财 政
【财政收支】2013年,全市财政总收入完成113.6亿元(快报数,下同),增长16.9%;地方公共财政预算收入完成 71.9 亿元,增长 22.1%,收入规模和增幅分别位于全省第十三位和第七位 ;税收收入完成 52.7 亿元,增长22.3% ;非税收入完成 19.3 亿元,增长21.6%;税收收入占地方公共财政预算收入的比重为 73.2%,收入质量进一步提高。地方公共财政预算支出完成308.5亿元,增长14.7%。市本级地方公共财政预算收入完成19.4 亿元,增长 15.4% ;市本级地方公共财政预算支出完成 35.9 亿元,同比增长7.2%,各项重点支出、民生支出得到较好保障。(董华亭)
【支持经济发展】2013年,市财政局集中财力支持制约经济增长的薄弱环节和关键领域,有力地促进了经济平稳健康发展。一是积极争取上级补助资金。围绕驻马店在中原经济区建设中农业大市、产粮大市、人口大市、财政穷市的特点,积极向上级争取对驻市的政策倾斜。全年共争取上级各类财政补助资金240亿元,较上年增加30亿元,增长14.3%。二是全力支持中心城区建设。根据市委、市政府确定的2013 年驻市七大功能片区、十项重点城建工程、中心城区六件惠民实事的工作重点,创新融资模式,积极筹措资金,全年投入资金 29 亿元支持中心城区建设,其中争取兴业银行20 亿元贷款,有效缓解了财政压力。同时,完善资金管理制度,强化效率意识,抽调专门人员参与项目拆迁评审,简化财政评审程序和资金拨付手续,加强资金监管,全力支持中心城区城建项目建设。三是大力支持招商引资和项目建设。认真落实市委、市政府招商引资精神,全年市级财政拨付大型招商引资活动专项经费306万元,兑现招商引资奖励资金200万元,筹措拨付资金1955万元支持2013 年中国“农洽会”顺利召开。积极争取上级农田水利基础设施建设、干线公路路网建设、节能减排和环境保护、工业结构调整等补助资金23.1亿元。争取2013年地方政府债券转贷资金3.6亿元,保障了农村饮水安全、环境连片整治、小型水库除险加固等一大批重点民生项目顺利实施。四是着力扩 大消费需求。市本级积极推进事业单位绩效工资改革,在按新标准兑现绩效工资的同时,又为事业单位补发 21个月绩效工资 7069 万元。兑付成品油价格改革财政补贴 1.3 亿元,惠及城市公交、农村客运等多个行业。累计兑付摩托车下乡补贴资金5761万元,圆满完成了驻市摩托车下乡补贴资金清算工作。五是支持企业加快发展。市财政预算安排 1500 万元专项资金,支持企业发展。积极帮助企业申报项目,全年为企业争取上级企业技改、特色中小企业发展、中小微企业发展等涉企资金 2918 万元。落实好各项财税优惠政策,全年为企业办理退税1.2亿元,兑现各项涉企奖励资金799万元,进一步调动了县区项目建设、招商引资和企业纳税的积极性。六是支持产业集聚区发展。争取产业集聚区“三税”(增值税、营业税、企业所得税)奖励资金 5379 万元,用于产业集聚区基础设施和公共服务平台建设。针对市产业集聚区实际情况,对其政府采购、投资评审等进行规范,投入资金7.8 亿元,支持基础设施建设和正常运转,为集聚区发展提供了保障。七是大力支持环境保护。支持污染治理和生态保护,争取“三河三湖及松花江流域水污染防治”专项资金 4363 万元,用于产业集聚区污水处理设施、饮用水水源地治理及畜禽养殖污染治理等项目建设。(董华亭)
【服务“三农”】 2013 年,市财政局坚持把支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重,加大财政强农惠农富农政策力度,着力促进粮食增产、农业增效和农民增收。全年全市农林水事务支出完成 45.2 亿元,增长14.9%,占地方公共财政预算支出的比重达到 14.7%。一是落实各项补贴政策。全市全年共兑付粮食直补和农资综合直补资金 12.78 亿元,落实补贴面积1142.49万亩,亩均补贴标准111.92元。拨付农作物良种补贴、农机购置补贴、退耕还林补助、产粮大县奖励、生猪调出大县奖励等惠农补贴资金9.5 亿元。