国家税收
【税收计划执行情况】2006年,全市累计完成各项税收收入198258万元,同比增长33.4%,增收49649万元,完成年度计划17亿元的116.6%,完成19.8亿元奋斗目标的100.13%,较2003年的9.6亿元翻了一番,税收增收总量达到历史同期最高水平。其中完成中央级收入160632万元,同比增长33.1%;完成省级收入8097万元,同比增长32.76%,完成市本级收入10089万元,同比增长43.04%,首次突破亿元大关;完成县及县以下收入19441万元,同比增长31.45%。2006年税收特点:一是税收收入快速增长,税收规模明显加大。全年全市税收增幅达到33.4%,月均税收收入再次突破亿元、达到16521.5万元。二是税收收入增长快于经济增长,宏观税负稳步攀升。2006年前三季度,全市宏观税负由2005年的2.92%提高到3.46%,工业增值税税收弹性系数为1.03,税负由3.83%提高到4.18%,商业增值税税收弹性系数为2.65,税负由1.14%提高到1.85%。三是增值税仍然是增收的主力税种。全年全市入库增值税112231万元,同比增长32.59%,增收27589万元,占增收总额的55.6%,拉动整体收入增长近18.56个百分点。四是三项所得税对税收的影响逐渐加强。全年,三项所得税占收入总额的12.11%,比上年同期提高了0.53个百分点,直接拉动整体收入增长4.6个百分点。五是免抵调库增势迅猛。全市共完成出口退税10106万元,同比增长240%,其中办理免抵调库6706万元,同比增长125.6%,外商投资企业购买国产设备退增伉税3400万元。(冯宏伟 巩光亮 朱小如)
【税收征管】2006年,市国税局把加强以税源控管为核心的征管基础建设作为全年工作重点,在进一步落实税收管理员制度,加强巡查巡管、纳税评估的基础上围绕管住、管好税源,加大了税收分析、税源控管工作力度,税源管理工作逐步由“管得住”向“管得好”迈进。一是各级政府牵头,营造综合治税环境。主动向市委、市政府汇报宏观税负情况以及税源管理中存在的问题以及工作开展情况,得到了市委、市政府的大力支持,市政府专门成立了税源清查整顿领导小组,制定下发了《驻马店市人民政府关于驻马店市税源管理实施方案的通知》,专门召开全市税源管理工作会议,进行工作部署,开展强化税源管理工作。形成了政府大力支持职能部门全力配合、全市上下齐抓共管的工作氛围。二是开展“一清查”,夯实税源管理基础。逐区域、运行业、逐街道、逐写字楼、逐户进行了“拉网式”、“地毡式”税源清查,在此基础上,把纳入国税管理的非增值税企业、“四厂一站”(面粉厂、窑厂、板材加工厂、预制厂和加油站)和两个结合部(管理结合部、城乡结合部)作为工作重点,以县局为单位在一定时期填报每条街、每个市场、每一广税源控管情况一览表,定期进行监督抽查,在全市建立了税源登记台账,在确山试行税源电子定位管理系统,在泌阳试行车购税以票控税管理办法,使“管住”税源有了好的“抓手”做到了基础情况清、户源底数清、经营信息清。三是实施“七整治”,提高税源管理质量。加强税负分析,找准管理的薄弱点,认真开展了分行业、分企业、分税种的税收分析,及时找出收入异常和税负异常的行业和企业。把36户重点税源,全年无货运发票抵扣进项税额56户企业,农产品抵扣一千万元以上及税负同比下降1%以上14户企业,全市废旧物资回收经营企业和“产废”企业135户企业作为市级重点评估对象,并据此督导各单位有针对性地开展纳税评估和税务稽查;市局采取“实体平台”工作法,把省局下发的各项整治方案整合成一个实施方案,统筹规划,合理安排,增强了基层开展工作的针对性和有效性。四是健全三项机制,巩固税源管理成果。实施了项目管理,建立了工作督导机制,对省局、市局监控的27项疑点问题涉及2401户纳税人向县(区)局下发派单任务,分别确立各县(区)局的管理项目;整合有效力量,建立了工作联动机制,以市局税源管理办公室为依托,搭建了“税收分析一一纳税评估——税务稽查——税务管理”业务工作运行的“实体型平台”,对于上级下达的各项业务工作,结合该市具体情况、具体分析,综合各业务科室的工作要求,分轻重缓急由市局税源管理办公室统一安排各项业务工作,综合协调,跟踪问效,不断提升税收综合管理的质量和效率;加强税负监控,建立了动态管理机制,从8月份起。