西平县
西平县位于驻马店市北部,南起北纬 33°10′,北至北纬 33°32′,西起东经 113°36′,东至东经114°13′。东邻上蔡县,西接舞钢市及舞阳县,南与遂平县毗连,北和漯河市源汇区、召陵区交界。京广铁路、京深公路、京港澳高速公路纵贯县境。全县总面积1089.77平方公里。可耕地 120万亩。年末总人口875058人,其中非农业人口103229人,占全县总人口的11.8%。人口自然增长率 4.1‰。辖师灵、权寨、出山、五沟营、盆尧 5 镇及柏城、柏亭、柏苑 3 个街道,芦庙、吕店、谭店、宋集、人和、重渠、焦庄、专探、二郎、蔡寨、杨庄 11 个乡和老王坡管理委员会、产业集聚区,255 个行政村, 29 个居委会,2918 个村民小组,138个居民小组(小区),1230个自然村。
中共西平县委
书 记 张金泉
副 书 记 聂晓光 孙清华
常 委 张金泉 聂晓光
孙清华 胡晓黎
王胜利 邢光辉
边镇西 管保臣
吴文毅 赵海金
李 彬
西平县第十四届人大常委会
主 任 李振良
副 主 任 刘爱玲 董玉振
丁建华 于翠花
西平县人民政府
县 长 聂晓光
张卫国(县长级干部)
副 县 长 邢光辉 吕先坡
王 兴 段彦杰
孟 丽 张 磊
政协西平县第八届委员会
主 席 王梅军
党组书记 王梅军
副 主 席 李书全 冯旺志
刘 宇
西平县人民法院
院 长 黄依群
西平县人民检察院
检 察 长 余卫东
西平县各乡镇、街道领导人名单
柏城街道
党工委书记 王西领
主 任 陈 龙
柏亭街道
党工委书记 曹富祥
主 任 李 轩
出山镇
党委书记 杨华平
镇 长 肖松峰
师灵镇
党委书记 张群良
镇 长 苗桂录(4 月任)
权寨镇
党委书记 陈宏伟
镇 长 赵永柱(4 月任)
五沟镇
党委书记 王书田
镇 长 李汝伟(4 月任)
盆尧镇
党委书记 焦春平
镇 长 丁春华(4 月任)
环城乡
党委书记 赵建国
乡 长 李 军
人和乡
党委书记 姬连成
乡 长 张 燕(4 月任)
宋集乡
党委书记 陈彦章
乡 长 张翼腾
谭店乡
党委书记 郭中亚
乡 长 马洪岗
吕店乡
党委书记 安宏伟
乡 长 武钢举(4 月任)
芦庙乡
党委书记 姬凤群
乡 长 刘 哲
杨庄乡
党委书记 李 婕
乡 长 龚会军(4 月离)
王怀臣(4 月任)
专探乡
党委书记 刘卫松
乡 长 苗桂录(4 月离)
龚会军(4 月任)
二郎乡
党委书记 史春华
乡 长 董海建
蔡寨乡
党委书记 应奎显
乡 长 吕贺华
焦庄乡
党委书记 闫 力
乡 长 于 杰
老王坡管理委员会
党委书记 李松林
主 任 姬军政
366表
全年完成地区生产总值 151.5亿元,比上年增长10%,其中第一产业完成增加值45.5亿元,比上年增长4.7%;第二产业完成增加值 59.8 亿元,比上年增长11.9%;第三产业完成增加值46.2亿元, 比上年增长12.3%。三次产业结构比为30∶39.5∶30.5,全年完成社会消费品零售总额 71亿元,增长 14.1%。
全年完成社会固定资产投资额98.8 亿元,比上年增长 18.9%。财政一般预算收入完成 10.8 亿元,较上年增长 16.8%,一般预算支出完成 34 亿元,较上年增长 16.8%。城乡居民储蓄存款余 额32.6亿元,增长23.8%。城镇居民人均可支配收入 17762元,同比增长9.6%;农民人均纯收入8136元,增长 12.6%。
农业全县粮食作物种植面积202.57 万亩,比上年净增0.65%。总产89.88万吨,平均亩产443.72公斤。单产 比上年增加 2.34 公斤, 增幅 0.53%;总产比上年增加 1.05万吨,增幅 1.19%。其中,夏粮面积98.99万亩,总产 46.62 万吨,平均亩产470.95公斤;秋粮面积103.58 万亩,总产 43.26万吨,平均亩产 417.7 公斤。玉米面积103.08 万亩,总产 43.18 万吨,平均亩产 418.96 公斤。
