统 计
【统计工作概况】2006年,全市统计工作以数据质量为中心,以优质服务为主线,以农业普查为重点,以统计基础建设为突破,解放思想,与时俱进,务实重干,开拓创新,较好地完成了各项工作任务。
一、基层基础建设进一步加强。(一)、基层统计组织机构建设有了新突破,市统计局先后三次召开全市统计局长会议(其中一次各县区分管统计工作的政府领导与会),专题研究部署全市统计基层基础建设工作。同时,下发了《关于认真开展乡镇、企业基础工作状况调研》的通知,并派出10个调研组分赴各县区就统计基层基础工作进行了深入调研。撰写出了《驻马店市统计基层基础工作状况调查报告》及《驻马店市统计基层基础工作情况汇报》。8月,市委、市政府先后召开了全市统计工作座谈会、市政府常务会议,专题听取统计工作汇报,研究安排统计基层基础工作。“两会”之后,市和各县区及时行动,积极贯彻,使全市统计基层基础工作得到了很大改观。(二)、统计业务规范化建设迈上新台阶。统计业务规范化建设,着重在深化、拓展规范化建设的层次上下功夫,大力推进部门统计和基层调查对象的统计业务规范化建设,扩大了规范化建设的社会效果。通过努力,统计工作的各个环节更加规范,数据质量不断提高,初步达到了统计设计制度化,数据采集程序化,数据处理电子化,资料管理档案化的要求。(三)、统计信息化建设步伐加快。全市统计系统按照“继续建设,加强管理,强化应用,注重实教”的原则,加大硬件投入,深化开发应用,在统计信息工程建设、网络资源管理和应用上取得了新突破。通过上下共同努力,乡级信息工程建设稳步推进,全市乡镇基本实现联网。同时,大力加强计算机应用和管理知识培训,提高了统计业务人员的计算机应用水平。(四)、统计法制建设取得良好成效。启动了“五五”普法,结合农业普查,开展了普法教育,增强了全社会的统计法制意识;建立、健全了统计执法检查机制,加大了执法查处力度,严厉打击和惩处了各种统计违法行为,有效保证了统计数据质量。(五)、加强了对统计管理人员和统计业务人员的知识培训。6月23~25日,市委组织部、市统计局联合举办了为期三天的县区领导干部统计知识培训班。对于统计人员的培训明确要求培训到村一级和企事业单位统计工作人员,每年至少进行一次,形成制度,长期坚持。9月上旬,各县区结合统计从业资格认定工作相继举办了统计知识培训班,全市村一级和企事业单位共2000余名基层统计人员参加了培训。(六)、加强了对部门统计和社会调查的管理。制定了部门统计数据管理办法,定期召开联席会议,进一步规范了统计数据的管理,初步改变了部门统计不协调、存在漏洞等薄弱问题。以农业普查为契机,有计划地开展统计检查,做好部门统计调查项目的清查工作,充实完善了统计基本单位名录库,统计调查基础工作更加牢固。
二、数据质量进一步提高。为提高数据质量,市统计局对县区工业和投资项目进行了质量抽查;相继开展了三产调查、房地产调查、限下工业调查、基本单位清查和名录库更新维护工作,进一步加强了对数据质量的控制。工作中注重加强各专业之间,省、市、县之间,政府统计与部门统计之间的联系、沟通和协调,避免了数据棚架,减少了差异,有效提高了各种数据之间的衔接。同时,出台了数据质量评估制度,加强了对重要数据如GDP、人均纯收入等进行监控评估,使这些数据准确可靠,符合实际。
三、统计服务水平进一步提高。一是认真贯彻国家统计制度,积极开展各项统计调查,统计信息日益丰富,统计服务及时高效,确保了各级党委、政府领导及有关部门及时了解和掌握经济运行走势。2006年,市局共编发各种统计信息1000多条,被党委、政府和新闻媒体采用500多条(次)。二是统计分析研究的质量有了提高。各级统计部门从全市经济发展重大问题入手,围绕新经济增长点的培育、经济结构调整、县域经济等社会经济生活中的重点、热点、难点问题开展调查研究,撰写了一批高质量、有决策参考价值的统计分析文章,服务了领导决策,满足了社会需求。全年市统计局撰写各类专题分析研究报告80余篇。其中,《营造发展大舞台,提升区域竞争力》、《规模以下工业基本单位清查工作存在的问题及建议》等30余篇分析文章受到上级领导和市委、市政府领导的关注,有的作了批示。三是创新了服务形式,完善了服务手段,拓展了服务领域。各级统计部门除了利用统计图表、统计信息、统计监测报告反映统计成果外,还通过为“两会”提供咨询、定期举办统计信息新闻发布会等不同形式为各级领导和社会各界提供服务,进一步发挥了统计的职能作用。