市国税局建立了分户、分行业税负台账和税负变动台账,从而适时监控了企业和行业税负变化情况,巩固了税收专项整治成果,使“管好”税收有了好的“抓手”。五是完善信息化技术应用,促进征管效率的提高。制定了《综合征管软件V2.0运行维护管理办法(试行)》,成立了业务组、技术组和日常运维支持组,进行系统初始化、数据修改、技术指导、疑难问题解答、系统升级等日常工作,确保系统安全、稳定、高效、持续的运行;为充分利用数据成果,加强信息的分析和应用,还制定了《关于对征管数据质量所反映问题交叉检查的实施方案》,对省局从后台提取的全部疑点数据进行了清理检查将10000余条疑点数据全部摸查清楚,共修改错误数据688条,补缴税款、加收滞纳金81.14万元,对55户纳税人恢复征税,135户纳税人上调税款,25户纳税人移交稽查部门,12户纳税人进行了处罚;为充分利用信息化建设成果,坚持从综合征管软件v2.0和电子税源档案中提取征管数据,加强数据的分析利用,坚持征管指标月分析、月提醒制度,通过狠抓落实、过程监督、加强考核,使该局的税收征管质量考核指标一直处于全省前列。2006年,全市共清查出各类漏管户10739户,补交税款152.2万元;同时,通过对12845户个体户的定额税负调整,月增加个体税收28.6万元;通过专项整治工作,全市查补税款5893万元。前三季度全市宏观税负由2005年的2.92%提高到3.46%。(冯宏伟 巩光亮 朱小如)
【税收执法】2006年,驻马店国税局规范税收执法,优化纳税服务,全面发挥税收职能作用,不断提升服务的质量和效率,加大了税收执法力度。被中宣部、司法部联合授予“全国法制宣传教育先进集体”,成为全市唯一一家获此殊荣的单位和全省唯一一家获此殊荣的税务机关,还被市政府法制办评为“全市法制工作先进单位”。一是落实政策,支持地方经济发展。树立不落实税收优惠政策也是收过头税的意识,进一步简化、规范审批程序,加大政策宣传辅导力度,努力使每一项税收政策落实到位。全年共审批“免、抵、退”税6706万元,同比增长125.6%,外商投资企业购买国产设备退增值税3400万元;1~10月,共办理各类减免税1.3亿元,同比增长42.3%;认真落实增值税起征点调整政策,免税额近1760万元。同时,结合新农村建设的新情况、新要求,不折不扣地把各项涉农税收政策落到实处,对农民自产自销的农产品减免税收100万元;对农膜、化肥、种子、农药、农机等农业生产资料实行增值税优惠政策,减免税收600余万元。二是加强宣传,优化纳税服务。联合市政府法制办举行“规范税收执法、优化纳税服务”新闻采访活动,深入报道了国税系统实行税收执法责任制、优化纳税服务等方面的工作。认真落实以“一站式”、“一窗式”和“限时制”为主要内容的“纳税服务直通车”制度,推行公开办税、阳光税务,下放审批权限,简化审批程序,规范纳税服务流程,有三个基层单位被命名为市级“青年文明号”。该局还进行了纳税信誉等级评定,并在报纸上公示表彰诚信纳税大户。完善了12366纳税服务热线和12366纳税服务因特网站,有效节约了征收成本,方便了纳税人。三是加强监控考核,规范税收执法行为。加强对执法过程的日常监控,每月定期通过执法考核监控系统查询执法过错点,并下发通报督促各基层单位及时纠正,及时组织人员对2005年税收执法检查整改情况进行了一次“回头看”,督促执法过错的整改和责任追究落实情况。以专项检查为切入点,认真开展了对房地产、塑料袋制造、金融保险行业和煤炭运销、民政福利、大型超市、专卖店、废旧物资经营等重点税源企业的专项检查,整顿和规范了税收秩序。全年累计入库查补税款2881.8万元。四是多措并举,全面抓好政风行风建设。