市人民得到了更多的实惠。2006年,城镇居民人均可支配收入达到790l元,农民人均纯收入达到2906元,分别较上年增长14.5%和16.9%。城镇登记失业率3.8%,新增城镇就业4.3万人。新增农村合作医疗试点县3个。人口自然增长率5‰,较上年下降0.44个千分点。
2006年全市国民经济和社会事业发展取得的成绩是显著的,但也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在发展速度低于全省平均水平1.1个百分点,人均生产总值仅相当于全省平均水平的51.3%;产业结构层次偏低,一产比重高于全省15.9个百分点,二产、三产比重分别低于全省14.7、1.2个百分点;投资总量偏小,在全省位次靠后,财政一般预算收入占GDP的比重低于全省平均水平;农业生产条件改善较慢,县乡财政困难等等。 (陈万洲)
【“十一五”规划编制完成】 《驻马店市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及一批专项规划、行业规划的编制工作顺利完成,并于2006年3月经市一届人大七次会议审议通过,在全市发布施行。
“十一五”规划发展目标经济较快健康发展,生产总值年均增长12%以上,人均生产总值提前3年实现比2000年翻一番。资源利用效率显著提高,单位生产总值能耗比“十五”末降低2%左右,可持续发展能力进一步增强,生态环境恶化趋势有效遏制。科技创新能力增强,经济结构明显优化,二三产业比重明显提高,非公有制经济发展明显加快,农业劳动力占劳动力总比重明显下降。基础设施建设、薄弱环节进一步加强。社会主义市场经济体制更加完善,开放型经济达到新水平,社会主义新农村建设取得初步成效。各项社会事业加快发展,公共服务、社会保障体系比较健全,人民生活水平继续提高,生活环境有较大改善。民主法制和精神文明建设取得新进展,和谐社会建设取得新成效。
“十五”规划发展重点:一是加快工业化进程,促进产业结构优化升级。按照走新型工业化道路的要求,立足实际,提高自主创新能力,推动产业结构优化升级,强力发展工业经济。进一步扩充总量,壮大规模,建设一批带动能力强的大项目;充分发挥后发优势,以信息化带动工业化,加快用高新技术改造升级传统产业;有选择的发展高技术产业,不断提高高技术产业增加值的比重:依托劳动力等资源优势,大力发展具有一定技术含量的劳动密集型产业;加快资源整合,着力培育五大支柱产业和一批大型企业集团,构筑驻马店工业经济新框架。“十一五”末,工业增加值达到372亿元,年均增长16.6%,工业增加值占GDP的比重由“十五”末的34.8%提升到42.5%,二是强力推进城镇化,推动城乡协调发展。以建设豫南地区性中心城市为目标,实现中心城市带动战略,突出重点,注重特色,逐步构建以驻马店中心城区为龙头、县城为重点、小城镇为基础,分工有序、布局合理、功能完善、产业支撑、结构协调、集约发展的城镇体系和县城特色经济板块,形成各展所长、优势互补、相互促进、竞相发展的格局。三是选准突破口,大力发展服务业。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活、提高竞争力为目标,坚持市场化、产业化、社会化方向,建立公开、平等地、规范的行业准人制度,形成传统与新兴服务业、劳动密集型与资金技术密集型服务业、为生产服务与为生活服务业密切结合、协调发展的格局,提高服务业在国民经济中的比重。,“十一五”期间,服务业增加值年均增长13%左右。(范秀英)
【固定资产投资】2006年,驻马店市全社会固定资产投资完成216.46亿元,比上年增长35.2%。其中城镇固定资产投资完成156.05亿元,增长42.3%。按登记注册类型分,国有及国有控股单位投资完成54.7亿元,增长23.5%,占城镇投资的比重为35.1%;港澳台商投资完成5.1亿元,下降26.9%,占城镇投资的比重为3.3%;外商投资完成2.8亿元,增长26.2%,占城镇投资的比重为1.8%;民间投资完成93.4亿元,增长66.5%,占城镇投资的比重为59.8%。
