司法行政
【司法行政工作概况】 2013 年,市司法局紧紧围绕市委、市政府中心任务,狠抓工作落实,圆满完成了各项工作任务,为推进依法治国方略和维护社会大局稳定作出了积极贡献。先后被市委、市政府表彰为平安建设工作先进单位、完成年度责任目标先进单位、 信访工作先进单位、政风行风建设先进单位、计划生育工作先进单位和市级文明单位。(陈富有)
【法制宣传教育】 2013 年,全市法制宣传教育取得成效。一是开展务工人员法制宣传专题教育。解答外出务工人员法律咨询 3000 人次,发放外出务工人员法律知识手册 1.5 万余本、法律知识宣传扑克 3 万多副。二是强力推进公务员学法用法教育。集中对全市 4000 多名公务员进行法律知识培训 ;组织近 2 万名领导干部、公务员和企业经营管理人员参加了全省法律知识无纸化考试;持续深化“法律六进” 活动,组织开展“法律进社区、进乡村”和“零家暴社区(乡村)”创建活动,进一步提高人民群众的法律意识、自我保护意识和防范意识。全市共有200 万余人次受到不同程度的法制教育。三是积极探索法制文化建设。全市共建成 3 个法治主题广场,5个法治主题公园,20 个法制宣传长廊,100 个法制宣传橱窗 ;共有 98 个“民主法治村”,16 个“民主法治社区”,其中23 个“民主法治村”受到市级表彰, 2 个社区被评为全省“民主法治社区”。(陈富有)
【监狱工作】 2013 年,市司法部门严格规范执法行为,以严格公正执法为监狱安全稳定提供根本保证。从保外就医、假释的提起、鉴定、审查、审批、考察等做到了及时、准确、合法。加强狱内侦查,以超前防范为重点消除监狱安全稳定隐患。召开狱情分析会10 次,专项分析排查 5 次,累计排查出顽危犯 42 人次;排查四类矛盾 43 起、三类罪犯 5 人次。对排查出的危险犯、重点人严格落实监控措施,实行警察承包责任制,由于监控措施到位 , 无一名危险犯、重点人发生危险行为,确保了狱内安全稳定。市监狱实现了连续 21 年狱内无重特大案件、无罪犯脱逃、无重大疫情、无重大安全生产事故。被省监狱管理局评为 2013 年度达标先进单位。(陈富有)
【律师管理】 2013 年,市司法局紧紧围绕驻市总体发展战略,组建重点项目、招商引资等 10 个法律服务团,扎实开展“千名律师进社区、进乡村”“千名律师进军营”“党员律师挂牌进社区”等活动,服务党委政府工作,保障和改善民生的综合效能进一步显现。北纬律师事务所服务的“浙江国际商贸城”成功入驻是全市律师服务经济社会发展的一个典型例证。全市律师积极参与信访工作,市直律师轮流值班接访,县区律师以天天接访、定期接访、通知接访 3 种形式参与政府信访接待,很好地满足了政府和广大公民的要求。2013 年,全市律师共接涉法涉诉上访案件 503 件,接信件 74 件,接访群众1317 次,化解涉法、涉诉案件 54 起,使上访群众停访息访 37 起。主动为未成年人提供免费法律咨询和代理案件减半和免费服务,全年共为未成年人提供免费法律咨询 2000 人次,减免收费 40 万余元。积极参与社会公益活动,为社会捐款捐物合计 50 万余元。积极参与法律援助,参与法律援助案件 1546 件。深入开展“法律六进”主题法制宣传教育活动,开展普法宣传活动 300 余次,接受咨询 2000 余人次。率先在全省挂牌设立“涉台事务法律服务中心”,切实为台企、台胞、台商、台属提供优质高效的法律服务。2013年 , 全市律师担任法律顾问 796 家,代理诉讼案件 4401 件,非诉讼法律事务1027 件。(陈富有)
【公证管理】 2013 年,各县区司法局和公证处充分利用各种资源,围绕经济建设和政府中心工作,大力开拓公证业务,在公证业务领域拓展和公证业务数量上有了较大突破。汝南、平舆、遂平等公证处分别开展了公共资源和金融信贷领域的公证业务,对公证业务发展和公证收入起到了较好地促进作用。全市各公证机构均建立公证办证绿色通道,对老弱病残群众、农村特困群众和弱势群体开辟公证业务绿色通道,一律登门服务,全年共办理上门服务公证事项 350 多件,预约公证服务事项 720 多件,减免公证费 万多元。 (陈富有)