四、各项统计调查顺利推进。(一)、农业普查取得阶段性成果。市政府成立了普查工作机构,印发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》,研究制定了《农业普查工作规划》,并召开了电视电话舍和领导小组全体成员会,全面安排部署了全市第二次农业普查工作。在遂平、泌阳成功开展了试点工作,同时,对县、乡农业普查业务骨干共260余人进行了培训。市统计局按照全省统一部署开展了全市清查摸底工作。为确保清查摸底工作一次成功,市农普办组织10个督查组分赴各县区和部分乡镇进行了督查,帮助县区、乡镇解决清查摸底工作中存在的问题。有力推动了普查准备工作的开展。(二)、认真做好了经济普查的扫尾工作。按照经济普查工作计划,及时发布了经济普查公报,认真衔接经济普查各方面的数据,扎实推进了经济普查资料的开发,表彰了经济普查工作先进单位和个人。编印了《经济普查年鉴》。(三)、常规统计调查优质高教。高质量完成了2005年年报、2006年前三季度进度统计和各项常规统计调查任务。开展了第三产业调查、劳动力调查、人口与城镇化抽样调查、安全感调查。组织实施了全社会能源统计调查核算和第一次全市社会物流统计调查核算工作。完成了非公有制经济、投入产出、妇女儿童监测、文化产业、社情民意、市场调查等统计工作任务。
五、统计方法制度改革持续深入。进一步规范了地区GDP核算方法,逐步实现由生产法核算向收入法核算的过渡,继续贯彻落实地区GDP联审制度,
实现了与全省汇总数据的协调衔接。完善了非公有制经济、信息产业、文化产业等产业增加值核算方法,研究探索了物流业增加值核算方法;开展了资源环境核算的研究和探索,做好了有关资源环境核算的实物量统计工作。建立、实施文化产业统计报表制度,整合部门文化统计资源,梳理文化产业统计指标体系,逐步完善文化产业统计制度。在进一步巩固原有联网直报成果的基础上做好了市内33家大中型企业联网直报工作,扩大了工业定报联网直报范围,切实提高了企业上报率和数据质量。 (张牧凤 张金萍)
【统计工程建设】2006年,驻马店市统计局加大统计信息工程建设力度,取得明显成效。一、强化服务意识,保证常规数据处理的正常运行。该中心结合业务的具体特点,对人员进行了合理分工,并定岗定责,要求在具体的工作中强化服务意识,急专业之所急,及时解决局属各单位、各专业及各县区在网络、邮件、系统、软硬件等方面出现的问题,从而保证了全市统计业务工作的正常进行。二、加强网络管理,促进网络应用。市统计计算中心把网络的安全及病毒的防治问题作为一项重要工作来抓。通过制定各种网络管理制度,引进先进的网络管理手段,规范IP地址、及时升级和加装防火墙、打漏洞补丁等一系列切实可行的措施,有效地保证了统计内、外网的正常畅通。充分利用现有的统计信息资源、技术优势和网络优势,建成了“驻马店市统计信息网两会服务专版”,为人大、政协会议进行现场咨询服务,树立统计品牌,受到市领导及代表、委员的充分认可。三、强抓机遇、推进乡镇统计信息化建设。2006年,市统计局抓住乡镇机构改革,加强和规范基础统计这个机遇,提出了建立乡镇统计信息联网的建议,得到了各级领导的认同和大力支持。市领导召开专门会议提出各乡镇必须建立统计工作站,充实专职人员,实现市、县、乡三级联网。随后,市统计局计算中心技术人员协同网通公司,利用其VPN技术在全市各乡、镇进行调试安装,争取早日开通。四、切实加强统计信息规范化建设。2006年,根据省统计局有关规范化建设要求,结合驻马店市实际,对省局有关规范化文件进行了反复研讨,并参照学习其他市的一些先进经验,制定了驻马店市《统计信息化工作规范化方案》。然后按照方案要求逐条落实,争取早日迎接省局验收。五、认真做好第二次全国农业普查数据处理准备工作。年内市、县两级普查数据处理机构、数据处理人员及数据处理场地已基本落实到位。各级数据处理组都已成立,市级数据处理人员11人,场地有120平方;县、区级数据处理人员3~5人不等,场地20~45平方。