在抓好全县粮食生产的过程中,深入开展农业部粮食高产创建活动。2013 年在二郎、宋集、盆尧3个乡镇落实小麦万亩高产创建示范片5个,面积 5.1 万亩,经省市专家测产验收,平均亩产547.4公斤;落实玉米万亩高产创建示范片 6 个,面积 6.1 万亩,平均亩产 545.6 公斤。示范片全年小麦、玉米亩产达到 1093 公斤,全部实现超吨粮,比全县小麦、玉米全年产量亩增 203.1 公斤,增产 22.8%。其中,张尧核心区小麦平均亩产达到 556.6公斤,玉米平均亩产达到560.8公斤,全年粮食亩产达到1117.4 公斤,比全县小麦、玉米全年产量亩增227.5 公斤,增产 25.6%,发挥了较好的示范带动作用。
全面落实惠渔政策,积极鼓励水产养殖,全年申请油补20.25 万元,涉及渔船 33 艘,已全部发放到渔农手中。优化养殖结构,调整养殖品种。出山镇老夹沟水库已形成的无公害泥鳅基地,从苗种繁育到养殖全部工厂化,带动了该乡几十户养殖大户,产品实现全面回收,出口韩国、日本。继续抓好蔬菜、食用菌特色产品生产基地建设。2013 年全县蔬菜瓜果种植面积12.6万亩(含复种),其中保护地面积2.7万亩(日光温室600亩,大中拱棚1.2 万多亩,小拱棚及地膜覆盖1.4万余亩),年产蔬菜 58 万吨,产值 4.85亿元左右。年种植平菇、金针菇、香菇等菇类 8420 多万袋,其中平菇5500万袋左右, 金针菇2650万袋, 香菇270 多万袋 ;双孢蘑菇、草菇、鸡腿菇40万平方米;仿天然野生黑木耳100多万段,年产鲜菇 9 万吨,产值达 4.5亿元左右。花生种植基地面积进一步扩大,效益进一步增加。全年花生种植面积 16.68 万亩,平均亩产342 公斤,总产 57035 吨。单产比上年亩增加 19.94 公斤,增幅 6.2%;总产增加3830 吨,增幅 7.2%。县农业局在师灵镇马洼村安排的 260 亩花生新品种高产示范田,落实起垄播种、配方施肥、病虫害综合防治、化除化控、抗旱浇水、适时机械化收获等配套措施,示范田花生平均亩产 397.6 公斤。
2013 年,全县生猪存栏 107.52万头,同比增长 1.75%,出栏 136.16万头,同比增长 5.01%,全市排名第二;家禽存栏 945.87 万只,同比增长 0.06%,出栏 908.48 万只,同比增长0.36%;牛存栏 2.42万头,同比增长 1.26%,出栏 1.29 万头,同比增长7.51%;羊存栏 14.05 万只,同比增长 0.43%,出栏 21.5 万只,同比增长 4.89% ;毛肉兔存栏 310.64 万只,出栏 398.26 万只,与上年持平。肉类总产量和禽蛋产量分别达到 13.29 万吨和 7.82 万吨,同比增长分别为 4.89%、3.01%。全年完成畜牧业产值 36.97 亿元,同比增长1.96% ;畜牧业增加值 15.1 亿元,增长 4.4%。全县共新建和扩建规模养殖场区78个。
林业生态建设成效显著。全县共投入资金 678 万元,整修沟渠 135 条,长 238 公里,修复生态廊道78公里,栽植各类树木79.9 万株,完成“百千万” 农田防护林工程 6703.4 亩,山区水土保持林工程1019.1亩,城镇社区绿化美化工程562亩,种植特色经济林2150亩,林业育苗2000亩。
全年共新打机井2000眼,维修新建桥涵1328座,新增有效灌溉面积7.92万亩,新增旱保田6.33万亩,治理水土流失面积 20 平方公里。2013年重点完成了以下水利工程建设任务:完成了总投资407万元的大沟、杨凤沟两座小二型水库除险加固工程建设任务,并顺利通过竣工验收 ;完成了投资 1266 万元的 2012 年度第二批安全饮水和投资 1227 万元的 2013 年度安全饮水工程建设任务,解决饮水不安全人口4.55万人;完成了投资1879万元的 2012 年中央财政追加西平县小农水补助专项资金项目工程建设任务;争取2013年度小型水库移民后期扶持资金 230万元,新修道路8.15公里。