【法律援助】 2013 年,法律援助再次列入市委、市政府十项民生工程,全市各级法律援助机构按照市委、市政府的统一部署,认真落实法律援助民生工程。全年共接听12348 咨询电话5716 次 ;办理各类法律援助案件357 件。全市法律援助机构主动配合党委、政府工作,参与信访接待,共化解各类信访案件 300 余件。充分发挥法律援助舆情分析制度优势,主动当好党委政府的参谋助手,为党委政府提供有价值的舆情分析 500 余次 ;认真开展刑事法律援助工作,共办理和指派办理刑事法律援助案件 587 件 ;认真做好中央彩票公益金法律援助项目工作,全年市法律援助中心按照《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》和省厅的要求实施项目,共受理法律援助案件 123 件,共帮助244位受援人挽回济损失10808101 元,获得中央彩票公益金项目法律援助办案补贴资金24.6万元。
(陈富有)
【司法鉴定】 2013 年,市司法部门积极组织鉴定机构参加能力验证,4个鉴定机构通过省司法厅组织的能力验证,提高了鉴定能力。认真落实省厅关于司法鉴定援助工作的要求,对司法鉴定费用援助公开向社会承诺。全年共完成鉴定事项 1984 件,减免鉴定事项523件。严格执业监管,规范司法鉴定管理,提高鉴定机构、鉴定人规范执业、依法执业的能力和水平,加大违法违纪的惩治力度,没有出现鉴定机构和鉴定人违法执业而引起投诉问题。(陈富有)
【法制仲裁】 2013 年,市司法部门加大与企业单位的沟通 , 成立了“驻马店仲裁委员会非公有制企业仲裁中心”,在建筑纠纷、房地产开发、装饰装修等经济活动频繁的领域内不断加大仲裁法律服务的力度,在为非公有制企业提供仲裁法律服务方面进行了新的有益的探索。实行“首席仲裁员”案件负责制,对案件审理、裁决、履约全程负责 ;加强派出机构的管理,实现工作的常态化、规范化、系统化,努力使仲裁工作向纵深发展。全年共办结合同纠纷、房地产开发、房屋买卖和租赁、交通事故损害赔偿等各类仲裁案件2139 起,较 2012 年增长 156起。(陈富有)
【国家司法考试】 2013 年,市司法局周密安排计划,规范组织实施,对考生实施全员指纹验证 ;对考务人员实行集中和分散相结合方式进行全员培训,坚持实行“按人定岗、按岗定责、按责追究”的工作原则,人人都是第一责任人,实行长期责任追究制 ;采取多层次、全方位、全过程的监督监察措施,为广大应试人员创造良好秩序、公平考试环境。2013 年,驻马店考 区 报 名 人 数 863 人, 设 考 点 1 个,考场 29 个,没发现舞弊违纪事件,没有接到任何举报、投诉。 陈富有)
【人民调解工作】 2013 年,市司法局大力开展“十星人民 调解委员会 ” 创建活动,有13个调委会被省厅命名为“十星人民调解委员会 ”。各级调解组织共受理民间纠纷 1.65 万起,调解成功 16090 起,调解成功率达 97%。市医疗纠纷调解中心、确山县双河镇人民调解委员会被司法部评为全国模范人民调解委员会 ;汝南县梁祝镇调委会主任罗冬梅、平舆县射桥镇调委会主任熊功成被评为全国模范
人民调解员。 ( 陈富有 )
【安置帮教工作】 2013 年,全市强力推进市“雨霁”过渡性安置基地建设,市政府正式同意建立市“雨霁”过渡性安置基地,每年 60 万元的保障经费列入预算,启用准备工作正在积极筹划。认真开展服刑在教人员信息核实工作和重点帮教对象衔接,核实率和衔接率明显提升。2013 年共接收 2468名刑释解教人员,重新犯罪率控制在2% 以下。 (陈富有)
【社区矫正工作】 2013 年,市司法部门积极开展“社区矫正执法质量年”活动,对照《驻马店市社区矫正执法质量年活动实施方案》,对全市司法所社区矫正规范执法情况进行了全面检查,进一步规范基层司法所社区矫正工作的执法行为,提高了全市社区矫正执法质量和水平。大力推进全市社区矫正信息管理系统建设,全市 8 县1 区社区矫正信息管理平台全部建立并投入使用,实现了全市社区矫正管理系统联网运行,做到了社区矫正管理工作从“人防”向“技防”的转变, 提高了工作效率。 (陈富有)
【基层法律服务】 2013 年,司法部门积极推动司法所、基层法律服务所两所分离,强力开展基层法律服务清理整合工作,严把入口,畅通出口,基层法律服务行风建设、行业管理得到进一步规范和加强。2013 年,全市基层法律服务工作者签订法律顾问占80 多家,代理诉讼事务 400 余件,非诉讼法律事务 780 多件,调解纠纷近1000 起,为群众避免和挽回经济损失800 多万元,在维护社会公平正义、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。 (陈富有)
