水 利
【水利事业概况】 2013年,驻马店市水利工作以建设生态水利、民生水利和发展资源水利为目标,以项目建设为重点,抢抓机遇、务实重干,在全市掀起了持续的水利建设高潮。全年共争取上级水利投资计划 10.7 亿元,为实现粮食产量“十连增”、促进经济持续健康发展与社会和谐稳定提供了有力水利支撑。(韩 璐)
【重点水利项目建设】 2013 年,全市重点水利项目建设有 :一是病险水库除险加固项目。争取病险水库除险加固经费 3644万元,完成了28座病险水库安全鉴定、3座小型病险水库的初步设计审批以及46座病险水库除险加固竣工验收工作。板桥水库除险加固工程已经完成初步设计评审。完成了新建中型水库金顶湖水库项目建议书的编制和板桥、宿鸭湖、薄山、宋家场 4 座水电站扩容增效招标前期工作。二是重要河道治理项目。河道工程岁修和堤防整治共整修加固河道堤防 158公里,维修病险涵闸 65 座,完成投资1120万元。上级追加小洪河近期治理工程投资 1000 万元,用于小洪河平舆县庙湾卡口段治理,已经完工。2012年安排中小河流治理项目共 7 个,截至 2013 年底,除确山县三里河治理工程和驿城区练江河治理工程(一期)外,其他5个项目均已全部完成。2013年安排中小河流治理项目共6个,批复工程总投资15056万元,截至2013年底,已完成3个项目的招标工作,开工实施2个项目。三是农村安全饮水项目。完成农村饮水安全工程总投资24793万元, 建设工程 90 处, 解决了农村居民 44.6278 万人、农村师生8.2649 万人的饮水不安全问题。四是小型农田水利重点县项目。小农水重点县项目共争取投资 22763 万元,第三批的泌阳县和第四批的正阳县、遂平县、驿城区已开工建设,预计 2014年 3 月底完成建设任务。第五批重点县年度实施方案已经省水利厅批复,正在进行招投标。五是大型灌区续建配套与节水改造项目。共争取上级投资计划 5360 万元,其中宿鸭湖灌区3750 万元,板桥灌区 1610 万元,已做好实施方案报省水利厅待批。六是水土保持项目。2013 年国家投资重点水保项目有 3 个,共计下达投资 1673 万元,计划综合治理面积 40.31 平方公里,正在进行招标前的财政评审工作,计划于 2014 年 5 月前完工。七是滞洪区安全建设工程。杨庄滞洪区安全建设工程总投资 13990 万元,已全部完成安全建设任务。蛟停湖滞洪区安全建设工程总投资 5360 万元,投资计划现已全部下达,累计到位资金 4976万元,累计完成工程投资 4976 万元。八是重点平原洼地治理项目。截至 2013年底,外资项目 2010 年度工程(一期)第一标段杨岗河、南马肠河、戚桥港河道疏浚工程因拆迁进度慢,完成量占合同工程量的 71%;第二标段南马肠河 31 座涵闸工程及第三标段杜一沟1 座涵闸和 10 座桥梁工程已全部完工; 2011年度工程(二期) 第四标段杜一沟、荆河、茅河3条河道整治包完成合同工程总量的50%;第五标段丁港、龙口大港、柳条港 3 条河道治理及丁港桥梁工程包完成合同工程总量的 26% ;第六标段丁港7座、龙口大港14座、柳条港6座涵闸工程包完成合同总量的26%;第七标段杨岗河31座涵闸包和第八标段驻马店市农民排灌协会示范区建设包已全部完工。内资项目可研报告修改完毕已报送至淮委,等待批复。九是其他项目。争取防汛经费 455 万元,抗旱经费700万元,岁修经费 230 万元,堤防整治经费100万元,中央水利基金县级国有公益性水利工程维修养护经费 645 万元,小水电增效扩容改造 722 万元。 (韩 璐)
【规划编制】 2013年,市水利局编制完成了杨庄、老王坡、蛟停湖 3 处滞洪区建设可行性研究报告,投资估算8 亿元,力争 2014 年通过国家发改委批复,并下达年度投资计划。编制完成全市新建 63 座小型水库建设规划,规划总库容 5550 万立方米,估算投资10.2 亿 元。 驻 马 店 市 2013 年 ~ 2015年中小河流治理工程共 17 个项目区,总投资4.25亿元,现已批复7个项目区初步设计报告。编制完成《驻马店市“西水东调、引水补源”工程规划》 和《驻马店市小清河引水灌溉调节工程规划》《练江河引水灌溉调节工程规划》。配合市发改委编制完成《大别山革命老区振兴规划(驻马店部分)》,编列水利项目投资 169.32 亿元。配合市发改委编制完成了《驻马店生态市建设规划(2013—2025)》,为全市开展生态文明建设提供了指导依据。(韩 璐)