新增主要生产能力有:新建改建公路里程135.387公里,新增初中、高中、职业中专在校生人数69800人,医院病床1149张,造林面积15.39万亩,有效灌溉面积22.3万亩,除涝而积11.1万亩,城市道路扩张面积6.5万平方米,城市道路扩张长度2.7公里。
2006年固定资产投资运行主要呈现以下特点:一是民间投资增势强劲。2006年,城镇民间投资完成93.4亿元,增长66.5%,对城镇投资增长的贡献率达到46.2%,占全部城镇投资的比重为59.8%,比上年同期提高7.1个百分点。二是工业投资继续保持高速增长。2006年,工业投资完成83.8亿元,同比增长52.4%,占全部城镇投资的比重53.7%,比上年同期提高5.1个百分点,对城镇投资的贡献率达41%。其中,煤炭工业投资增长33.9%;电力工业投资增长18.8%;建材工业投资增长30.0%;化学工业投资增长59.8%;机械工业投资增长1.36倍;食品工业投资增长54.5%;纺织工业投资增长65.3%。三是第二、三产业投资增长较快。2006年,第一产业投资完成2.9亿元,增长15.5%,占城镇投资的比重很小,仅为1.9%;第二产业投资完成83.8亿元,增长50.1%,占城镇投资的比重为53.7%,比上年提高4.4个百分点;第三产业投资完成69.3亿元,增长35.1%,占城镇投资的比重为44.4%,同比下降4.1个百分点。四是资金到位增幅稳定,保证投资健康快速增长。2006年,在建项目累计到位资金190.3亿元,同比增长33.5%,其中国内贷款到位50.7亿元,增长61.7%,占资金来源的比重为26.7%,比上年提高5.2个百分点;自筹资金到位112.9亿元,增长28.8%,占资金来源的比重为72.3%,比上年提高12.3个百分点;利用外资到位2.5亿元,下降47.3%,占资金来源的比重为1.6%,比上年降低1.7个百分点;国家预算内资金到位10.1亿元,增长43.2%,占资金来源的比重为5.3%,比上年提高0.5个百分点。五是新开工项目个头加大,重点建设项目进展顺利。2006年,全市在建项目886个,其中亿元以上项目38个,较上年的33个增加了5个;3000万元以上项目211个,较上年的145个增加了66个;2006年在建投资规模为333.9亿元,比上年增长23.5%。重点建设项目中,一是计划竣工投产项目和续建项目建设进展较快,计划竣工投产项目中已有82个竣工;二是新开工项目进展顺利,26个计划新开工项目已有18个项目开工建设,开工率达69%;三是交通、通信、旅游项目建设进展较快,完成投资均超过年度计划投资;四是重点项目的支撑作用明显,其中蓝天、古城两大电厂及信南、阿深、新阳3条调整公路全年完成投资50.7亿元,占164个重点项目完成投资的48.1%,有力拉动了全市投资和经济增长。(赵启 赵戈 代爱华)
【重点项目建设】2006年,全市164个重点项目总投资3730265万元,年度计划投资1052769万元,全年完成投资1054870万元,占年度计划投资的100.2%。其中工业项目114个,总投资2136182万元,年度计划投资492267万元,全年完成投资466166万元,占年度计划投资的94.7%。102个计划竣工投产项目完成投资564693万元,占年度计划投资的100.7%。有华润电力古城2x30万千瓦燃煤机组、天方药业阿奇霉素原料药、昊华骏化集团西平分公司尿改和正阳分公司三聚氰胺项目、农网三期改造、中集华骏工业园二期、高新区双鹤饲料、新蔡县骏嘉服装、遂平县益康精品挂面、平舆县汇诚食品、西平县新益面粉、移动公司GSM十期工程、上武高速公路泌阳境、建业森林半岛、市教育城域网、练江路东段改造等82个项目竣工投产(投用)。27个续建项目完成投资416437万元,占年度计划投资的121.8%。昊华骏化集团年产2万吨甲胺及2万吨DMF、新蔡至驻马店高速公路、驻马店至泌阳高速公路、大广高速平舆至正阳段、九县城区天然气管网、小洪河治理等项目均超额完成了年度目标任务。26个计划新开工项目完成投资70700万元,占年度计划投资的46.7%。天方药业洁霉素原料药、棉纺织厂工业纱带基布、西平县旺家纺织、新蔡县辉达机电、市广播电视中心、遂平县污水处理工程、上蔡县污水处理工程等18个项目开工建设,开工率69%。昊华骏化集团合成氨原料路线改造、市棉纺织厂10万锭精梳高档混纺纱线、市中心医院病房大楼等9个前期项目完成投资3040万元,前期工作进展顺利。 (龚乃衡 薛寒)