【基层基础工作】 2013 年,全市以规范化司法所建设为载体,大力推进基层基础工作。全市所有司法所均达到2 名~ 3 名工作人员,基本配齐了信息化办公设备,保障了基层司法行政工作的正常开展。全市共有 38 个司法所被省厅命名为全省规范化司法所,在2013年创建活动中,有 11 个司法所迈入全省规范化司法所行列,创建数量
位居全省第一。(陈富有)
【全市司法行政暨党风廉政建设工作会议】2013年3月1 日,驻马店市司法局召开 2013 年度司法行政暨党风廉政建设工作会,市政府副市长杜中强出席会议。市司法局领导班子成员及中层领导,各县区司法局局长、纪检组长,市监狱、市司法干部培训中心主要领导及纪委书记,市律协会长,市法律援助中心,市 148 法律服务协调指挥中心,市公证处等 80 多人参加会议。会议认真总结了 2012 年全市司法行政工作和党风廉政建设工作情况,并对2013 年司法行政工作和党风廉政建设工作进行了安排部署。 (陈富有)
【“法律进社区、进乡村”暨“零家暴社区(乡村)”创建活动启动】 2013年 3 月 19 日, 驻马店市“法律进社区、进乡村”暨“零家暴社区(乡村)”创建活动正式启动,启动仪式在驻马店市驿城区西园办事处前王社区举行。驻马店市委政法委、驿城区党委政府、驻马店市司法局、驻马店市妇联有关领导及巾帼维权志愿者、基层妇联主席、社区群众代表 100 余人参加了启动仪式。此项活动由驻马店市依法治市领导小组办公室、驻马店市司法局、驻马店市妇联联合组织开展,活动目的在于普及法律知识、减少家庭暴力,保护妇女和儿童合法权益,促进家庭和社会和谐,维护社会稳定。为此,市司法局、市律师协会选派30 多名优秀女律师作为巾帼维权志愿者与30多个乡镇社区妇联组织结成了维权帮助对子,长期为结对基层妇联和辖区妇女儿童提供法律维权帮助。启动仪式后,巾帼志愿者向与会群众作了反家庭暴力的法制讲座。巾帼维权志愿者队伍是由全市优秀女律师组成,成立6 年来,女律师志愿者们积极参与维护妇女儿童合法权益的各项活动,办理维护妇女儿童权益的案件 300 多件,收到了良好的社会效果。 (陈富有)
【肖余生率调研组莅临驻市调研】 2013年 6 月 6 日,省司法厅副厅长肖余生率调研组莅临驻市调研指导法制仲裁工作,副市长杜中强,市司法局局长田国胜、副局长赵瑛陪同调研。座谈会上,市司法局局长田国胜就司法局整体工作向调研组进行了汇报,副局长赵瑛作了依法行政及仲裁工作的专题汇报,调研组认真听取汇报后,充分肯定了驻马店市司法局近年来的工作,并就下一步法制工作提出了明确要求。会后,肖厅长一行先后深入北纬律师事务所、驿城律师事务所、市法律援助中心律师值班办公室、驻马店仲裁委、西园司法所、申正法医临床司法鉴定所、社区矫正信息管理指挥中心进行了实地调研。 (陈富有)
【“涉台事务法律服务中心”揭牌仪式】 2013 年 7 月 18 日,全省首家涉台事务法律服务中心——“驻马店市涉台事务法律服务中心”揭牌仪式在河南北纬律师事务所举行。省台办副主任郭俊虎,市委常委、统战部部长赵文峰,市委统战部副部长史爱民,市台办主任李道清,市司法局局长田国胜,市中级法院副院长王富显,市司法局党委委员、政治部主任张志伟等领导出席了揭牌仪式。各县区台办、司法局主管领导,台企代表及执业律师等 100 多人参加了揭牌仪式,仪式 由市台办李道清主任主持。市司法局田国胜局长首先讲话,对市涉台事务法律服务中心的成立表示祝贺,并对今后的涉台法律服务工作提出了具体要求。一要坚持服务至上,二要坚持务实高效,三要坚持依法妥善处理,四要自觉接受管理。最后,省台办副主任郭俊虎和市委常委、统战部部长赵文峰为该中心进行了揭牌。(陈富有)
【全市第三次律师代表大会】 2013年8 月 28 日,驻马店市第三次律师代表大会召开。市委常委、政法委书记刘金志出席会议并发表重要讲话,河南省律师协会会长王京宝出席会议并致辞。会议审议通过了驻马店市律师协会第二届理事会的工作报告,选举产生了驻马店市律师协会第三届理事会理事、常务理事、副会长、会长和第三届监事会监事、副监事长、监事长。刘红平当选为新一届会长。会议总结了近年来驻市律师行业发展取得的成就,对今后一个时期全市律师工作的进行了谋划和部署。(陈富有)
【刘满仓莅驻调研】 2013 年 10 月 31日,省委常委、省委政法委书记刘满仓一行冒雨深入遂平县司法局就县医疗纠纷调解工作进行调研。刘书记一行在市、县有关领导的陪同下参观了接待受理室、谈话室、警务室、巡回法庭、监控室和调解大厅,详细询问了医疗纠纷调解中心运行情况,并与办公室工作人员亲切交谈,认真听取了遂平县司法局局长李海生有关医患中心如何成立并积极投入运作的工作情况汇报,并对此给予了充分肯定和高度评价。(陈富有)