【防汛抗旱】 2013年,市水利部门立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾、防大旱”的要求,对各种防汛抗旱预案、方案进行细致修订,加强防汛抗洪抢险队伍建设,备足料物,为安全度汛奠定坚实基础。自进入主汛期以来,针对出现的 5 次较大降雨过程,认真收集雨情、水情、工情、汛情信息,及时组织防汛会商,科学调度,实现了平稳安全度汛。2013 年,全市出现了罕见的春、夏、秋三季连旱,1 月~ 10月份全市累计平均降雨 657.7 毫米,较往年平均数偏少近 2 成。据统计,全市作物受旱面积达 581 万亩,重旱面积 71.5 万亩。旱情发生后,全市累计投入抗旱资金 11239 万元,高峰时日出动劳力 16.8 万人,行动机电井8.7 万眼,泵站17处,投入机动抗旱设备9.1万台套,水库提供抗旱用水4500万立方米,累计抗旱灌溉 819万亩次,为粮食丰产打下了坚实的基础。 (韩 璐)【农田水利】 2013 年,市水利部门坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,以改革和创新为动力,以建设生态水利,发展资源水利为目标,以发展节水灌溉、建设旱涝保收田为中心,以打井配套、水毁工程修复、灌区节水改造、 山区小流域和平原骨干沟河综合治理为重点,实行山水田林路综合治理,开展农田水利基本建设。全市实现新增和恢复有效灌溉面积72万亩,新增旱保田58万亩,新增和改善除涝面积53 万亩,新增节水灌溉面积15万亩,打配机电井12650眼,治理水土流失面积80平方公里。 (韩 璐)
【水资源管理】2013年,市水利局积极开展水法规宣传工作,营造依法治水管水的良好氛围。建立健全各项规章制度, 自2013年1月1日起执行新的水资源费征收标准,办理了市管辖范围许可证、规划区管辖收费许可证。进一步加强水行政执法工作,全面推行执法责任制、行政执法考核评议机制和责任追究制度,加强全市水政监察队伍建设,积极查处水事违法案件,市中心城区共检查各类取用水户32家,查处各类水事违法案件12起。2013 年 3 月~ 5 月,在全市组织开展了生态保护与打击河道非法采砂专项整治行动 ;5 月起开展了城区规划区内地下水资源保护专项行动,取得显著成效。加强饮用水水源地水污染防治工作,对辖区内黑河、汝河、洪河及练江河等河流断面和重点排放源进行有效控制。加强水资源费征收管理工作,全年共征收水资源费 815 万元。 (韩 璐)
【板桥水库概况】2013年,板桥水库管理局按照年初制定的目标要求,积极探索水利工程管理与经营管理的新路子,加强水资源管理,全面做好安全生产管理工作,科学治水,较好地完成了全年各项工作任务。全年综合生产收入1126 万元,支出 1118 万元,收支平衡。2013 年被评为驻马店市水利系统先进单位,成功申报并审验通过了板桥湖特有鱼类省级、国家级水产种质资源保护区,继续保持国家级水利风景区、省级文明单位等称号。
一、工程管理。水库管理局注重抓防汛基础工程管理,认真做好安全教育管理,突出早抓、实抓、细抓,严格按照有关规范要求和规程进行检查、操作和管理。认真做好工程观测和资料整编, 按时完成观测月报及2012 年观测资料整编刊印工作。认真做好环境维护及日常管理工作,保持工程顶部及坡面卫生整洁,排水畅通。通过对工程的检查、观测,及时掌握水库工程运行状况。建立健全工程管理制度,辖区内工程规范化、科学化管理,进一步落实责任,发现安全隐患,及时上报整改。认真做好安全防护,对工程保卫人员、电力生产人员、闸门运行人员配备工作服或安全防护用品,实行统一持证上岗。全年未发生一起工程安全质量事故。