市级普查数据处理经费、设备购置进展顺利。所需设备8月份进行了公开招标,主要产品有UPS电源(1台)、服务器(1台)、存储管理系统(1台)、方正微机(16台)、网络运行管理系统(1套)、网络终端管理系统(1套)、漏洞检测系统(1套)、防火墙(1台)、笔记本电脑(2台)、千兆交换机(1台)及光电录入辅助设备、数码相机等价值近60万元。县、区级普查数据处理经费、设备购置进展情况良好。有3个县招标工作已完成,正在组织供货;5个县区正在组织招标,只有两个县区经费还没落实;各县区到位资金基本上都在10~13万之间。(王立新)
【国民经济核算】2006年,国民经济核算工作与往年相比除正常的业务工作以外,新增加了三大项的工作任务。一是经济普查年度全市及县区GDP的测算工作;二是经济普查年度GDP数据调整后,历史年度GDP的修订工作;三是按照新的18项指标按季度进行县域经济排序;另外,新的核算制度与核算方法也发生变化,年报核算行业山原来的14个门类细化为94个行业大类,核算业务量大幅度增加。
一、采取有效措施,高质量完成核算工作任务。数据质量是统计工作的生命。2006年,全市核算工作以提高数据质量为中心,以规范国民经济核算方法为重点,在完善国民经济核算方法、搞好专业统计与国民经济核算、上下级核算数据衔接、加强同部门统计的协调等方面积极开展工作。一是在时间紧、任务重,人员力量薄弱的情况下,不等不靠,加班加点、克服重重困难,保质保量完成了经济普查年度县区GDP的测算工作。二是完成了2005年全市GDP初步核算上报及县区数据的审核认定工作。按照省统计局新的核算方法客观核算全市2005年初步核算数据,并在规定时间内上报省局。三是完成了2005年非公有制增加值的测算上报工作。四是完成了经济普查后,历史数据的修订工作。五是完成了全市2006年GDP定期报表的测算和上报工作以及县区数据的审核认定工作,并积极探索GDP下算一级制度。六是及时转发了河南省统计局文件《关于进一步加强统计数据质量控制工作的意见》,要求县区认真学习,抓好落实,七是按照省局要求,较好地完成了投入产出快速调查工作任务。八是建章立制,规范部门资料来源。起草了《驻马店市人民政府关于建立驻马店市统计数据协调管理联席会议制度的通知》、《驻马店市统计数据统一管理制度的通知》和《关于印发驻马店市统计数据协调管理联席会议制度办公室组成人员名单的通知》,三个文件分别以驻马店市人民政府文件(驻政文[2006]158号)、驻马店市人民政府办公室文件和驻马店市统计数据协调管理联席会议办公室文件(驻统联办[2006]1号)文件下发。8月14日,由市政府牵头召开了由市直有关部门分管领导参加的全市统计数据协调工作会议,9月22日召开了驻马店市统计数据管理联席办公会议。为全市统计数据的管理和数据的衔接打下了良好基础。九是完成了省局布置的其他工作任务。完成了县域经济有关数据的上报任务;完成了扩权县监测指标的上报任务;完成了人民银行有关数据的收集和上报工作;完成了城市市区GDP历史数据的上报工作。
二、努力做好统计服务工作。首先,2005年初步桉算数据和2006年季度数据出来后,市统计局及时整理编印了《国民经济核算主要统计指标》。送市领导阅示。其次利用占有资料开展统计分析。针对县域经济排序,撰写了《县域经济分析》;在工作繁重的情况下。对全市经济运行进行分析,撰写了《2005年全市经济运行情况简析》、《一季度GDP增长13.9%》、《上半年GDP增长12.8%》、《前三季度驻马店市GDP增长情况简析》,上述文章均被河南统计信息网采用。第三,根据核算业务的开展情况积极撰写统计信息,全年撰写信息14篇,被河南统计信息网采用6篇,国家统计信息网采用2篇。第四,针对驻马店市GDP增速在各省辖市排名靠后的情况,撰写了《上半年驻马店市GDP核算情况说明》和《2006年驻马店市经济增速在全省对比中不高的原因分析》,专发了《领导专报》,提供给市委市政府主要领导。第五,完成了《统计年鉴》、《统计提要》、《驻马店年鉴》核算部分的编辑工作,完成了普查数据历史资料的调整工作。第六,对核算信息进行了及时的更新和加载。第七,按照省统计局新的18项县域经济考核评价体系,对市内9个县上半年综合指数进行了计算,及时为党政领导提供决策依据。(赵秀萍)
【企业调查】2006年,市企调队紧紧围绕统计数据质量,加强基础工作建设,狠抓统计服务,牢固树立责任意识、创新意识和争先意识,较好地完成了全年各项工作任务。