工业项目建设2013年,全县争取各类政策性项目资金17 亿元。全年新建项目 126 个,总投资191亿元,其中工业项目 92个,20 亿元以上项目3 个,5 亿元以上项目9个。招商项目到位资金 21 亿元,完成年度投资15.2亿元。全年全县实现工业增加值 54.23亿元,增长 11.5%,其中限上工业增加值实现 39.4 亿元,比2012年增长15.7%,工业用电量6.4亿千瓦时,增长22.5%
商业贸易 传统服务业发展势头良好,消费市场快速增长,农村现代流通服务网络工程基本建立,市场体系更加完善。全年新办理个体工商户1477 户,新增各类企业 221 家,完成贸易出口664万美元。第三产业完成增加值46.3亿 元;社会生活消费品零售总额完成70.7亿元,同比增长13%。
财税、金融、保险 2013 年,地方 财 政 收 入 完 成 108447 万 元, 同比增长 16.8%。其中,公共财政收入完成 51263 万元, 同比增长 24.4%,公共财政支出 259299 万元,较上年增长18.4%。税收收入完成 38857 万元,较上年增长 27.2%,其中国税收入18021万元,较上年增长 43.7%。地税 38097万元,增长 21.2%。 非税收入完成12406万元,增长16.3%。
年末金融机构存款余额 37 亿元,增长 20.7%,各项贷款余额 23.9 亿元,增长 11.1%。
中国人寿保险股份有限公司完成保费收入12832.06万元,赔偿8117万元;中国人民财产保险公司保费收入2018.48万元,赔偿 1522.87 万元。交通2013年, 全 县交通综合运输保障能力持续发展。完成客运量1039万人次,同比增长9.2%;客运周转量59683 万人公里,同比增长 7.1%。货运量792万吨,同比增长15.2%;货运周转量 265372 万吨公里,同比增长 16.1%。在水路运输方面,完成货运量 236.3 万吨,同比增长 2.4% ;完成货运周转量 19.6 亿吨公里,同比增长2.5% ;完 成 货运收入7700万元,同比增长2.2% ;完成管理费收入 32万元 , 同比增长 6.5%。
教育 2013 年,全县共有各级各类学校359 所,其中普 通高中3所,初中31 所,小学 223 所,职业高中2所,教师进修学校 1 所,特殊教育学校 1 所,县办幼儿园 2 所。全县各级各类学校在校学生120896人,其中高中学生 14112人,初中学生 30315人,小学学生 53317 人。全县各级各类学校共有专任教师 7764 人,其中普通高中 743 人、 初 中 2092 人、 小学 3752 人、职业教育中心 283 人、幼儿园 874人、特教学校 20 人。师资水平不断提高,初中教师具备本科学历、小学教师具备专科以上学历的比例分别达到66.7% 和 88%。高招仅普通类考生(不含艺术、对口类)进入本科线人数达2714 人,较上年增加了 393 人。
全县 3326 名(小 学 2760 人、初中566人)进城务工人员随住子女全部入学就读,55166 名留守中小学生学习状态良好。认真落实义务教育阶段学生“两免一补”政策。2013 年,全县 99553 名学生享受免杂费免教科书费政策。全年拨发中小学公用经费资金 7795 万元,免教科书资金 1514.3 万元,10035 人享受家庭经济困难寄宿生生活补助,补助资金 1236.3 万元。加大薄弱学校和农村寄宿制小学建设。全县应建寄宿制小学32所,已建成6所,正在建设的有 5 所。全县小学适龄儿童入学率一直保持 100%。初中适龄少年入学率达 99.8% 以上,小学无辍学现象,初中辍学率控制在 1.5% 以内。学前教育有了长足进步。2013 年,利用小学富余资源,已改建公办小学附设幼儿园 31 所,正在建设的公办小学附设幼儿园 29 所。全县3岁~ 5岁幼儿入学率达 69.1%,学前一年教育入班率达 99%。
