民 政
【社会救助】 2013年,全市努力推进社会救助工作,保障水平有新提高。一是完成城乡低保提标工作。从2013年 1 月起,城市低保人均月补助标准由每人每月 180 元提高到每人每月 195元,农村低保人均月补差标准由每人每月87元提高到每人每月99元;城市居民最低生活保障标准驿城区(开发区)每人每月不低于 320 元,各县不低于300元;农村低保年标准原则上不低于 1800 元。全市共有城市低保对象 84757户、140423人,累计支出低保金 33515.8万元,人均195元;全 市共有农村低保对 象 265327户、368716人, 累计支出低保金 50190.1万元,人均 99 元。二是城乡低保工作日趋规范。市政府下发了《关于做好农村低保工作有关问题的通知》,要求各县区财政要按需匹配农村低保资金,上级拨付不足的部分,要足额匹配并列支。同时按照不低于本辖区内上一年度农村低保资金支出总额的 2% 安排工作经费。9 月份在全市范围内开展了城乡低保工作检查活动。进一步健全和完善了“群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理、资金运行、责任追究”等七项制度,各项政策得到较好落实。三是城乡医疗救助工作稳步推进。全市共有城市医疗 救助 对 象119324人, 累计救助总人次116988人, 累计支出 救助资金1163.6 万元。共有农村医疗救助对象377371 人,累计救助总人次 498738人,累计支出救助资金 8493 万元。四是进一步完善社会救助工作机制。按照省厅安排,五保集中供养标准由每人每年 2480 元提高到 3200 元,分散供养标准由每人每年 1500 元提高到 2220元。全市共有五保对象 47529 人,其中集中供养 19249 人,分散供养 28280人。全年累计支出13365.95万元。全市荣获三星级敬老院2个,二星级敬老院1个,一星级敬老院13个。全面推进医疗救助同步结算。进一步扩大大病救助试点范围,积极开展重特大疾病医疗救助试点,做好艾滋病机会感染者生活救助工作。建立和完善临时救助制度,救助水平不断提高。五是积极推动信息比对工作。围绕低保对象审查、审核、审批等关键环节公开透明,动态管理,协调争取各部门支持,努力做好低保与相关部门的信息共享与衔接,低保对象“入保”“退保”和监督工作不到位的问题有效改善。六是减灾救灾工作水平有新提高。围绕妥善安排好受灾群众的生产生活,建立健全灾害救助应急体系,不断提高减灾救灾能力,受灾区域灾民得到有效救助。2013 年冬春期间全市共下拨救济资金 1252 万元,全部足额落实 到灾民手中。(张富华 魏道阳)
【社会福利】2013年,全市社会福利事业快速发展。一是认真做好孤儿福利保障工作,孤儿保障制度初步建立,各项政策得到落实。严格执行社会散居孤儿养育标准,孤儿基本生活费发放程序进一步规范。全市全年共投入因艾滋病致孤、致单、艾滋病感染儿童和艾滋病患者生活保障资金3057.216万元,其中因艾滋病致孤人员生活保障资金 160万元,因艾滋病导致单亲未成年子女生活保障资金294万元,艾滋病感染儿童生活保障资金381.216 万元,艾滋病患者生活保障资金 2222 万元。重视加强对事实上无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、农村留守儿童等其他困境儿童群体状况的调研,逐步拓展儿童福利政策惠及范围。认真做好致孤、致困人员的救助安置和收养登记工作。二是重视加强福利机构设施建设。认真组织实施各县区福利中心建设项目。2013年,泌阳、西平、上蔡、汝南4县社会福利中心竣工并投入使用,确山县建成竣工,遂平县准备开工建设。三是做好各县区社会福利企业申报、审核和年检工作,确保了福利企业的依法规范健康运营。四是认真落实省、市《关于加快全市养老服务体系建设的意见》要求,积极鼓励社会办养老服务机构建设和农村幸福院建设,大力发展城市社区居家养老服务。全年全市新增社会办养老服务机构 1 所,新增床位100 张。批复筹建社会办养老服务机构 4 所,床位 3300 张。新增城市社区居家养老服务中心 2 个。新建社区日间照料中心 121 所,农村幸福院 199 个。五是做好福利彩票发行工作。加大福利彩票的营销宣传力度,不断丰富彩票品种,发行数量有新提高。全市共有投注站 510 个,截至 2013 年底,全年销售福利彩票 2.43 亿元,超额完成了省下达的 2.4 亿元的任务。六是加快推进全市慈善和济困事业发展。积极培育发展各类慈善组织,建立和完善以慈善超市和捐助站点为基础的经常性捐助网络体系,开展经常性的社会化捐助活动。积极开展了助困、助医、助学、助孤等救助活动,共发放救助金 68.06 万元,累计救助困难群众1200 余人次。(张富华 魏道阳)
【拥军优抚】 2013 年,优抚安置政策全面落实,优待安置对象权益得到保障。全市有领取抚恤补助的各类优抚对象 69344 人,共下拨抚恤补助资金17146.9 万元,医疗补助资金 1121.9 万元,春节一次性补贴资金 2200 万元,在“八一”期间为 7200 多名义务兵家庭发放优待补助金 7256.4 万元。认真做好零散烈士纪念设施抢救保护工作。全市民政部门筹集资金 2612.8 万元。西平县新建英烈园 1 处,汝南县迁建陵园 1 处,确山、泌阳、上蔡、平舆、正阳 5 县结合实际对陵园进行了改扩建,并对园内烈士纪念设施进行了修缮保护。全市 1798 座零散烈士墓全部保护完毕,其中迁入陵园保护 673 座,集中就地建陵园(墓群)保护 403 座,原地保护 722 座;对 11 座零散烈士纪念设施进行了修缮保护。