卫 生
【卫生工作概况】2006年全市卫生系统坚持以人为本,树立科学发展观,以维护群众利益为根本出发点,以公共卫生体系建设,重大疾病防治、农村卫生和中医药工作为重点,加强行业作风建设,全面提高医疗卫生服务能力和水平,推进全市卫生事业的全面协调发展。止2006年底,全市卫生机构(不含诊所)发展到277个,其中医院49个,卫生院186个,妇幼保健机构9个,采供血机构1个,疾病控制机构10个。医学科研与培训机构9个,结核病专科防治机构2个,其他卫生机构3个;全市有卫生人员22361人,其中执业医师4405人,执业助理医师1927人,注册护士4218人;全市各级医院实有床位7327张。房屋建筑面积123.5万平方米,其中业务用房面积74万平方米;万元以上设备3222台(件),其中50万元以上80台(件),100万元以上64台(件)。(赖棉欣 曹立新)
【疾病防治】2006年加强疫情管理,完善疫情报告制度。实行突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息网络直报,传染病报告及时率达100%。全年无甲类传染病报告,报告乙类传染病21种,丙类5种,其他传染病5种,计23587例,总发病率为277.49/十万,死亡147例,死亡率1.73/十万,病死率0.62%,与上年相比总发病率上升10.01%;加强了霍乱、0157:H7感染性腹污、痢疾的防治工作,开展了疫情监测和流行态势分析预测,坚持霍乱流行季节24小时值班和“零”病例报告制度,做到了霍乱防治人员、药物和管理三到位,各级医疗单位坚持开设肠道门诊,及时报告和迅速处置疫情,有效地控制了肠道传染病疫情,全年没有肠道传染病暴发与流行;认真做好常规免疫接种工作,全市儿童计划免疫“四苗”接种率在99.55%以上,新生儿乙肝疫苗接种率为98.64%;认真做好碘缺乏病防治工作,对全市九县一区市县级盐库定量监测990份,合格990份,合格率100%,全市居民用户食用碘盐定量监测90个乡、360个自然村共2880份,合格2846份,合格率为98.61%,居民食用盐合格率持续稳定在95%以上;全年新登治管活动性肺结核病人7689例,涂阳肺结核病人3844例,其中发现新涂阳肺结核病人3342例。新涂阳病人3342例及初治重症涂阴病人195例全部入选世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目治疗管理,3650例初治涂阴病人纳入中央转移支付项目治管。全年免费检查病人7689人次,病人住院费用减免350人次,计减免费用达1024665元。 (赖棉欣 曹立新)
【艾滋病防治】2006年一是建立了艾滋病防治成员单位联络人协调会议制度和联合督导检查制度,开展了3次全面的艾防工作督导检查、2次专题调研,建立了疫情分析月例会制度。二是预防控制体系进一步加强,艾滋病疫情监测网络进一步完善,增设了汝南、遂平、平舆、西平四个县艾滋病确认实验室。市、县疾控和主要医疗机构设立了免费自愿咨询检测(VCT)室34个,新发艾滋病感染者90%是通过vCT系统检测发现的;完善了艾滋病疫情数据库,实现了疫情网络直报,疫情监测工作走到了全省前列,落实预防干预措施,有效控制二代传播。对公共娱乐场所从业人员开展了艾滋病健康教育工作,推行服务行业准入许可制度。继续全面实施无偿献血制度,严格血液检测,彻底阻断了艾滋病病毒经采供血途径的传播;加强对医疗卫生保健机构消毒制度的落实,增加督导频率,杜绝了医源性传播;在全市范围全面推行了母婴阻断措施;充分利用计划生育和预防保健网络,落实对艾滋病感染者和病人家庭、高危人群免费发放安全套措施,累计发放安全套300万只;深化宣传教育,增强群众自觉防范意识。市、县主要媒体坚持定期播放或刊登有关艾滋病防治知识和无偿献血的公益广告。全年开展艾防综合培训班4期,培训市县级艾防人员1200余人,县区级培训乡村医务人员16000余人次。三是健全医疗救治体系,加强医疗基础设施建设。全市艾滋病防治定点村建立了标准村卫生室、乡(镇)卫生院建立了艾滋病门诊、市县设立了定点医院,全市的艾滋病医疗救治体系和基础设施得到了进一步完善;加强了抗病毒治疗,提高了正规服药率,积极开展中医药治疗,努力探索中医药治疗艾滋病的路子。建立了“驻马店市艾滋病感染治疗医疗费个人账户和大病统筹账户管理(暂行)办法”,坚持抗机会感染治疗用药目录(100种)和抢救药品用药目录(15种)。通过一年来的实践,医疗费个人账户和大病统筹账户管理制度效果显著,全市的医疗救治管理工作逐步进入到规范化的轨道。(赖棉欣 曹立新)