文化 2013 年,西平县广电设施建设逐步完善。所属调频 93 兆赫新闻综合广播、调频 104.9 兆赫交通音乐广播两个频率的节目实行硬盘自动播出,依托 5 千瓦大功率发射机,信号覆盖北至许昌,南至信阳,覆盖周边收听群体 700 多万人,是全市唯一一个实现频率专业化的县级电台。电视台现有 5000 瓦电视发射机2台 ,1000 瓦电视发射机 1 台 , 播出西平 1 套(13 频道:新闻综合频道)、西平 2 套(9 频道:经济生活频道)两个频道,非线性编辑系统 6 套,高清摄像机 4 台,高标摄像机 6 台,车载调频导播设备 1 套。13 频道、9 频道播出系统均为方舟硬盘播出系统 , 实现一主一备。新闻综合频道节目可覆盖城乡及周边 6 县 1市。电视台开办的《西平新闻》栏目 ,是全市 9 县 1 区中率先实行日播制度的县级台。2013 年 4 月 12 日 , 正式启动全县有线电视数字化整体升级转换工作 , 现已开通数字电视节目 120 套 , 其中基本节目 70 套 , 付费节目 50 套。已经在城区平移有线数字电视用户 2.3万户 , 农村有线数字电视平移已开始推进, 现已平移有线数字电视用户 8000多户。实施农村智能广播网工程,建设农村宣传舆论主阵地。新型农村智能广播网具有“全县一网、三级插播、上级优先、应急优先、强制收听、被动接受”等特点,并有政策宣传、信息服务、文化娱乐、文化倡导、应急服务、广播会议等功能。早、中、晚各 3 次播出。2013 年,电台已在柏亭街道汤买赵村、环城乡道庄村、河南豫坡酒业公司进行了示范点建设。
城乡公共文化服务设施建设得到进一步增强。2013年,县图书馆实现了图书检索、读者借阅和数据统计的现代化管理,被文化部命名为“一级图书馆”。全年共接待读者 6.7 万 人(次),借阅书刊 5 万册(次),解答读者咨询 650 条,开展课题服务 15 项,收集整理科技信息 500 条,图书宣传19 次,送书下乡、送书上门 17 次,全年共送书 5000 多册,举办各种读者活动 10 次,各种培训 5 次。电子阅览室及多媒室教室全部实现免费对外开放,全县 196 个行政村共享工程基层网点和 8 个乡镇文化站服务点免费为社会大众提供服务,使文化共享这一惠民工程切实落到实处。
文艺创作和文艺演出工作。西平诗群在《诗刊》2013年度第 2 期上集中发表 7 位诗人诗歌作品 18 首,这在全国尚属首次。全年西平县作者在市级以上报纸杂志上共发表(参展、演)文艺作品 200 余篇(首),曾先后在《诗刊》《参花》《大河诗刊》《莽原》等国家主流媒体上公开亮相。其中,孙合理获第四届中国书法兰亭奖佳作奖,王文恺荣获第三届国际刻字展特选奖。 由张金泉作词、谭胜功作品的歌曲《中华母亲颂》在第十四届“江山之春•中国民族歌曲演创大奖赛”中荣获“中国民歌十大金曲”金奖。西平大铜器在郑州民间艺术表演中荣获“金鼎奖”。芦庙乡高槐树大铜器表演队代表驻马店市应邀参加在郑州绿博园举办的“我们的节日——中国(郑州)2013 年中秋节暨第二届金鼎奖民间艺术表演奖”活动,编排的《勇往直前》节目,夺得省民间文艺最高奖“金鼎奖”。