【工业经济运行】2006年,全市工业经济发展继续保持平稳快速增长的良好态势,工业经济运行的速度、质量和效益都创历史性突破,为“十一五”创造了良好开局,为顺利实施“十一五”规划奠定了坚实的基础。全市规模以上工业全年累计完成工业增加值100.29亿元,同比增长22.8%,超额完成市政府年初提出的增加值要达到100亿元大关的目标。实现利税30.3亿元,增长33.3%,超额完成了2006年省政府下达给该市的利税增长25%以上的目标。亏损额为8055万元,占利税的比重为2.7%,低于省政府下达给该市的亏损企业亏损额占利税的比重控制在6%以下的扭亏增盈目标3.3个百分点。 (刘正 于玮)
【春运工作】2006年,春运期间全市共发送旅客1002.4万人(次),同比增长30.2%,其中铁路运输发送34.6万人(次)、公路运输发送旅客967.7万人(次)、水路运输发送旅客5731人(次),春运期间没有发生一起重大伤亡事故,获得“省春运先进单位”称号。(刘正 刘信生 于玮)
【银企合作】2006年9月,第二届东西合作银企洽谈会在郑州召开。市发改委会同市人行协调各家金融机构共筛选支持企业50家、项目63个,签订贷款合同54.7亿元,贷款意向55.4亿元,实现了银企双赢。(刘正 于玮)
【县城污水、垃圾处理项目】2006年,全市9县县城污水处理项目全部开工建设,累计完成投资31615万元。其中平舆、新蔡、杖南、正阳、确山、泌阳、西平7县污水处理项目厂区工程于年底前竣工,开始试运行,新增污水处理能力14.5万吨/日;遂平、上蔡2县污水处理项目年内完成工程计划投资的三分之一。9县县城垃圾处理项目可研阶段工作全部完成,总投资2.8亿元,建设总规模为日处理生活垃圾1950吨,其中平舆县项目已于年内开工建设。(商守健)
【能源项目】2006年,全市能源项目实现新突破。华润电力古城有限公司2×30万千瓦机组已顺利通过168实现双投。吴桂桥煤矿一期年产45万吨原煤项目,矿井主体工程即500米深主井和515米深副井已建成,全年累计完成投资2.1亿元。农网三期电网改造项目已按计划基本完成投资。遂平电网改扩建工程和驻马店天中二期输变电工程相继开工建设。驻马店市热电厂2×30万千瓦供热机组扩建项目和2×1.2万千瓦旧机组锅炉改造秸秆发电项目前期各项工作进展顺利。(秦峰 李冰)
【小洪河近期治理项目】省发改委以豫发改投资[2006]83号和豫发改投资(2006]152号文分别下达项目中央预算内投资1000万元,省基建投资和水利基金投资4000万元。截止2006年底,项目实际到位资金21690万元,其中中央投资2700万元,省投资15890万元,市县配套3100万元,项目已累计完成工程投资23368万元。 (刘晓东 王金峰)
【优质小麦基地续建项目】2006年,全市优质小麦基地续建项目进展顺利。该项目计划总投资3000万元,其中中央投资2000万元,地方配套1000万元,项目建设期为2005~2006年。项目建设地点为驻马店市及所辖遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳7个县。项目主要建设内容为:发展高标准生产大田11万亩,其中低压管道灌溉10万亩,渠灌1万亩。同时省发改委以豫发改投资[2006]83号下达优质小麦基地续建项目2006年度投资计划,总投资150O万元,其中中央预算内投资1000万元,市县配套500万元。 (刘晓东 王金峰)