二、防汛抗旱。水库管理局积极组织汛前大检查,对发现的问题及时处理,及时上报。补充完善防汛组织机构,落实防汛队伍、防汛料物、防汛设备等各项防汛措施,实行领导带班制和24小时值班制度,全力搞好水库水情、雨情、工情监测,科学调度洪水,扎实做好各项防汛工作。2013年入库总水量1.2亿立方米,最高库水位 110.11 米,相应库容2.053亿立方米。水库降雨量总体平稳,水库 100% 有效拦截洪水,无险情发生,有效地减轻了下游宿鸭湖水库和淮河干流的洪水压力。认真做好全年的抗旱工作,为全市粮食生产打下了坚实的水利基础。
三、水源地保护。水库管理局充实完善了水源地保护工作队伍,落实工作责任,明确工作分工,强化安全管理。认真做好水法律法规知识宣传,坚持定期或不定期巡查。与驻马店市水利局水政监察支队等部门开展了以保护水资源、打击河道非法采砂为主要内容的联合执法行动,对上游养鹅场、下游养鸡场等进行劝导搬迁。认真做好禁止钓鱼、游泳、旅游野炊行为等工作,设置了监控设备、警示标示牌等。邀请有关专家对库区清淤排砂情况进行科学论证,制定了切实可行的实施方案,规范整合清淤排砂,实行合法清淤抽砂,限定采砂船只并符合环保标准后,按照要求统一管理和实施。通过实施一系列扎实有效的措施,水质常年优于国家二类水质标准,为经济社会发展提供了可靠的水源保障。
四、项目建设。先后完成了板桥灌区 2008 年以来续建配套及节水改造项目工程法人验收工作、“河南省防洪教育基地”室内布展一期工程任务并开馆、坝下防汛道路部分路段整修工程南副溢洪道防浪墙的整修加固工作等。项目前期工作取得重大进展:完成了大坝除险加固前期相关工作;2013 年度岁修计划和应急度汛计划的编报工作,争取项目资金110万元;板桥灌区续建配套及节水改造工程项目三期可研申报工作,申报投资6721万元,该项目 2013 年度批复投资1610万元;变电所设备与电器等基础资料的收集、整理及新规划线路的勘测工作;水电站增效扩容初步设计书初步评审工作,批复总投资1399.05万元,正积极组织实施工作;利用张早枢纽实施城市环境供水的可行性分析工作等。
五、水利经营。全年完成城市供水 4558 万立方米,水费收入 774 万元,管道供水保证率 100%,完成驻马店市环境供水780万立方米,为市区环境提供了生态保障。水产养殖共捕获鲜活水产品64万余斤,实现产值390万余元,上缴承包费用48万元;水电站完成了发、供电的计量、电费征收和机电设备的日常维护工作,由于水库来水量少,充分利用环境供水水源发电共计 37.818 万度。认真搞好农村安全饮水工程建设和绿化种植工作,完成绿化植树2000 余棵,花卉、灌木8000 多棵,完成了“河南省防洪教育基地”周围的园林、花园建设任务,新增绿化面积 1.53 万平方米。 (赵国彬)
【薄山水库概况】 2013 年,薄山水库管理局积极加强车船管理、资产管理、财务管理,努力增收节支,保障水库正常工作运行。加强人才培养,制定职工培训计划,搞好职工技能培训,组织职工到水利、电业、人事等部门参加水政执法、电工、水工监测、渠道维护、闸门运行等技术工种培训近百人次。专业技术人员初、中职称3人通过评审,工人技术等级考试技师通过3人,高级工通过2人,中级工通过 1 人。抓好安全生产工作,工程管理、电站、旅游、航运等重大险情、 重点部位有具体措施、有警示标牌、有操作制度等,全年没有安全事故发生。
一、项目建设。积极申报饮用水源地保护管理经费,用于排查、清理、整治水源地内的污染源,确保水质安全。积极做好薄山灌区续建配套与节水改造项目验收的前期准备工作。2005 年至今,国家、省、市批复到位资金 3618 万元,共 8 期工程,由于原设计标准低、配套资金缺口大、物价因素致使骨干渠道还有 131 公里、建筑物还有 434 座需要整治。按照省、市要求,组织人员调查摸清了制约灌溉面积增加的关键工程和卡脖子工程,分轻重缓急在市设计院大力帮助下编制了灌区整体可研报告,积极争取后续资金,进一步搞好灌区续建配套和节水改造工作。积极做好薄山水库电站增效改造项目前期招投标准备工作,该项目法人已成立,初步设计已批复,总投资 1173.59 万元,其中中央、省、市资金 780 万元,自筹资金393.59万元。总工期为 18 个月。