积极开展文化遗产保护和开发利用工作。2013 年 5 月 6 日,新石器时代董桥遗址被国务院核定公布为第七批全国重点文物保护单位。争取国家专项资金 80 万元 ( 资金已到位 ),用于“国保”单位宝严寺塔的防雷设计及安装工作 , 该项目工程正在运作中;争取国家专项资金 40 万元 ( 资金已到位 ),用于“国保”单位宝严寺塔的维修方案设计及维修工作,该项目工程正在运作中。积极协助省古代建筑研究所做好酒店冶铁遗址保护规划及抢救性保护方案的修改申报工作。配合南水北调工程,文管所同市文物考古管理所对西平县人和寺后张遗址进行了考古发掘,发掘面积800平方米,共清理东周、东汉、清代遗迹100余处,其中灰坑 76 座,灰沟1条,陶窑1 座,水井 3 眼,墓葬 21 座。东周时期的遗物极为丰富,具有较高的历史研究价值。配合市文物考古研究所对人和寨遗址进行考古发掘。发掘面积360 平方米(包含有北朝、唐、宋、明、清时期文化遗存),清理出不同时期遗迹40座,其中灰坑28座,墓葬10 座, 小件文物近百件。
卫生 全县有卫生机构 23 个,医院床位 2494 张,专业卫生技术人员1934 人,其中执业医师、执业助理医师 749 人,护师、护士720 人,卫生防疫机构 1 个,卫生防疫人员 76 人。2013 年,县城主城区卫生资源大幅增加,投资 1.8 亿元、占地 130 亩的县中医院异地新建项目顺利完成整体搬迁,新增床位 500 张。新建 23 个标准化村卫生室,在此基础上,自筹新建标准化村卫生室 1 个,改造扩建标准化村卫生室52个,全部通过验收投入使用。9 月份完成了 6 个乡镇卫生院标准化创建和服务能力提任务,投资 1426 万元,其中县财政支持 326 万元,卫生院自筹 1100 万元。投资 240 万元对原有信息平台进行升级改造,17 个乡镇卫生院在全市率先全部建成了标准化的医院信息管理系统(HIS),全面实现了电子处方、电子病历,与市级平台互联互通,为居民健康卡的推行发放奠定了基础。壮大社会办医力量,增加服务供给。吸引社会办医资金 1.5 亿元,建成一级私立医院 5 所,其中中医类2 所、门诊部 1 所。
2013 年,全县新农合参合率达98.45%,共到位新农合基金2.89亿元,累计补偿 82.34 万人次,补偿资金 1.89亿元。所有县直医疗机构于 2013 年初全部实行了新农合按病种付费,开展按病种付费试点病种 62 个。
人口、社会保障 年末全县总人口875058人, 其中农 业人口 771829人,占全县总人口的 88.2%。2013年出生人口 9001 人,出生率 10.3‰;死亡人口 5435 人,死亡率 5.3‰;自然增加人口3566人,自然增长率 4.1‰。城镇居民人均可支配收入17762 元,增长 9.6%,农民人均纯收入 8136 元,增长 12.6%,居民储蓄存款余额 32.6亿元,增长 23.8%。
贯彻落实就业政策,就业再就业工作取得新进展。2013 年,审核发放小额担保贷款 967 笔,发放金额4827万元。创业培训720人,实现城镇新增就业10687人,城镇失业人员再就业4878人。其中,就业困难人员再就业1492 人,下岗失业人员再就业培训2146人。城镇登记失业率为 2.1%。完成农村劳动力技能就业计划5217人,新增农村劳动力转移就业 8000 人。
2013年,全县企业养老保险新增参保职工685人,参保人数达到 19644人,征缴企业养老保险费 8392 万元,共为 10218 名企业离退休人员发放养老金 17279 万元,按时足额发放率为100%。对企业退休人员提高了养老保险待遇,连续第 9 次调整企业退休人员养老金,月人均增加 163.47元,退休人员平均养老金水平提高到1397.68