【优质粮食产业工程项目】省发改委以豫发改投资[2006]1399号文下达该市优质粮食产业工程项目。一是正阳县大豆良种繁育基地项目,总投资579万元,其中中央预算内专项资金480万元,市县配套99万元。二是西平县农业有害生物预警与控制区域站项目,总投资354万元,其中中央预算内专项资金300万元,市县配套54万元。三是上蔡县农业有害生物预警与控制区域站项目,总投资343万元,其中中央预算内专项资金290万元,市县配套53万元。四是农机装备推进项目,项目涉及确山、泌阳、遂平、西平、上蔡、汝南、平舆、新蔡、正阳九县,总投资8784万元,其中中央预算内专项资金910万元,市县配套910万元,其他投资6964万元。共购置大中型拖拉机等农机具4758台。(刘晓东 王金峰)
【农村沼气项目】省农业厅、省发改委分别以豫农计[2006]109号和豫农计[2006]155号文下达了驻马店市西平、新蔡、泌阳、确山、汝南、上蔡、遂平七县农村沼气国债项目。项目总涉及7县56个村13910户农户,总投资3855.36万元,其中中央预算内专项资金1112.8万元,地方配套330.26万元,农户自筹2412.3万元。(刘晓东 王金峰)
【小城镇经济综合开发示范镇项目】省发政委以豫发改投资[2006]83号文下达上蔡县洙湖镇小城镇经济综合开发示范镇项目,总投资420万元,其中中央预算内投资200万元,县自筹220万元。主要建设内容为:粮油交易市场2700平方米,硬化市场道路0.6公里,城区道路2公里,供电工程2公里。(刘晓东 王金峰)
【退耕还林项目】省发改委以豫发改投资[2006]1402号文下达驻马店市退耕还林项目投资150万元,资金用于种苗补贴,主要任务是在西平、汝南、确山、泌阳、上蔡五县荒山荒地造林3万亩,建设任务2006年已全部完成。(刘晓东 王金峰)
【淮河防护林项目】2006年省发政委以豫发改投资[2006]1567号文下达新蔡、遂平、平舆三县淮河防护林项目总投资112.5万元,其中中央预算内专项资金90万元,市县配套22.5万元,建设任务2006年已全部完成。(刘晓东 王金峰)
【农村饮水安全项目】 省发改委以豫发政投资[2006]699号文和豫发政投资[2096]1579号文分两批下达驻马店市农村饮水安全项目年度总投资3390万元,其中中央预算内专项资金1518万元,省财政专项资金240万元,市县及群众自筹1632万元。项目共计划解决农村饮水不安全人口9万人。该年度,全市利用各类资金实际共解决农村饮水不安全人口15.29万人。(刘晓东 王金峰)
【大型灌区续建配套与节水改造项目】省发改委以豫发改投资[2006)970号和豫发改投资[2006]1806号文下达驻马店市薄山灌区续建配套与节水改造项目年度总投资1200万元,其中中央预算内投资600万元,市县配套600万元。省发改委以豫发改投资[2006]970号文下达驻马店市板桥灌区续建配套与节水改造项目年度总投资600万元,其中中央预算内投资300万元,市县配套300万元。(刘晓东 王金峰)
【水库除险加固项目】省发改委以豫发改投资[2006]1805号文下达驻马店市宋家场水库除险加固项目总投资8620万元。2006年总投资1000万元,其中中央预算内投资500万元,市县配套500万元。同时该号文下达确山县马楼水库项目总投资1780万元,2006年总投资600万元,其中中央预算内投资300万元,市县配套300万元。(刘晓东 王金峰)
【老王坡滞洪区安全建设项目】2006年,省发政委以豫发改投资[2006]83号文下达老王坡滞洪区安全建设项目年度总投资2250万元,其中中央投资1500万元,地方自筹750万元。(刘晓东 王金峰)
【动物防疫体系建设项目】2006年,省发改委以豫发改投资[2006]1394号文下达驻马店市驿城区、正阳、确山、泌阳、新蔡五县县级动物检疫监督设施项目总投资220万元,其中中央预算内专项资金146.8万元,市县配套73.2万元。同时该号文下达西平、上蔡、平舆、汝南、遂平五县乡镇兽医站基础设施建设项目总投资458万元,其中中央预算内专项资金305.5万元,市县配套152.5万元,项目共涉及五县46个乡镇。(刘晓东 王金峰)
