审 判
【审判工作概况】2013年, 全市法院共受理各类案件 44743 件,审执结37932 件。其中,市中院受理各类案件5403 件,审执结 4953 件。
一、刑事审判。树立惩罚犯罪与保障人权并重的司法理念,认真贯彻无罪推定、疑罪从无原则,严格落实宽严相济刑事政策,审结各类刑事案件 6265 件, 判处犯罪分子7351 人。积极推进量刑规范化工作,将量刑纳入法庭审理程序 , 增强量刑的公开性,实现量刑均衡,维护司法公正。始终保持对严重、多发刑事犯罪的高压态势,审结杀人、抢劫、盗窃等暴力、侵财犯罪案件 1183 件,有效增强人民群众安全感。开展“打击危害食品药品安全犯罪”活动,依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪,审结该类案件 86 件,维护人民群众生命健康安全。依法严惩贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,审结此类案件252 件,推动反腐败斗争的深入开展。坚持“教育、感化、挽救”方针,依法从轻判处情节较轻、社会危害性较小的初犯、偶犯、未成年犯和老年犯。依法办理减刑假释案件1755件,促进服刑人员改过自新。
二、民事审判。2013 年,全市审结各类民事案件 20082 件 , 诉讼标的金额 15.8 亿元。审结婚姻家庭、继承纠纷案件 7012 件,积极倡导尊老爱幼、团结互助的优良传统,促进家庭关系和睦。审结权属及侵权纠纷案件 4936件,维护社会公序良俗,引领良好社会风尚。审结教育文化、医疗卫生等案件 675 件,依法维护涉诉群众的切身利益。组建劳动者权益保护审判庭,审结劳动者权益保护案件 472 件,保障劳动者的合法权益。审结合同纠纷案件 6134 件,维护市场交易秩序,保护诚实守信,制裁违约欺诈行为。审结农村土地承包、转包、收益分配等案件 103 件,促进农民增收、农业发展和农村稳定。妥善审结涉军案件 58 件,牵头成立涉军诉讼协调工作领导小组,并组织开展“送法进军营”活动,依法维护国防利益和军人军属合法权益。2013 年,市人大常委会对全市法院的民事审判工作进行专题审议,给予了充分肯定。
三、行政审判。依法加大对行政诉权的保护力度,畅通行政诉讼受理渠道,审结行政诉讼案件 1329 件。审 结土地权属争议、房屋行政登记案件376 件,依法维护土地房产管理秩序。审结计划生育案件 251 件,依法保障计划生育政策落实。加强协调和解工作 , 以撤诉方式结案 499 件,努力促使行政争议得到实质性解决。探索完善司法与行政的良性互动机制,通过及时通报审判工作信息、走访行政机关、邀请执法人员观摩庭审等方式,促进行政执法水平和行政审判水平提高。市中院坚持每年发布行政审判白皮书,对上一年度的行政诉讼数据和案例进行分析,指出行政机关在行政执法中存在的问题,并提出司法建议,这一做法得到了市政府主要领导的充分肯定。审查行政非诉执行案件 1223 件,支持行政机关依法行政。认真贯彻《国家赔偿法》,办理国家赔偿案件 8 件,使合法权益受到侵害的公民、法人和其他组织及时得到司法救济。 (王东风)
【执行工作】 2013年,全市法院办结执行案件 7053 件,执行标的金额 9.9亿元。进一步加强执行规范化建设,推行精细化管理,加强执行权的监督制约,及时实现胜诉当事人合法权益。建立执行指挥中心,完善被执行人财产查询机制,加强与公安、工商、税务、房管、银监等部门的协作,合力破解“执行难”问题。开展“倡导诚信、见证执行”活动,对 54 名失信被执行人进行公开曝光,对 281 名有履行能力而拒不履行义务的被执行人、妨碍执行的责任人采取了罚款或拘留措施,并将 9 名拒不执行法院生效裁判的被执行人移送公安机关追究刑事责任,促使被执行人履行生效裁判义务。开展涉党政机关执行积案清理活动,排查出来的 150 起该类案件已经全部结案。(王东风)
【案件管理】 2013 年,全市法院坚持向管理要质量、要效率,进一步健全完善管理机制,有效提升司法审判质效。建立健全符合审判工作实际的案件质量评查长效机制,认真开展评查工作,对 3625 起案件进行了常规评查, 对 198 件涉诉信访、 发回重审、改判等案件进行了重点评查,针对评查中发现的问题,及时整改并追究相关人员的责任。组织相关人员对 1440个案件的庭审活动、2235 个案件的裁判文书进行评查,通报评查结果,督促整改存在的问题。加强案件流程管理,全市法院全部实现了立案、审限、结案等重要节点的网络审批,依托信息化技术手段,对审判执行工作实施全方位实时动态监控。科学设置绩效考评指标,强化审判绩效考核结果的运用,将考核结果作为法官评先评优、晋职晋级的主要依据,充分发挥以管人促管案、管案与管人相结合的综合效应。(王东风)
【服务大局】 2013 年,全市开展“定点联系、定向服务企业”活动,选派法官担任企业联络员,为企业提供法律咨询服务。成立金融审判庭,建立由 36 名金融专家组成的金融审判专家咨询库,妥善处理融资担保等纠纷,防范化解金融风险。不断强化司法建议工作,向有关部门发出司法建议 65份,积极建言献策,堵塞管理漏洞,提高社会管理和服务水平。(王东风)