【卫生项目建设】2006年争取上级各类财政资金1.8亿元,是继2003、2004、2005年之后连续四年争取上级资金超亿元。总投资1000万元、建筑面积6000平方米的市传染病医院建设项目进展顺利;10个疾病预防控制中心检验综合楼建设项目,9个已完工并投入使用;投资2874万元的49所国债建设项目在2006年底前全部完工;投资2232万元的5个县医院、县中医院、县妇幼保健院建设项目陆续开工;投资2500万元的公共卫生日元贷款项目的设备2006年开始陆续到货;市紧急救援中心20辆急救车辆的投入使用,增强了应对突发事件的能力。2006年市直四家医院业务收入预计为1.865亿元,比2005年的1.488亿元增收3770万元,增长25%。 (赖棉欣 曹立新)
【爱国卫生】2006年驻马店市积极开展了以争创省级卫生城市为主的“四城联创”工作。重点抓了市容市貌的综合治理、“五小”单位集中整治、交通秩序城中村和城乡结合部治理、农贸市场升级改造、公厕建管、创卫宣传及健康教育等项工作,推动了城市基础设施建设,改普了城市环境和卫生面貌,加强了健康教育和卫生防病工作,提高了人民群众的卫生防病意识,城市整体卫生水平达到了《省级卫生城市标准》的基本要求,并顺利通过省级卫生城市考核验收组的考核验收;农村改水改厕工作得到进一步加强。全年投入用于农村改水资金194万元,新增自来水厂站56个,累计受益28.72万人,目来水普及率达18.09%。全年投入农村改厕资金14056万元,新建改建卫生厕所20.68万户,累计改建卫生耐所115万户,卫生厕所普及率达66.15%;加强了健康教育专业人员培圳和健康教育的指导工作,督导创建单位130余个,发放调查问卷300份,收回297份,健康知识知晓率和行为形成率分别达到80%和75%。对16个单位进行了健康教育效果评价,评价等级为优秀的7个。利用各种新闻媒体,开辟健康教育专栏,定期刊播健康教育知识,编发、刊播各类创建新闻稿件12000多篇,其中曝光稿件4000多篇。开展创建健康教育示范小区、示范街创建活动,城区中、小学全部开设了健康教育课,中小学生健康知识知晓率和行为形成率分别达83%和81%;继续搞好卫生单位、卫生县城、卫生村镇创建活动。继平舆、确山和西平创建成为省级卫生县城以来,泌阳、遂平、上蔡等县也都积极行动起来,迅速掀起了争创省级卫生县城的热潮。2006年,平舆县顺利通过了国家级卫生县城的验收。全市创建省级卫生镇2个,省级卫生村5个,市级卫生村6个;全年先后荣获“省级灭鼠先进城区”和“省级灭蟑先进城区”称号,灭蝇、灭蚊工作达到先进城区标准,除“四害”工作做到常抓不懈,“四害”密度得到了有效控制,为全市省级卫生城市创建奠定了良好基础。(赖棉欣 曹立新)
【农村卫生】2006年汝南、确山两县有90.58万人参加新农村合作医疗,参合率79.56%。两县总补助人次达771213人次,总补偿费用2644.51万元,达到1万元封顶线的122人次;扎实做好泌阳、平舆和遂平三个2007年新增试点县启动前的各项准备工作,开展了基线调查,制订了实施方案和各种规章制度及服务规范,整合了村卫生所,确定了定点医疗机构。加强定点医疗机构的监管;加强对乡镇卫生院的管理,对186个乡镇卫生院进行了检查,并将检查情况进行了通报。举办了全市急诊急救培训班,有185个乡镇卫生院的业务骨干参加了理论学习及临床实习。举办了农村卫生人员培训班,对村医进行急诊急救知识培训,培训2300余人,举办了新型农村合作医疗管理及服务人员培训班,培训人员60人。187个乡镇卫生院业务院长、10个县(区)卫生局长、7个非新农合试点县的35名相关人员、2个社区卫生服务站的有关人员参加了省卫生厅组织的培训班;加强社区卫生工作,多次深入11个社区卫生服务站进行督导检查。制定印发了《驻马店市“十一五”城市社区卫生服务发展规划》。 (赖棉欣 曹立新)