二、工程管理。水库枢纽工程主要由大坝、输水道、溢洪道等建筑物组成。为确保水库安全度汛,本着防洪无小事的管理理念,进行严密部署,按要求定时进行工程检查与观测,按时上报工程管理月报。为合理分配人力资源,强化工程管理力度,成立了工程维修养护公司,加强对工程及闸门机电设备的维护、养护工作,保证工程完好,确保闸门机电设备启闭灵活、运用自如。在汛前成立工程安全检查小组,对各项工程进行周密细致的检查,对存在的问题及隐患及时进行解决和排除。实行由局领导轮流带班的 24 小时防汛值班制度,尽职尽责做好防汛值班工作,及时收集雨情、水情,保证上下联络畅通。在确山县精心组织筹备召开了 2013 年水库防汛工作会议,对水库防汛具体安排,对防汛力量重新部署,形成各负其责,上下统一,协同作战的抗洪总体,为争取 2013 年防汛工作胜利打下了坚实基础。
三、水力发电。强化安全生产管理,健全各项安全生产制度,搞好设备的维修、保养及试验,确保机电设备安全度汛。组织人员采取定期、定点、定时进行安全巡查,对每台变压器进行年度检修,对全局高低压线进行清障,及早消除安全隐患,尽早发现故障点,将维修成本降至最低。由于近两年来降雨量偏低,入库水量减少,为合理分配、高效利用水资源,全年完成发电量 90 万度。
四、灌溉供水。水库管护人员积极加强巡渠检查,沿渠张贴通告,宣传水法律法规、水利工程管理条例等,全力确保工程及供水安全。协调下游各乡镇的关系,与之签订供用水合同,做好水费收缴工作。全年共向古城电厂供水 580 万立方米,水费收入145 万元 ;向确山县城供水 424 万立方米,水费收入 63.6 万元。为夏粮保收,秋耕保苗,增加农民经济收入,共放农业灌溉用水 5 次,约 3405 万立方米,保证了沿渠农业用水需要。
五、水产养殖。注重渔业安全生产,贯彻执行《渔业法》《安全生产法》等相关法律法规,在大水面捕捞生产上继续坚持长年捕捞、均衡上市的反季节捕捞销售方式,同时组织水产企业参加全国农交会,提高薄山湖松针鱼知名度,打响鱼产品品牌。通过品牌与专卖店销售的网络方式,提高鱼产品的销售价格。对池塘继续实行个人承包经营责任制,管理局监督指导各承包单位合法经营,及时履行合同条款,积极协调关系,化解矛盾、解决问题,并做好渔业油价补贴服务工作。 2013 年,库区大水面全年捕捞销售鲢、鳙、鲤鱼及各种杂鱼 45 万斤,实现产值 500 万元。
六、旅游管理。薄山水库管理局积极开发利用和保护水利风景资源,加大对周边省、市市场宣传,展示“十大最美丽的湖”“中原漓江”的良好形象。在旅游服务中坚持以人为本,加强对船员的安全管理培训。对旅游营运船只配合海事处进行安全审验检查,与船员签订安全责任书。营运船只按要求配备各种救生器材,并要求船员了解救生知识,明确船员是水上求助第一责任人,坚决杜绝不适宜出航船只出行,同时在出航前让游客必须配备救生衣,对船只进行安全检查、年审,严把安全服务关。对游客集中景点增派工作人员规范景区秩序,提醒游客注意旅游安全,全年无一起安全事件
发生。
七、水资源保护。水库管理局高度重视水资源保护工作,以保护水资源、优化环境为前提,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。积极申请饮用水源地保护经费,实施严格的监管制度。加强水行政执法人员培训,提高人员法律素质与业务水平,同时宣传发动群众,增强群众的保护意识,自觉爱护水利资源。坚决维护水库对国有土地的管辖权,尽快完善土地证等相关手续,减少乃至杜绝土地纠纷事情的发生。(孙雪高)
【宿鸭湖水库概况】 2013年,宿鸭湖水库管理局荣获“河南省水利文明单位”称号,并被市直水利系统评为“目标管理工作”先进单位。
一、项目建设。宿鸭湖水库第六次除险加固和宿鸭湖灌区续建配套两大工程属国家重点建设项目,宿鸭湖水库管理局始终把此项工作作为重中之重,狠抓不懈。除险加固项目进展