一、重视基础工作建设,不断夯实企调基础。首先从制度着手,加大了基础工作建设力度,相继建立完善了《驻马店市企业调查各专业报表质量控制办法》、《县区企调工作考核评比办法》、《景气调查回访制度》、《统计台账制度》,并强化制度的贯彻落实,通过制度的建立实施,为企业调查各项工作的开展夯实了基础。其次,加强培训力度。通过对区县以及企业不同对象进行不同层次的培训,不断提高基层调查人员的业务素质。一是抓好年定报业务培训。采取以会代训的方式,分别对规模以下工业抽样调查、景气调查、企业集团样本单位调查员进行了培训,详细讲解年定报业务知识及相关内容,不断提高基层调查员的业务水平。二是开展专项调查培训。针对专项调查政策性强、时间紧、要求高的特点,多次对临时性的专项调查进行培训,进一步提高县区和基层企调人员业务适应能力。第三,加强督促检查。在报表布置到位的基础上加大督促检查力度多次深入县区开展督促检查工作,对基层统计中存在的问题及时解决。第四,疏通上报环节。进一步加强了会议签到记录制度,企业调查队召开的任何年定报或专项调查会议,参加对象领取报表,必须经调查单位人员签字,规范企业报表领用手续,改变以往报表落实不到位,催查无据的现象。
二、做好制度性调查年定报工作,努力提高数据质量。(一)抓好数据产生的三个环节。1、布置贯彻。利用年报会议的有利时机,将年定报精神贯彻落实到位。根据专业特点召开不同形式的年报会议,一是对于规模以下工业样本分散在村镇,样本数据可控性差的情况,在年报上报时间非常紧的情况下,在培训县区人员的基础上,由各县直接培训到样本村和样本单位,将上级年报精神较好贯彻落实到每一个填报单位;二是集团及现代企业报表直接布置贯彻到企业,由于单位规模较大、基础较好、人员相对固定,将业务培训和法制宣传相结合,一年一度将所有填报单位召集到会,采取集中培训,阐述统计报表的重要性和法制性,增强大企业集团统计人员的法制观念、也拉近了相互之间的距离;三是针对景气调查直报单位多的实情,为便于以后催报,在每一次年报会议上,都要将开展工作的目的、意义进行宣传,将填报范围、指标含义、上报时间等用文件一一规范,发给每一个与会人员,为报表的上报奠定了基础;四是针对服务企业调查这个全新任务,采取直接深入企业采集数据办法,解决了企业的负担,也较好地保证了调查数据的质量。2、催报提醒。由于企调各专业报表报告期以季度为主,易于疏忽,为保证报表上报的及时性,每次报表上报前10天,提前电话催报。由于企调报表采集方式直接面向企业,直接调查的单位较多,企业改制后配合程度的下降,每一专业的报表搜集齐全,都要经过多次反复催报,对此,队内同志都能不厌其烦,耐心做好工作,保证了数据的全面、及时。3、审查核对。为确保调查数据的真实、可靠,对各地上报的样率调查单位报表,在责任到人的基础上,市企调队调集力量,分工合作,加班加点,进行多阶段、多层次全面的核查。如规模以下报表可控性差,市企调队深入样本单位了解实际生产经营情况,加强与企业填报人员的沟通,查明原因,把差错减少到最低程度。严格督查——针对规模以下工业抽样调查和景气调查数据质量和调查中存在的突出问题,企调队组成督查组,定期对省级样本单位及名录库日常维护工作进行检查督导;上半年的名录库清查工作中发现了问题,市企调队及时对重点县区进行指导,并根据全市情况写调查报告,分管市长批示后、市政府并以《领导批示》下发全市,有力的指导了全市工作。(二)认真做好回访和数据质量抽查工作。2006年,市企调队对回访和数据质量抽样工作非常重视,要求负责同志经常保持与调查单位的联系,了解企业新情况、新问题,还定期带领有关人员,深入被调查样本点进行数据抽查和核对。在景气调查工作中,坚持每季度抽取3~5家样本单位定期回访,加强与景气样本单位负责人的沟通联系,提高景气调查的时效性和准确性,为此企业老总填报率也在逐步提高;规模以下工业抽样年定报工作中,市企调队在报表上报一周内,都准时按规定要求下乡抽查5个样本企业、3个样本村,评估调查员采集的数据质量。对发现的问题,及时与调查员和样本单位负责人交换意见。全年共走访回访企业21次和数据质量抽查10余次。