【医政管理】2006年深入开展医院管理年活动,在部分医院推行临床用药审计评析制度,加强医德医风教育,改善服务态度,有效缓解了群众看病难、看病贵问题。全市18家二级以上医疗机构开展了包括2个专业、5个病种的单病种限价管理工作,收治病人。760人,为病人节约费用100余万元。在省卫生厅2006年医院管理年检查中,西平县人民医院、市第一人民医院和市第二人民医院受到好评;认真组织卫生下乡活动,通过管理支援、对口支援、技术支援、药品和器械支援,收到了较好的效果。全年下派医疗队312支,下派医务人员1430人次,赠送药品、医疗器械价值27.8万元,举办各种培训100余期,培训基层医务人员4200余人,诊治病人62300余人次,发放健康科普资料40余万份。积极组织开展大规模的义诊活动,组织九县一区所有县级以上医疗机构开展大型义诊活动一个月;加县级“120”急救指挥中心建设步伐,全市有7个县开通“120”并进行了评审验收,统一了急救人员服装,举办了有关人员参加的急诊急救培训班;认真做好无偿献血工作,全年有13975人献血,采集血液4897000mlL,临床供应红细胞34538U和血浆12912U。农村献血比例增大,从49%提升到53%;医疗服务准入管理进一步加强。规范了医疗机构校验工作,建立健全了全市医疗机构信息库,对全市一级以下医疗机构进行了重新审查和登记。规范了医疗机构设置、执业登记和变更审批工作,全年批准设置民营医院5家。加强了执业注册工作,完成668名医师和949名护士的注册工作。加强麻醉和精神类药品管理工作。审核215家医疗机构麻醉和精神药品计划,对全市使用麻醉药品的医疗机构进行了检查,确保了麻醉药品及精神药品用药安全。(赖棉欣 曹立新)
【食品卫生监督】2006年全市全面推行卫生监督体制改革,先后建立起了精简、统一、效能的卫生监督机构。依法开展食品卫生监督工作,加大监督执法力度。加强从业人员培训,严把两证发放,全年审核发放卫生许可证10849家,办理健康证40330份,并对234名职业禁忌症人进行了调离,调离率100%;对肉及肉制品、酱油、醋、面粉、纯净水和生活饮用水等食品进行了抽检,抽检样品5457个,合格5145个,合格率94.2%;餐具监测21893个,合格19609个,合格率89.6%;加强餐饮业和食品流通环节管理,对餐饮业和食品流通环节进行卫生监督检查,出动卫生监督人员7623人次,车辆1522台次,检查生产经营单位13561户次,集贸市场47个,查处不合格食品7618.5公斤,定期向社会公示不合格产品3期,发布食品卫生安全预警公告16期,公布食品卫生安全简报15期;加强学校食堂、托幼机构的监管,检查学校食堂309家,对55家不符合要求的学校食堂下达监督意见书,限期责令整改,行政处罚4家,罚款3000元,没收不合格食品343公斤;加强对化妆品生产经营单位的监督,对不合格的化妆品进行了没收销毁;监督、检测了23个存在有职业病危害的用人单位的职业病防治管理情况,对6060人进行了职业健康检查,建立个人职业健康档案5920册。组织放射防护学习班2期,培训放射防护从业人员500余人;加强节日期间食品卫生安全,对米面、食用油、酒类、糕点及其制品、乳类及其制品等监督检查,检查食品生产经营单位3882户,批发市场36户,农贸市场26个,销毁不合格食品3015.5公斤;加强医疗市场整治,检查各级各类医疗机构2118家次,没收药品476箱,器械1301件,罚款64.085万元人民币,移送司法机关强制执行7起;查处超范围从事诊疗活动81起,违法坐堂行医行为14起,受理举报投诉案件91起;积极推行食品卫生监督量化分级管理制度,有2家食品经营单位获得A级等级。(赖棉欣 曹立新)