顺利,2013 年完成了蓄水安全鉴定和水土保持专项验收工作,正在进行工程量核对和单位工程验收及竣工验收的前期工作,主体工程已投入使用。灌区续建配套及节水改造工程 2012 年度总投资 3750 万元,截至 2013年底, 累 计完成投资 3600 万元, 完工率 96%。累计工程量:混凝土303万立方米、 浆砌石 0.75 万立方米、 土方 38.5 万立方米、沙石 5.5 万立方米。2013 年度 3750 万元的改造项目已通过招投标过程。项目建设期间未发生较大质量与安全生产事故,工程款无拖欠,农民工工资无拖欠,圆满完成上级主管部门下达的目标任务。宿鸭湖水电站增效扩容技术改造前期工作已完成,省财政厅已批复,两座水电站共增容 1060 千瓦,总投资 1710 万元,已经完成第一期招投标工作。
二、防汛抗旱。2013 年 5 月 21 日,宿鸭湖水库管理局与汝南县联合召开了防汛工作会议。5月 23 日,宿鸭湖水库管理局内部召开了 2013 年度防汛工作会议,会上明确了主要区段防汛责任人的职责,层层签订了 2013 年防汛责任书。水库防汛工作立足于防大汛、抗大灾、抢大险的指导思想,汛前对防汛工作进行了充分准备。第一,抓防汛责任制落实。第二,抓防汛工作自查及督查。第三,抓防汛管理制度建设。第四,抓防汛物资管理。第五,抓水库清障工作,对溢洪道和闸前网箱进行拆除,共拆除网箱 20 余只。第六,抓好两座泄洪闸的运行和保养,每月进行闸门试车,管理人员熟练操作计算机。第七,对上游 15 个雨量站和水文自动化测报系统软件、400 兆无线通信集群系统及洪水预报、调度软件进行检查、管理和维护,确保汛期宽带、防汛电话线路畅通,精确掌握水情、雨情、洪水预报数据。2013年宿鸭湖水库流域降雨总量为 550 毫米 , 进库水量 2.25 亿立方米,最高水位 52.86 米,最低水位 51.75 米,汛期没有开闸泄洪,水库运行较为平稳,整个汛期没有出现险情。
三、水资源管理。一是加大库区及周边巡查力度,查找污染源,立案侦查,依法对污染单位进行处罚。二是对水库水事活动的监督检查进一步深入开展,配合市水政监察支队依法查处库区水事违法案件,重大案件触犯刑法的依法移交司法机关处理。三是严格管理库区河砂开采,做到有序、有度且能够保证对堤坝、建筑物无危害,严厉打击非法采砂。四是加强库区内的资源管理,在国家法律法规的允许下,实行有偿使用和开发。五是加大水法宣传,张贴宣传标语,制作宣传专栏。与汝南县公安局联合发布了禁止在宿鸭湖库区围湖造田的公告5000 份,发放水法、法律宣传单 1 万份,配合市水政监察支队对围湖造田进行立案查处 1 起。严格监测水库水质污染,向排污企业索取排污致害损失赔偿。
四、综合经营。按照市水利局年初下达的目标管理任务,宿鸭湖水库管理局制定了《驻马店市宿鸭湖水库管理局2013年度目标任务、经济指标及管理办法》,把目标管理任务进行量化分解,落实到各实体单位,明确管理责任,落实管理措施,实行全年经济收支与工资挂钩,从而调动实体单位增收节支、开拓创新的积极性。2013 年,水电站发电 271 万度。加强库区消落区土地管理、砂资源管理及水污染索赔。认真做好鱼池清淤的改造工作,清淤改造生态净化池47亩,并引进优质中科 3 号鲫鱼“水花”100 万尾培育夏花鱼种。加强宿鸭湖旅游开发工作,接待游客1.05万余人次,收入 32 万余元。(李 琦 朱琳琳)
【市水利工程局概况】2013年,市水利工程局以市场为导向,以全市水利工作为重点,坚持以水利施工为主,积极开展各种经营,顺利完成全年工作目标。全年共完成区外多种经营产值 1.4 亿元,完成本区水利产值 3000万元,累计完成产值 1.7 亿元。市水利工程局被河南省水利行业协会授予“河南省优秀水利企业”称号、被河南省水利厅授予“工人先锋号”称号。
一、项目建设。2013年主要在建水利工程有:薄山湖水库除险加固三期,汝南宿鸭湖灌区 2012 年续建配套和节水改造第二标段,三架山水库三期,练江河治理工程,西平杨庄滞洪区避洪楼,新蔡县蛟停湖退水闸除险加固工程。在建合作项目主要有:南水北调淅川段、郏县段土方工程项目,洛阳市涧河生态治理工程,南阳引丹灌区续建与节水改造工程,漯河市郾城区 2012 年小型农田水利重点县建设项目四标工程,南阳内河水源工程,清丰县小农水重点县十四标水利工程,南水北调渠首及沿线土地整治重大项目Ⅱ片区封丘县第三年度工程,汝州杨岭铁路河道治理工程,北汝河郏县马头张河道整治工程一标段,固始县中小河流治理2013年~2015年项目泉河鲍店圩段治理工程一标段,泌阳县泌水河南岸河道治理生态护岸及道路工程,驻马店市工业一路工程,盘龙山盘古山道路工程以及湖南、江西、安徽等省水利、市政项目。2013年签订合作项目 60 余项,合同额达 28085.1 万元,已完成产值 1.7 亿元。