【以工代赈】2006年度省倾斜安排驻马店市以工代赈总投资4541万元,其中:以工代赈资金3125万元,省配套资金618万元,市县配套资金708万元。分行业投资情况为:1、农田水利项目总投资989万元,其中:以工代赈资金555万元,省配套资金108万元,市县配套资金326万元。2、基本农田项目:总投资162万元,其中:以工代赈资金129万元,省配套资金20万元,市县配套资金13万元。3、县乡村道路项目:总投资3118万元,其中:以工代赈资金2302万元,省配套资金470万元,市县配套资金346万元。4、人畜饮水项目:总投资140万元,其中:以工代赈资金109万元,省配套资金20万元,市县配套资金11万元。5、水毁修复项目:总投资132万元,其中:以工代赈资金120万元,市县配套资金12万元。 (周雨华 朱春晓)
【外经工作】2006年度全市合同利用外资完成10070万美元,占省定目标任务9500万美元的106%,同比增长27%;实际利用外资完成4409万美元,占省定目标3800万美元的116%,同比增长41%。全市引进省外项目203个,引进省外资金36.51亿元,占省定目标24亿元的152%,占省定争取目标36亿元的102%。境外劳务输出353人,占省定目标332人的106%。输出工种主要为渔工、船员、香菇工、缝纫工等。全市借用国外贷款在建项目8个,筛选整理外资后备项目23个。其中2006年新筛选并已与有关单位对接的已完成前期工作向省申请列入国家借用外国政府贷款规划的备选项目有3个。3个项目申请资金额1575万美元,折合人民币12600万元。新筛选整理并分别向市内企业和省招商网推介发布项目两批(两次)237个。 (张发林 李静)
【交通项目】2006年,全市交通项目取得新突破。一、高速公路:全市共安排高速公路建设项目5个,建设总里程255公里,总投资84.2亿元,分别是:阿深高速平正段、沪陕高速泌阳段、新阳高速、驿阳高速、泌桐高速,2006年共完成投资38亿元,占省政府下达任务的108%;累计完成投资65.9亿元,占总投贷的78.2%。其中:沪陕高速泌阳段已于2006年年底建成通车;阿深高速平正段、新阳高速、驿阳高速分别完成总投资的72%、67%、65%,2007年年底前有望陆续建成通车;泌桐高速驻马店境内于2006年7月开工建设,已完成总投资的40%。二、干线公路:全市共安排干线公路建设项目8个,总投资8.9亿元,建设总里程306公里,其中:2005年结转项目4个,分别是S213吴黄路驻马店周口交界至正阳小王庄段、S220七蚁路驻马店平顶山交界至确山蚁蜂段、S234平桐路泌阳县城至驻马店南阳交界、S335棠西线界牌岭至涧岭店;2006年新开工项目4个,分别是S216平长路新蔡关津至驻信交界、S333张南路平舆和店至平舆县城、S206商桐路确山竹沟至南阳桐柏交界、S334君二路汝南老君庙至确山县城。2006年共完成投资23026万元,占年度计划投资的54.1%;累计完成投资70334万元,占总投资的78.3%。其中:2005年结转的4个项目主体工程已基本完成并投入运行;2006年新开工的4个项目目前正在进行路基及桥涵施工,完成投资占总投资的36.5%,进度慢的主要原因是资金到位率较低。三、农村公路:全市共安排农村公路“村村通”工程建设项目1001个,建设里程2278.8公里,计划总投资4.14亿元,其中:国家“千亿元”工程安排项目281个,建设里程738.9公里;省补助资金安排项目322个,建设里程848.81公里:国家通达工程安排项目25个,建设里程60.59公里;预安排2007年项目373个,建设里程630.51公里。止2006年年底,全市“村村通”工程超额完成了省下达的投资计划。(杨洪峰 王平)