【中医工作】 2006年继续深入开展医院管理年活动,医疗服务质量有了明显提高。医护人员规范行医,非法医疗广告得到杜绝;医疗服务明显改善,大处方、乱检查现象得到了遏制;中医特色的办院方向更加明确,各中医院采取了加强中医专科建设,强化医务人员中医服务技能,提高中药质量,强化中医文化建设,实行中医特色病种珍疗方案等措施。提高了中医特色服务能力;医疗质量明显提高,在省、市中医院管理评价中,市中医院、驿城区、西平县、泌阳县中医院跨入全省先进行列。医疗服务质量提高,带动了社会效益、经济效益的增长,2006年全市中医院门急诊134万人次,收住病人3.9万人次,业务收入总额9500万元,分别比上年增加1.5%、11%、12%,药品收入占业务收入总额44%,下降五个百分点。全市中医院固定资产12000万元,设备总值6500万元,业务用房面积76000平方米,分别增加8%、17%、1.2%。农村中医工作成效显著。开展了中心乡卫生院中医科建设,遂平、西平、泌阳三县开展了创建全省、全国农村中医工作先进县建设;汝南、确山、遂平县进一步完善了中医药参与新型合作医疗试点工作;上蔡、新蔡、确山县中医院被国家发改委、国家中医药管理局列入国家农村中医药服务能力重点建设项目,获资金扶持510万元。两平、遂平、泌阳县中医院分别获得省中管局急诊科、感染科等中医专科建设装备项目,正阳、遂平中医院中医重点专科获得了省中医农村重点中医专科资金扶持,中医药防治重大传染病取得显著成绩。积极争取国家专项中医药救治艾滋病项目新增283人份的免费治疗资金,组织13个中医药治疗艾滋病医疗组,深入县乡村委对AIDS/HIV阳性者参与中医药救治,获得较好疗效。加强中医特色专科建设,组织名医优护和驰名中医特色专科评选活动,泌阳、正阳、遂平县中医院骨伤科,市二中医院的肝胆科,泌阳、上蔡、平舆等县中医院肝病科,确山县中医院脾胃科,西平、新蔡、汝南等县中医院的中风专科达到全市重点中医特色专科建设标准。市中医院的糖尿病专科顺利通过省中医药管理局中期评估,获得50万元奖励,正阳、遂平县中医院分别获得省中医药管理局重点专科奖励资金30万元。重视中医药队伍人才培养,全市有3位县中医院中医骨干被省中医药管理局评为继承型中医人才,20位乡卫生院中医骨干被评为全省重点培养对象。积极组织中医临床科研攻关,学术论文、论著数量比往年增多,质量有新的提高。全市开展中医科研课题15项,鉴定成果11项,其中8项获省、市科技进步奖,全市12所中医院引进新技术成果20余项,创造直接经济效益300多万元。加强中医医政执法管理。组织2次专项行动,取缔非法诊所76家,没收违法医疗器械30余件。假劣药品200多公斤;对市区内的25家私立中医机构进行了整顿,实行了私立中医诊所管理的“八统一”和“八不准”,20家民营中医机构经过改建、充实,已通过执业许可验收。(赖棉欣 曹立新)
【医学科研与教育】2006年全市受理医疗事故鉴定案件32起,因不同原因终止鉴定8起,完成鉴定24起。20起医疗事故技术鉴定案中,不构成医疗事故的18起,占90%,构成医疗事故的2起,占10%;认真做好继续医学教育工作,全年举办国家级继续医学教育项目1项,市级继续医学教育项目15项,对2006年拟晋升高、中级技术职务任职的863名各级卫生技术人员的继续医学教育学分进行了登记审核;积极选拔优秀医学科技人才,市第三人民医院陈运锋荣获河南省第三届优秀医师奖,并当选为2006年度“中周优秀医师”。西平县人民医院苏广林院长荣获河南省第二届优秀院长称号。向省级学会推荐各专业学科带头人23名,河南省优秀医师3名,优秀医学鉴定工作者1名。向市推荐驻马店市第六届青年科技奖候选人9名,有5人荣获驻马店市第六届青年科技奖;积极开展学术交流活动,成立专业委员会2个,举办各种研讨会、培训班6个,参训人员500余人,组织开展大型义诊咨询活动6次;各级卫生学校招收3+2分段专科生723人,普通中专新生1008人,基层卫生人员学历生1645人,计3376人。(赖棉欣 曹立新)