二、防汛抢险。一是扎实准备,做好汛前检查。水利工程局安全科、工程科、工会组成检查小组,对在建工地逐一进行汛前检查,重点对水库、涵闸、河道工程查预案、查隐患、查措施,发现问题及时提出整改意见。二是安排防汛值班,制定值班制度。严格按照市防办下发的《关于严格落实汛期防汛值班的紧急通知》,要求机关人员坚持 24 小时守电话,坚持领导带班制度,同时要求各科室、处、项目部保持信息通信畅通。三是加强防汛抢险队伍建设。做好抢险预案,明确责任分工。在物资上,保证防汛车辆、机械等设备能够正常使用,增添防汛设备,及时做好设备的调试、维护和保养;在技术上,做好各小组设备配备,对技术分队、抢险分队、后勤保障分队进行人员调整,划分责任,明确到人,为防大汛,抢大险做好充分准备。
三、企业管理。一是抓扩大市场规模。市水利工程局不仅限于抢抓水利项目,而且在土地、市政、工民建、安全饮水、小农水等领域项目上积极参与市场竞争。在广州、安徽、江西、湖南、湖北等省建立办事处机构,利用本局专业技术人才、资质等优势,加大投标力度,在省外中标 500 万元以上项目 5 个。二是抓工程管理。坚持对工程负责,对单位负责,“百年大计、质量第一”的方针,认真贯彻质量、安全、职业健康三体系认证目标要求,组织工程、安全等有关科室对在建工程进行月、季质量安全检查,下发质量、安全检查简报四期。全年在建工程无重大质量、安全事故发生。三是抓教育和技术培训。鼓励职工报考一级、二级建造师,经济师,会计师;组织职工参加五大员培训、统计培训。2013 年工程局有 6 人参加高级工程师评审5人通过,1人评审通过高级会计师,12 人参加技师考试9人通过。全局专业技术人员还积极开展水利科技创新,完成科技论文 20 余篇。2013 年,工程局水利一级资质及申报 3A 全国水利建设市场主体信用评价成功,有力提升了单位形象。(杨 良)
【市河道管理局概况】 2013 年,市河道管理局根据有关工作部署和安排,扎实做好河道工作,圆满完成了各项目标任务。
一、防汛工作。市河道管理局认真落实度汛措施。汛前未雨绸缪,按照监理职责,抓紧在建项目建设进程,狠抓检查监督,督促各参建单位按照各自职责做好防汛准备工作。建立抢险突击队,设置应急抢险方案。加强河坞、老王坡、蛟停湖、杨庄等重点河道的排查力度,发现问题,及时整改。2013 年没有出现大的险情,河道安全度汛。
二、河道工程管理。市河道管理局圆满完成了河道岁修、维护工程任务。积极完成了 2013 年度防汛方(预)案和抢险方案的编制工作;创建园林城市的资料搜集、整理及汇编工作;2014 年的岁修工程及应急度汛险工编报工作;对 2013 年重点岁修及堤防整治工程进行了文件起草,合同签订,组织实施。完成了小洪河右岸平舆阳城镇河湾后闸至张老仁大桥堤防锥探灌浆项目,项目资金40万元。完成了小洪河左岸上蔡县朱湖镇大刘庄至谢庄堤防段锥探灌浆项目,项目资金40万元。重新修改了工程管理、工程监理制度,制定考核办法,落实奖惩制度。倡导传帮带精神,以老带新,使职工更加明确责任,及早熟悉掌握工程施工、工程监理的流程与监管职责。
三、河道采砂管理。根据水利部《关于建立淮河流域河道采砂管理月报制度的通知》要求,积极与县区水利局联系,每月将全市河道采砂管理工作进展情况、长效机制建立情况、采砂管理责任制、法规制度建设、日常监管与专项打击、涉砂船舶整治与滩地砂场管理、能力建设及日常管理中好的措施报送至水利厅,使河道采砂管理走上依法、科学、有序、可控的规范化管理轨道。深入开展“三乱两超”综合整治工作。3 月中旬,市水利局带队,由河道管理局水政科、市监察支队等相关单位对全市 4 县 1 区(泌阳县、遂平县、确山县、西平县、驿城区)进行了第一阶段督导,查找问题,提出了整治重点。