开辟了“行风征求意见邮寄专递”通道,召开行风建设暨特邀廉政监察员座谈会,向四大班子领导汇报国税工作并邀请他们视察指导基层工作,举办“国税连着你我他,强国富民靠大家”万人签名活动,诚征社会各界和广大纳税人的意见和建议。定期开设“行风热线”,市局领导与纳税人“零距离”沟通,解答群众问题36个,受理和解决各类投诉、举报线索10余个;市局党组召开专题会议,对省局和市纠风部门反馈的意见进行认真研究、梳理归类,并实行党组成员分片包干责任制,深入基层税务分局,明察暗访,督促整改,有效地促进了政风行风工作的深入开展。市局先后荣获全市“纪检监察先进单位”、“政风行风建设先进单位”和“纳税人满意的优质服务单位”,并实现政风行风评议“三连冠”。(冯宏伟 巩光亮 朱小如)
【队伍建设】2006年,驻马店市国税局切实加强和改进思想政治工作,健全长效管理机制,实现了各层次人员的和谐相处。被评为全市“思想政治工作先进单位”。一是强化教育培训,提高人员综合素质。加强思想教育,不断提高全员思想政治素质,加强荣辱观教育、依法行政教育和廉政法纪教育,引导教育大家牢固树立正确的人生观和荣辱观,立足本职,聚财为国,执法为民。积极开展了全员学习、岗位练兵活动,全系统1213名在岗公务员基础知识达标全部达标。先后举办和参加了“三员”师资、稽查业务以及新进人员、税务分局局长等各类培训班.有效提高了业务技能和工作能力。二是完善工作机制,加强国税队伍管理。以创建优秀领导班子为载体,召开领导艺术和工作方法研讨会,对12个基层班子进行了认真考核、公示,评选出了3个市级优秀领导班子;不断规范选人用人机制,先后制定实施了《科级干部选拔任用管理工作暂行规定》、《股级干部管理暂行规定》、《干部下派和上挂锻炼暂行办法》。2005年,采取自愿报名、组织考核、党组研究的方式进行了干部下派和上挂锻炼,促进了年轻干部的成长;完善了局长信箱和网上论坛管理机制,全系统人员就宏观税负、基层建设、队伍管理等问题谈看法、提建议,积极参政议政坚持经费向基层倾斜制度,不断推进基层规范化建设。认真落实省局基层基本支出最低经费保障线规定,基层人均拨付经费已达2.8万元。同时,按照省局《基层税务分局规范化建设标准》要求,开展了基层税务分局的规范化建设。进一步加快了铜山湖培训中心的软硬件建设,先后承办总局、省局及各级政府部门的会议、培训和活动50多次。三是开展税务文化活动,推进和谐国税建设。市国税局成功地与市检察院联合举办了迎新春联欢会,受到地方党委政府的好评;召开了系统内文艺骨干座谈会,成立了税务学会,推动了国税文化建设;开展了摄影采风、书画比赛等活动,与地税联合举办了“情系税收”一全国第十五个税收宣传月巡回演出,举办广场文化专场文艺晚会。同时以成功创建全国文明单位为契机,扎实开展“星级办税服务厅”、“文明示范窗口”、“巾帼建功示范岗”等创建活动,推进精神文明建设的不断深入。四是强化“两权”监督,推进党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为主线,以强化“两权”监督为抓手,在全面推行税收执法监控考核系统和行政管理信息系统,经常开展专项执法检查和执法监察的同时,创新工作制度,深入推行了税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度。上报的《驻马店市国税局推行基层税务人员向纳税人公开述职述廉》被国家税务总局专期刊发,国家税务总局纪检组长贺邦靖专门批示,要求在全国税务系统总结推广。该局还制定《税务分局廉政监督管理办法》,强化对基层监督力度;建立联席会议制度,做好预防税务人员渎职犯罪工作;着力构建反腐倡廉长效机制,有力地推进党风廉政建设和政风行风工作的深入开展,实现了税源管理工作和政风行风工作的“双赢”。该局先后荣获“全国税务系统纪检监察工作先进集体”、全市“纪检监察先进单位”、“政风行风建设先进单位”和“纳税人满意的优质服务单位”,并实现政风行风评议“三连冠”。同时,该局加强人事档案管理,被中共中央组织部授予“干部人事档案目标管理一级单位”称号。(冯宏伟 巩光亮 朱小如)