继续完善优抚信息管理系统个人信息的采集、烈士褒扬和优抚事业单位管理信息系统烈士及家属信息的采集工作,为2014年更换烈士证明书和残疾军人证做好准备。全年走访优抚对象68835人,走访见面率达 99.6%。对在走访中发现的2189名生活、医疗、住房困难的优抚对象制定了帮扶方案。全市投入帮扶资金519.66万元,帮扶优抚对象1992人,为 43 户住房困难的优抚对象家庭新建和修缮了住房。1074 名改革后符合政府安排工作条件的退役士兵安置岗位得到落实,87 人重点安置对象得到优先安置、112 人各种遗留问题得到妥善解决。继续开展自主就业退役士兵的职业技能和教育培训工作。全年全市共培训自主就业退役士兵2600 人,培训率 91%、就业率 100%。积极协调省财政资金 1616.08 万元、市财政资金 373.94 万元、县级财政筹集资金 3728.905 万元,确保全市 5005 名城乡自主就业退役士兵一次性经济补助资金 5718.925 万元及时足额发放到位。2013 年,驻市第四次荣获“河南省双拥模范城”,确山县、遂平县、上蔡县、新蔡县被评为“河南省双拥模范县”;驻马店移动公司、驻马店市军粮供应站获得“全省拥军优属先进单位”;市民政局副局长李正超获得“全省拥军优属模范”荣誉称号,确山县县委书记栗明伦、市编办副主任党新选获得“全省拥军优属先进个人”。全年为驻驻部队 204 名随军家属发放待安置期间生活补助费 110 万元,为 11名随军家属进行了安置和就业。2013年 11 月份,解放军总部、济南军区在驻马店市境内举行3次大的演训活动,全市积极组织相关部门搞好演习保障和走访慰问活动,赠送慰问品和慰问金 84 万余元。扎实做好了涉军稳定工作。突出重点工作对象、重要节点的应急处置排查工作,全年没有发生一起复退军人赴省进京上访事件,确保了全市涉军人员的稳定。 (张富华 魏道阳)
【城乡社区建设】 2013 年,全市城乡社区建设工作稳步提升,基层民政自治成效显著。一是完成了第四届城市社区居委会换届选举工作。5 月~ 8 月,组织对全市 243 个城市社区居民委员会进行换届选举,全市城市基层党组织、居民自治组织、居务监督机构得到进一步完善。二是积极推进村务公开民主管理示范单位创建活动。积极开展村务公开民主管理示范单位评估申报工作,向省里推荐3个县级示范单位、8 个乡级示范单位和 6 个村务公开民主管理先进个人,并通过了省级评审。三是重视村级组织换届选举后续工作。组织新当选村干部的任职培训,提升任职能力。完善以村民自治章程为核心的各项村级组织规章制度,建立健全村务公开民主管理制度和村务监督制度。积极开展民主法制社区和绿色社区创建活动。 (张富华 魏道阳)【社会组织管理】 2013 年,市社会组织管理部门继续深入推进社会组织管理体制改革创新,进一步完善政策扶持体系,努力改进登记管理服务,坚持按章程、按制度规范化操作,社会组织审批工作进一步规范。全市新成立登记社会团体56 个,新成立民办非企业单位 156 个,全部达到规范化要求。进一步完善和建立社会组织年度检查和社会组织查处退出制度。全市共有社会组织 1376 个。全市共撤销社会团体 25 个,撤销民办非企业单位 32个。注销社会团体 2 个,查处取缔非法组织 2 个。全市社会组织年检率达到 95%。进一步完善社会组织自律机制和外部监督机制,积极鼓励社会组织参加社会组织等级评估。全市有 3A 级以上社会组织 9 家,已申报 16 家。(张富华 魏道阳)
【民政专项社会事务管理】 2013 年,全市民政专项社会事务管理工作进一步加强。一是积极稳妥推进行政区划调整。按照市委、市政府工作部署,积极做好全市区划调整工作,完成了4 个乡撤乡建镇和 1 个街道的审批工作。完成了地名数据库信息资料的更新、增补与完善,全面推进县乡地名标牌设置工作。完成了市中心城区 30 条新建、84 条规划、26 条规划延伸道路街巷名称命名和对12 条道路巷名称更名工作。二是切实加强行政区域界线管理工作。完成了豫皖线(阜阳驻马店段)省级边界线联检工作。开展了市县级平安边界线创建工作。三是积极推进殡葬改革工作。全年火化遗体 18613 具,火化率 40%。加强农村公益性公墓(骨灰堂)建设,西平、上蔡、遂平县农村公益性墓地建设进行了试点工作。重视加强经营性公墓的管理工作,配合省厅进行公墓年检,对非法公墓进行了查处。积极推进惠民殡葬政策落实,西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、确山 6 县出台了惠民殡葬政策。市殡仪馆项目建设完成了初步选址。四是大力加强婚姻登记工作,积极开展婚姻登记工作标准化建设活动。全年办理婚姻登记 93598 对,其中结婚登记 78971 对,离婚登记 14627对,登记率、合格率 100%。上蔡县申报了国家 3A 级婚姻登记处。加强婚姻登记员队伍建设,对全市婚姻登记员进行了业务培训。五是扎实做好流浪乞讨人员救助工作。出台了《驻马店市人民政府关于建立驻马店市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知》《驻马店人民政府办公室关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的意见》文件,召开了市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议;各县区解决了救助站编制问题,救助站建 设进一步加强。积极开展“流浪孩子回校园”专项行动,把日常救助和特殊季节救助相结合,狠抓炎热天气、严寒冬季流浪乞讨人员的救助管理工作。全年全市共救助各类人员 12992 人次。 (张富华 魏道阳)