四、财务管理工作。按照上级财政部门会计决算的要求及事业单位会计制度的规定,完成了 2013 年度会计决算以及省、地方水利等报表的编制工作。为了进一步提高单位内部管理水平,规范内部控制,要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理,成立了河道管理局机关事务采购小组,使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系,并受其监督和制约。协助人事科完成了财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作。 (陈亚东)
【市水利勘测设计研究院概況】 驻马店市水利勘测设计研究院的主要任务:编制大中型水利建设项目建议书、可行性研究报告 ;负责全市水利工程勘测设计及技术研究、推广工作 ;参与全市水利工程建设有关标准、规范的制定 ;负责对本市小型水利工程建设方案的技术审查;承担全市水利工程地质勘察与工程测量。
一、项目建设。2013 年完成的主要年度勘测设计项目有 26 项。一是中小型病险水库除险加固项目。完成了泌阳县石门中型水库除险加固详图设计 ;确山、驿城区 6 座小型水库安全评价 ;驿城区三架山水库输水洞变更加固实施方案 ;新蔡县王湖水库(小Ⅱ型)除险加固详图设计。二是中小河流治理项目。完成了正阳县闾河一期治理工程初步设计;正阳县慎水河二期治理工程初步设计;正阳县清水河一期治理工程初步设计;汝南县北汝河三期治理工程初步设计;上蔡县北汝河一期治理工程初步设计;遂平县奎旺河一期治理工程初步设计;确山县臻头河治理工程初步设计;练江河驻马店中心城区二期治理工程初步设计;平舆县小清河引水工程设计。三是病险水闸除险加固项目。完成了新蔡蛟停湖徐湾退水闸除险加固详图设计;上蔡柴冀闸除险加固详图设计;西平洪溪河拦蓄翻板闸详图设计。四是技改项目。完成了宿鸭湖灌区技改2013 年度工程详图设计 ;板桥灌区技改 2013 年度工程详图设计。五是桥梁工程。完成了小洪河西平城关桥防洪影响评价 ;小洪河西平老王坡栗园大桥详图设计;汝南县城关汝河故道跨河大桥详图设计。六是其他项目。 完成了世行贷款洼地治理二、三期详图设计;驿城区千亿斤粮食项目详图设计;遂平县小流域治理年度项目设计 ;西平县城小洪河橡胶坝详图设计 ;新蔡县汝河险工治理详图设计。
二、项目储备。市水利勘测设计研究院加大前期工作力度,在项目储备上狠下功夫,取得显著成效,储备项目估算投资 42.6 亿元,为全市水利项目的可持续性打下了基础。一是滞洪区建设项目。包括杨庄、老王坡、蛟停湖三大滞洪区,工程建设内容有滞洪区居民安全建设(居民避水房、避洪楼建设)、撤退道路、防洪工程建设(大坝堤防加固等)、管理设施等,项目可研总投资10亿元。项目可研已经水利部水规总院审查、修改稿已完成,多项附报告(土地、环评、水保、移民等)近期可陆续完成上报。二是汝河治理项目。治理区间宿鸭湖以下至新蔡县何坞闸(何坞闸至班台段已先期治理完毕),项目可行性研究报告已完成并报淮委待审,项目投资 6 亿 元。三是大洪河及分洪道治理项目。该项目河南段投资 11.8 亿元,项目可行性研究报告已完成并报淮委待审。四是重点平原洼地治理项目。主要包括小洪河下游沿岸洼地及正阳县沿淮洼地治理,项目投资 4 亿元,项目可研报告经淮委初审后,修改稿已完成并上报淮委。五是大型洪区节水改造项目。完成宿鸭湖、板桥两大洪区节水技改项目可研报告,项目投资 1.2 亿元。六是驻马店中心城区小清河引水调节灌溉项目。该项目估算投资 6.4 亿元,项目建议书已通过省发改委、水利厅组织的评审,已着手开展项目可行性研究报告编写设计工作。七是新建金顶湖水库项目。项目位置在驻马店市新区黄溪河上游金顶山,拟建水库库容 2200 万立方米,项目估算投资2.6 亿元,正在抓紧开展项目可研报告外业工作。八是泌阳县盘古、确山县黄摩顶两小型水库项目。两座小型水库前期外业勘测工作已完成,正抓紧编写项目可行性研究报告,项目总估算投资 0.6 亿元。另外在前期规划方面,完成了驻马店市新区水系规划、驻马店市中心城区防洪规划、新蔡县引汝入潘项目规划等。