三、围绕热点难点,深入开展专项调查。一是保质保量完成总队的各项专调任务。2006年,按照上级要求组织调查、深入走访调研,撰写调研材料,开展了总队布置的工业企业产业群调查、物资能源原材料对企业发展影响调查、重点服务行业企业等专项调查,并全面完成了各项任务。二是增点扩样为地方经济服务。省队布置的专项调查,时间往往较紧,由于其调查样本量小对市队无代表性,为更好发挥省级调查为地方经济服务的作用,提高市队的影响,市队根据省队专项调查的内容,尽可能地增点扩样,写分析、出报告,为地方经济发展服务。三是围绕社会经济热点,自主组织专项调查。2006年,围绕投资发展环境这个热点,自行制订调查方案、自行设计问卷、自行设计程序、自行组织开展了“全市投资发展环境满意度”,在调查中用一周时间完成了问卷设计及样本抽取工作、一个月时间完成了调查问卷的布置收集及审核录入工作,所撰写的《投资环境优越企业家普遍看好驻马店》的调查报告,获得了市政府常务副市长陈义生的批示,受到了领导的好评。
四、充分挖掘企调资料,不断提高服务水平。一是充分利用报表数据资料,深入分析开发。在认真做好景气、重点企业监测等企调报表的同时,做好数据资料的开发工作,每一期报表完成,都尽可能及时开发利用,_二是围绕热点,加强调研分析。紧紧围绕市委市政府的中心工作,针对经济运行中的新情况、新问题,组织有关人员深入基层,认真开展调查研究,对经济发展状况进行深层次剖析,有针对性撰写调研分析,收到较好评价。企调队有关人员多次深入企业,通过与企业家座谈、交流,认真了解企业对经济发展的看法及意见,生产经营状况及存在的突出问题,通过对调查资料的整理分析,撰写分析、信息。全年共撰写统计分析报告16篇,撰写统计信息54条,其中有两篇调查报告获常务副市长陈义生批示,市政府并以《领导批示》的形式转发各县区和市直有关部门。 (陈强)
【农业普查】2006年,驻马店市政府非常重视农业普查工作,为确保农业普查圆满成功,成立了由副市长蔡永礼任组长,市直各相关部门主管领导为成员的工作机构,印发了《关于开展第二次全国农业普查的通知》,研究制定了《农业普查工作规划》,并召开了电视电话会和领导小组全体成员会,全面安排部署了全市第二次农业普查工作。7月下旬和10月上旬,分别在遂平、泌阳成功开展了试点工作,为整个调查工作的开展提供了有益的借鉴。同时,对县、乡农业普查业务骨干共260余人进行了培训,为整个普查工作的顺利开展夯实了基础。12月上旬,市统计局按照全省统一部署开展了全市清查摸底工作。为确保清查摸底工作一次成功,市农普办组织10个督查组分赴各县区和部分乡镇进行了督查,帮助县区、乡镇解决清查摸底工作中存在的问题。全年共召开县区农普办主任会议13次,组织专项督查5次,进一步提高了各县区政府对农业普查的认识,有力推动了普查准备工作的开展。 (张牧凤 张金萍)
【基层统计组织机构建设】2006年,为了搞好基层统计组织机构建设,市统计局先后三次召开全市统计局长会议(其中一次各县区分管统计工作的政府领导与会),专题研究部署全市统计基层基础建设工作。同时,下发了《关于认真开展乡镇、企业基础工作状况调研》的通知,并派出10个调研组分赴各县区就统计基层基础工作进行了深入调研。通过调研,详细了解了当前驻马店市统计基层工作状况,查准、抓住了基层统计工作中亟待解决的问题。撰写出了《驻马店市统计基层基础工作状况调查报告》及《驻马店市统计基层基础工作情况汇报》。8月,市委、市政府先后召开了全市统计工作座谈会、市政府常务会议,专题听取统计工作汇报,研究安排统计基层基础工作。市政府市长化有勋、常务副市长陈义生、副市长蔡永礼分别对统计工作特别是统计基层基础建设提出了明确要求。“两会”之后。市和各县区及时行动,积极贯彻,使全市统计基层基础工作得到了很大改观。市统计局二级机构增加了10名事业编制,并联合人事部门向社会公开招录了8名统计专业的本科大学毕业生充实到有关科室。各县区统计局成立了普查中心和计算机中心,有的还成立了企业调查队,增加了事业编制,各乡镇都成立了统计工作办公室,挂统计站牌子,明确一名专职专业人员,配备必要设备。各县区都加大了统计信息化建设力度,并限期拨款10万元用于统计信息化建设。全市统计基层基础工作的加强,特别是乡镇统计工作站的设立,填补了市内乡镇统计机构的空白,完善了统计数据生产的链条,有效解决了统计数据生产的断档问题,全市统计工作的发展进入了一个新的里程碑。(张牧凤 张金萍)