【法制宣传】 2013 年,全市法院扎实推进未成年人案件审判庭建设,积极开展社会调查、法庭教育、轻罪记录封存、判后回访等工作,帮助未成年犯悔过自新、回归社会。深入 56 所中小学校开展“送法进学校”“开学第一堂法制课”等活动,讲授法制课、举办法制报告 68 场次,受教育在校学生达 2 万余名。加强门户网站建设,积极开展巡回审判,利用报纸、杂志、网络等媒介,宣传法律知识,教育公众遵纪守法,震慑违法犯罪分子。 (王东风)
【司法公开】 2013 年,全市法院大力推进庭审“同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录,公开展示庭审证据、公开展示适用的法律法规”工作,全面落实立案、庭审、文书、执行公开等制度,积极开展鉴定、评估、拍卖业务公开、公平摇号等工作,确保司法行为在阳光下运行。全年上网裁判文书 12029 件,庭审网络直播 772 件,发布法院微博 3890 条。人民陪审员队伍由原来的 443 名扩充至 1318 名,并扩大其参审范围,完善考核、奖惩、辞退、任免机制,充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的重要作用。2013 年,全市法院人民陪审员参与案件审判 8056 人次。 (王东风)
【司法为民】 2013 年,全市两级法院全部建立了诉讼服务中心,为当事人提供材料收转、案件查询、咨询答疑等“一站式服务”。建立民商事案件繁简分流机制,开展小额案件速裁和行政诉讼简易程序等工作,确保难案精审、简案快结,切实减轻群众诉累。进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解机制,通过诉前调解、委托调解等方式,引导当事人就地、就近选择非诉方式解决纷争。加强对人民调解工作的指导,依法及时确认调解协议效力,积极促成协议的自觉履行。扎实开展涉诉信访突出问题集中攻坚和争创无赴京到省上访法院等活动,对排查出的信访积案难案,明确包案领导和具体责任人,并逐案提交审委会进行研究。针对不同情况,因案施策,力争把工作做细、做实、做好,尽力解决当事人的合法、合理诉求,下大功夫消化存量,减少增量。2013年,上级机关共交办信访案件 347 件,办结 341 件,息诉 323 件。全市法院成立 40 个妇女儿童维权合议庭,对涉及危害妇女儿童合法权益案件,优先立案、优先审理、优先执行。妥善处理涉及老年人的赡养、继承等纠纷,依法保障涉诉老年人的合法权益。第五次开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动,依法快立、快审、快结、快执拖欠农民工工资案件 141 件,为569 名农民工追讨工资 1600 余万元,并以拒不支付劳动报酬罪,追究 4 名恶意欠薪者的刑事责任。加大司法救助力度,对 1386 名经济困难群众,依法缓、减、免交诉讼费用 500 万余元。 (王东风)
【队伍建设】 2013 年,全市法院积极加强队伍建设。加强对干警的业务培训,全年完成各级培训 373 人次。建立廉政文化长廊、制作廉政亲情寄语匾牌、开办廉政清心茶社,加强廉政文化建设,增强干警廉洁自律和拒腐防变的能力。建立完善异地审务督察、廉洁办案跟踪卡、异地交叉办案等制度,并狠抓制度落实,认真解决纪律作风方面存在的突出问题。对违规收费、长期超审理期限等问题开展专项治理,对反映法官违法办案的举报以及查处情况每季度进行全市通报,切 实加大对关键岗位和重点环节的监督力度。从人大代表、知名律师、业界精英中重新选任了一批廉政监督员,自觉接受外部监督,借助人民群众和社会各界的力量推进人民法院反腐倡廉建设。对干警上下班、在岗在位、办公秩序、警车使用、值班情况等进行明察暗访 50 余次,对出现问题的单位和个人当场予以纠正,责令整改,并予以通报。同时,加大对干警“8 小时外”的监督力度,组织人员对市内酒店、宾馆、保健中心、健身会所等娱乐场所进行 30 余次蹲点检查。坚决支持纪检监察部门严肃查办违纪违法案件,做到有案必查、有腐必惩,绝不手软。2013 年,主动查办案件 7 件,责任追究 4 人。(王东风)
【审判监督】 2013 年,全市法院坚持强化内外监督。接受市人大常委会对民事审判工作的专项审议,并根据审议意见,进一步加强和改进民事审判工作。全年走访代表委员 300 余人次,邀请代表委员旁听庭审、见证执行 400 余人次,征求对法院工作的意见和建议。每季度向代表委员寄送《审判要况》,主动通报法院工作情况。进一步完善代表委员建议和关注案件的办理机制,办结代表委员关注案件 41 件,做到件件有结果,事事有反馈。支持、配合检察机关履行监督职责,依法审理再审抗诉案件。认真办理检察建议,及时纠正审判、执行中存在的问题。设立院长信箱,公布热线电话,坚持中层干部值班、院长值周和周一院长 接待日等制度,及时接受、处理群众咨询、投诉、举报,听取意见和建议。自觉接受舆论监督,高度关注网络舆情,及时回应社会关切。(王东风)