三、项目服务。坚持树立服务大局、服务项目建设、服务业主单位的宗旨意识,做好全方位的项目服务工作。一是认真完成前期项目各环节评审修改工作,为项目的立项审批服务。二是服务项目招标。完成了各招标项目的标段划分,财政评审中心关于施工详图和工程量、预算的审查配合,拦标价编制等工作,并做好耐心细致的解释工作。三是搞好设代服务。搞好项目答疑和技术指导 ;参加隐蔽工程验收和质量把关 ;合理进行设计变更。在设代服务中,坚持原则,不徇私情,重视对技术和质量标准的要求,在设计变更方面,对部分业主不合理的变更要求,坚决予以制止。 (马国伟 刁淑平)
【移民工作】 2013 年,省移民办核定驻马店市纳入直补移民人数为 18.72万人。主要分布在汝南县、泌阳县、驿 城区、 确山县4 个县区。 大部分水库移民家庭经济收入来源主要靠农闲外出打工、种植业和畜牧养殖业。初步核算,2013 年驻马店市农民人均纯收入 7483 元,移民人均纯收入 6125 元,占全市农民人均纯收入水平的 81.8%。全市仍有贫困移民7200 多人。
一、直补资金发放。按照《河南省大中型水库移民后期扶持基金使用管理暂行办法》(豫财办农〔2007〕1 号),2013 年发放 2012 年第四季度后扶资金2827.65 万元,发放 2013 年度后扶资金 11232 万元。
二、项目建设。2013 年共下达各县区 2012 年度项目资 金 6415 万 元。项目具体内容为 :饮水工程 2 处 ;大塘护砌项目 4 个,硬化河堤长 238 米,河道护坡长 582 米 ;排水沟护砌 1056米,拦河坝护砌 3 座,干渠硬化 1.33 公里,新打配机井 62 眼 ;硬化道路211.674 公里,建桥 36 座,更换变压器 4 台,维修改造旧房 400 间,建平房 450 平方米(村文化室),幼儿园教学楼一幢面积 463 平方米,宿舍楼、 餐厅各一幢建筑面积 550 平方米,给排水管道长 363 米,危房维修 72 间,文化广场面积 2805 平方米,路灯安装132 盏,下水道 220 米。培训移民干部200 人 / 次 , 培训移民种养殖技术 2040人 / 次。
三、项目管理。市移民办对项目实施进行全程监督。从项目的招投标工作开始,及时掌握项目进展情况,实行工程项目监理、建设单位监督和移民群众监督三管齐下的全过程监督。 对施工工艺、标准、质量、原材料等作了明确规定,保证了项目质量。坚持严格用制度管理项目。在项目的实施中,严格按照“项目法人制、招标投标制、质量责任制、工程监理制、竣工验收制、县级报账制”进行管理。在县自查的基础上,明确要有资质的质检部门进行检测,作为验收依 据。对存在的问题限期整改,工程质量不达标的坚决不通过 验收。切实加强项目的后期管理。项目进行交接后,明确要 求接收人要对项目实行切实有效的管护,由项目法人对其 进行定期监督,保证工程效益的发挥。
四、资金管理。加强移民资金的监督管理,在确保项目安全、资金安全、干部安全的前提下,切实发挥资金的最大效益。2013年省移民办将大中型水库移民后期扶持项目审批权下放到市后,市移民办组织有关专家组成专家组,对各县区申报的项目工程按照轻、重、缓、急程度,从政策性、技术性、 效益性、风险性等方面进行评估,并及时会同财政部门审批,项目审批效率不断提高。资金管理更规范。后扶资金历经水利部移民局、财政部驻河南专员办、省审计厅等部门多次审计、检查,没有发现大的问题,资金管理工作得到了充分肯定。
五、信访稳定。在全市移民系统开展了“下基层、解民忧、办实事”活动,多次召开全市水库移民信访稳定会议,进行安排部署。切实加强领导,采取强有力措施,强化工作职责,切实做到情况明,底子清,出现问题能及时处理。同时,针对移民工作存在的不稳定因素,制定科学的应急预案,做到早排查、早发现、早解决。2013年全市移民信访稳定工作在全省排名靠前,大局稳定。重点对泌阳县火石山水库移民要求享受后扶的 55 人进行了明确,经查阅有关历史资料、现场调查取证、公示、认定、上报后,已得到省移民办批复,2014 年可按政策实施。 (刘学党)