元。积极推进机关事业单位养老保险。全县参保单位 34 家,参保职工 2501 人,完成基金征缴 984 万元。为 354 名退休人员发放养老金 862 万元,发放率100%,基金滚存结余 612 万元。全县失业保险参保职工 2.71 万人,完成基金征收 412.7万元,基金支出 14.35万元 , 期末滚存结余 2349.72 万元。全县城镇基本医疗保险参保11.4 万人,其中城镇职工医保参保 3.5 万人,城镇居民医保参保 7.9 万人,征缴医疗保险费 7138 万元。全县医疗保险市级统筹软件实行了全市联网,实现了参保人员异地就医结算“一卡通”。生育保险参保1.68万人,征缴生育保险金91万元,生育保险基金支出21万元,累计结余164 万元。全县工伤保险参保单位 893 家,参保职工22142 人,完成基金征缴 388.8 万元,支出基金 260.9万元,滚存结余 349.6 万元。全县参加城乡居民社会养老保险 51.22 万人,其中16周岁~59周岁缴费人数38.05 万人,60岁参保人数13.17万人,征缴养老保险金 4678.43 万元,发放养老金9832.96 万元,符合条件的到龄人员养老金发放率 100%。2013 年全县社会保障卡数据采集工作启动以来,数据采集 36 万多人。
城镇建设 2013 年,城建总投资43.21 亿元,同比增长 23.8% ;城镇总人口27万;建成区面积 29.1 平方公里,比上年增加 2.1 平方公里 ;城镇化率35.4%。
旧城改造力度加大,人居环境明显提升。2013年在建旧城改造项目10个,总占地面积 1192.19 亩。在建新天利商业金融中心、锦绣苑、金水湾等5个旧城改造项目,总建筑面积 100.3 万平方米,总投资19.2亿元,已完成投资 3.3 亿元 ;在建鼎力和谐家园等3个棚户区改造项目,总建筑面积 40.6 万平方米,总投资 5.95 亿元,已完成投资3.55 亿 ;在建城中村改造项目2个,占地面积 528 亩(小李庄社区、朱洪社区、)总投资11亿元,已完成投资 1.8 亿元。
大力发展绿化事业,巩固园林城创建成果。全年西平县新增绿地面积5.2 公顷,新增附属绿地面积4.8公顷,绿化三大指标分别达到了 39%、31.8%、9.2 平方米 / 人。
住房保障建设稳步推进,人居环境条件显著提升。全年保障房建设任务共 4450 套 18.25 万平方米。其中廉租住房 450 套 2.25 万平方米,立项、规划、土地、施工手续正在办理;公共租赁房 4000 套 16 万平方米,项目已全部开工建设 ;2013 年开工建设的11 个集中成片居民小区、1537 户棚户区改造,改造面积 23 万余平方米。目前南街新村改造、搬运站小区等项目已分配入住 506 户。2013 年危房改造任务2500户,已经竣工验收合格的有965 户。
环境保护 2013 年全县已创建国家级优美乡镇 1 个,省级生态乡镇2个,省级生态村21个,市级生态村8 个,生态创建工作走在全市前列。同时,为喜运养殖场争取“三河三湖”专项资金 60 万元,用于治理该场养殖污染,年底该治污工程已建设 50%,对周边养殖场(户)起到了很好示范带动作用。
全年全县共办理 12369 案件 16 起,接待群众来访案件 43 起,办理县人大议案 5 件,县政协提案1件。特别对群众反映强烈、媒体高度关注的107国道塑料颗粒厂污染案和小电镀违法生产污染案件环保局采取得力措施予以关缔。
加强污染防治,强化污染减排。全县先后关闭污染严重的小塑料颗粒厂和小电镀厂10多家。经核算,出境河流断面水质良好,化学需氧量达标率 100%,县城空气环境质量优良率达85%。削减化学需氧量排放量 2944.8吨,削减氨氮排放量 182.17 吨,符合上级环保部门确定的污染减排进度。加强环境监测基础设施建设,提升环境监测技术水平。争取国家专项资金 100 万元,对环境监测站和化验室进行升级改造,扩建监测项目20多项,并于 7 月份通过省考核组的计量认证验收。年底,环境监测项目达四大类 58 项,在全市县级环境监测部门排名第一。同时,进一步完善了网络监管平台,丁桥水质自动监测站、城区空气自动监测站和县城市污水处理厂、永骏化工西平分公司、鲁洲集团等重点排污企业水质自动监控设施正常运行,并与省、市、县监控平台进行了联网。全年监测机构出具有效监测报告 600 多份,为环境决策和管理提供了有力保障。(张艳军)