【社会事业项目】2006年,驻马店市社会事业项目主要有:l、中等职业教育市技工学校教学楼建设项目1个,省基建投资220万元。2、中等职业教育泌阳县职业中专建设项目1个,国债资金240万元。3、贫困县中医院建设项目3个(确山、新蔡、上蔡3县病房楼项目),国债资金520万元。4、贫困县妇幼保健院建设项目1个(平舆县妇幼保健院病房楼改造),国债资金70万元。5、乡镇卫生院建设项目32个,安排国债资金1300万元,已全部建成竣工。6、农村中小学寄宿制学校建设项目8个,安排国债资金421万元,已全部坚持竣工。7、新蔡县文化馆建设项目1个,安排中央预算内资金30万元。8、上蔡县农民体育健身工程项目30个,在上蔡县30个行政村各建1个标准化篮球场,配置2副乒乓球桌。每个行政村投贷2.8万元,资金由中央预算内、更加体彩、省体彩解决,总投资84万元,现已全部建成投入使用。9、广播电视村村通项目。泌阳县156个,对泌阳县156个20户以上自然村盲村,每村补助1万元,用于购置卫星接受广播电视设备。省财政投资156万元。 (邵进军)
【物价检查】2006年,全市共查处价格违法案件4092起,价格违法金额4939.52万元,实行经济制裁574.53万元(另有违价金额1000多万元正在处理中),其中:没收261.5万元,罚款174.72万元,退还用户138.31万元。一是开展涉农收费专项检查。查出价格违法金额1000余万元,实施经济制裁201.8万元。二是开展化肥价格专项检查。查出价格违法金额80.5万元,实施经济制裁78.7万元。三是开展药品
和医疗服务价格检查。共稳查县以上医疗单位35个,乡级医疗单位136个,查出提高药品销售价格、提高收费标准、重复收费、分解收费、无证收费等违价行为,查处违价金额317.7多万元。四是开展教育收费专项检查。共查出价格违法案件467件,价格违法金额2024.85万元,截至年底已入库24.47万元,退还学生19.09万元。五是开展电信收费检查。共查出价格违法金额300多万元,罚款47万元。六是开展电业专项检查。查出价格违法金额1114多万元,正在处理中。七是开展旅游景点检查。在“五一”、“十一”黄金周前夕和假期当中,市物价检查所组成10个检查组、30人次,分别对西平、遂平、确山、泌阳四个县的十一个景点进行了全面的检查,有效打击了价格欺诈等不正当价格违法行为。八是进一步加强价格举报工作。全年共受理群众价格投诉、举报(电话、来人、来信)1703件,查处举报案件95件,实施经济制裁43.75万元,其中:没收违法金额11.82万元,退还用户19.14万元,罚款12.79万元。九是进一步规范明码标价工作。共查处违反明码标价规定的价格违法案件1047件,实施经济制裁58.72万元,其中退还用户14.7万元,没收违法所得10.5万元,罚款33.52万元。十是积极开展价格服务进学校、进医院活动。市中心医院、市实验小学被确定为价格服务进学校、进医院试点单位。(宋国喜)
【价格运行】2006年,全市居民消费价格指数同比上涨1.8%;商品零售价格指数同比上涨1.2%;农业生产资料价格指数同比上涨1.2%。在居民消费价格指数中:服务项目价格指数上涨2.8%,消费品价格指数上涨1.6%。除居住类价格指数偏高外,市场物价总体运行平稳。
一、从各月同比指数看,呈现“涨趺互现、温和上扬”的特点。1~12月居民消费价格总水平同比指数分别为2.4%、1.3%、1.2%、1.4%、1.8%、1.2%、0.9%、1.0%、1.7%、1.6%、2.8%、4.6%。受翘尾因素的影响,1月份上涨2.4%;而后价格涨幅逐月回落,7月份降至最低点,指数为100.9。进入9月,价格指数开始反弹,涨幅逐月回升(由于离退休和公务员加薪到位带动了物价上涨),12月份涨幅达4.6%。
二、从编制居民消费价格指数的八大类别看,结构性变动特点依然明显,呈现“六涨二降”态势。居住类、家庭设备用品及维修服务类、食品类、娱乐教育文化用品及服务类、医疗保健和个人用品类、烟酒及用品类分别上涨5.6%、1.7%、2.2%、1.7%、0.3%、0.7%:衣着类和通信类下降1.1%;0.5%。
三、从城乡区域看,农村居民消费价格涨幅大于城市。农村市场活跃,价格上涨高于城市,全年农村居民消费价格上涨2.0%,城市居民消费价格上涨1.4%,农村居民消费价格涨幅高于城市0.6个百分点。
四、从类指数看,消费品价格指数涨幅进一步回落。消费品价格指数上涨1.6%,涨幅较上年回落0.5个百分点。(李秋圆)
【居民消费价格动因分析】2006年,全市居民消费价格变动有三大因素。一是国际市场影响。近几年来,世界经济形势持续好转,市场需求进一步活跃。同时,局部动荡的国际环境也拉动国际市场原油、有色金属等商品价格的持续上升。2006年国际市场原油价格连创历史新高,铜、铝、锌、黄金等有色金属价格也大幅攀升。二是国内市场影响。受国际市场原油、有色金属等商品大幅上涨的影响,国内成品油、液化气、黄金、铜、铝的等商品价格也大幅上涨,由于国家经济的快速发展对初级产品需求大量增加,石油、铜、铝、黄金、铁矿石、钢材等产品的进口数量不断增大,国际市场价格上涨带动了国内相关商品价格进一步上升。如受国际原油价格持续上涨的影响,2006年,驻马店市成品油价格大幅上涨,全年汽油、柴油价格同比分别上涨17.4%和16.8%。受此影响燃气、出租车、长途客运等消费价格也呈现上涨趋势。三是政策性调价影响。2006年,政策性调价的次数较多,水价在去年连续两次上调后,今年水价又继续上调。1~12月份驻马店市民用自来水价格同比上涨30.1%。(陈万洲)
【价格调控】2006年,市发改委员会认真贯彻落实国家和省文件精神,及时调整市内燃油、供热(工业、商业)价格,制定市内出租车燃油附加,调整公路客运价格。加强液化气价格管理,由限价管理改为差率控制。组织召开汝南、泌阳、平舆三县的自来水调价听证会,出台上述县级利用价格杠杆,节约用水,合理配置水资源的供水调价方案。审批了杨靖宇纪念馆、金顶山风景区、棠溪源风景区门票价格和收费标准,促进了旅游业的健康发展。先后行文五批降低部分药品销售价格,共计263个品种,896个规格,制止药品行业的虚高定价。制定驻马店市经营服务性收费(价格)项目目录,进一步规范了全市的经营服务性收费项目和收费标准。严格《经营性收费许可证》年度审验制度,共对电业、铁路、房管、城建、规划、旅游、星级宾馆七个系统148个证本进行了审验,进一步规范了全市经营性收费行为。(岳岩 刘卫)
【价格认证】2006年,全市价格认证中心(含市、县)共办理各类价格认证业务6248件,标的总金额24668.3万元;其中涉案物品价格鉴定1142件,标的金额5997.8万元;交通事故车物定损2004件,标的金额2119万元;价格认证2094件(包括资产评估、旧机动车交易认证和企业产品、服务价格认证),标的金额16531.5万元;价格纠纷调解2件,标的金额20万元;价格咨询服务1006件。其中,驻马店市价格认证中心共办理各类价格认证业务2943件,标的总金额12020万元;其中涉案物品价格鉴定48件,标的金额260万元;交通事故车物定损880件,标的金额560万元(包括高速公路交通事故货损和路损),价格认证2015件,标的金额11200万元(包括旧机动车交易价格认证2000件,标的金额10000万元)。本年度,全市价格认证中心共有4人考取中华人民共和国注册价格鉴证师执业资格。至2006年底,全市共有19名注册价格鉴证师,其中驻马店市、正阳县、泌阳县、平舆县、上蔡县的人数已达到或超过国家发改委规定规定的执业人数。(张拥军)
【价格成本监测】2006年,按照国家发改委提出的“早、新、准、精”的工作要求,完成了国家下达的小麦、玉米、大豆、花生、生猪及菜鸡等12项农业生产成本专题调查、44项常规调查任务。坚持了市场价格动态监测的市场采价和上报工作。重要商品和服务价格成本监审工作逐步走上了程序化、法制化轨道。先后对平舆县自来水公司、汝南县自来水公司、驻马店市邦业自来水公司的供水成本、平舆县一高、平舆县二高、驻马店市三高、泌阳县第一职高的学生公寓住宿收费标准和驻马店市求实中学、上蔡县一高分棱学费收费成本、泌阳县环卫管理站垃圾清运成本、驻马店市热电厂供热成本等二十个单位的收费标准展开了调定价前的成本监审工作。全年成本监审总金额累计高达11088万元,核减不合理成本2244万元。(韩占明 付谨忠)
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