二是支持农业项目建设。争取上级支农专项资金 12.8 亿元,争取上级大中型水库移民后期扶持资金2.4亿元,提取各项基金1.5亿元,大力支持农田水利建设、现代农业生产发展等,小农水重点县实现全覆盖。安排市级支农专项资金3595万元,支持蔬菜生产、茶产业发展、畜牧业发展等。三是大力支持扶贫开发。围绕市委、市政府确定的年度扶贫开发目标任务,筹措资金2.2亿元,通过采取整村推进、科技扶贫、搬迁扶贫和以工代赈等多种形式,有效改善了整村推进贫困村的生产生活条件,增强了贫困人口自我发展能力。四是大力支持农业防灾减灾。及时下达 “一喷三防”专项补助资金 4990 万元,为小麦稳产增产奠定基础。发放补贴 606.5 万元,降低H7N9 禽流感疫情对家禽养殖业的不利影响,促进家禽养殖业持续健康发展。继续支持开展农业保险,有效提高了农业防灾减灾能力。五是加大农业综合开发支持力度。争取上级农业综合开发项目 45 个,财政总投资 3 亿元。严格执行农业综合开发资金管理要求,确保资金安全运行。六是进一步深化农村综合改革。继续扎实开展村级公益事业一事一议财政奖补工作,全年筹措拨付奖补资金 1.2 亿元。成功申报6个美丽乡村建设试点项目,争取上级资金 7100 万元,促进农村人居环境改善。拨付村级经费 9611 万元,村级经费保障能力不断增强。积极稳妥做好国有农场办社会职能改革工作。(董华亭)
【保障改善民生】 2013年,市财政局调整优化支出结构,集中财力解决涉及群众切身利益的问题。全年全市民生支出 237.3 亿元,占地方公共财政预算支出的比重达到76.9%。一是支持就业和社会保障。筹集就业补助资金 1.1 亿元,发放小额担保贷款 5.2 亿元,开展多层次培训,支持就业和创业。筹集资金 12 亿元,支持开展城乡居民养老保险试点工作。发放资金 30 亿元,全面落实企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保供养提标政策。 为 55.3 万城乡低保、农村五保、优抚对象等困难群体发放 2012 年春节一次 性补贴 1.3 亿元。筹集资金 1.4 亿元,落实义务兵优待政策、退役士兵自主就业一次性经济补偿,落实提高困难 企业军转干部生活补助及医疗、养老、个案帮扶等待遇政策,支持建立孤儿生活保障制度。二是支持教育事业加快发展。落实各项义务教育补助资金12.9 亿元,共落实发放各级各类奖学金、助学金 7993 万元,推进义务教育的均衡发展。筹措资金 5833 万元,支持发展现代职业教育。争取并拨付黄淮学院生均经费、本科发展专项资金、中央财政支持高校发展专项资金及高校化债奖补清算资金1.9 亿元。三是支持深化医药卫生体制改革。提高城乡居民基本医疗保险参保率、最高支付限额和住院支付比例,累计补偿医药费 29.3 亿元,受益人数达 2401 万人次。累计发放医疗救助资金 9138 万元,救助及资助对象 42 万人次。筹措资金 6.7 亿元,支持开展 12 类国家基本公共卫生服务项目、实施重大公共卫生项目、推进基层医疗卫生服务体系建设和巩固实施基本药物制度。四是支持文化事业繁荣发展。筹措资金4275 万元,支持农村文化设施维护和开展文化体育活动、“舞台艺术送农民”活动和公益性文化设施免费开放。争取中央文化体育与传媒事业发展专项资金 940 万元,用于博物馆、电视台设备购置等 16 个项目建设。五是加大住房保障力度。下达廉租住房建设上级补助资金 1.3 亿元,从住房公积金增值收益和土地出让金中提取保障房建设资金6031万元,拨付保障房专项资金 5817.9 万元,继续支持保障性安居工程建设。认真研究全省棚户区改造统筹统还项目融资政策,积极与省厅对接,经市政府同意后申报 5 个 棚户区改造项目,申请融资金额 37.68亿元,已通过省豫资公司和省国开行审定,有效缓解了驻马店市财政压力。六是加大公共安全投入。争取上级政法机关基础设施建设债务化解补助资金 4482 万元,安排司法保障体制改革补助专款 21978万元。(董华亭)
【财税管理制度改革】 2013 年,市财政局坚持把改革创新作为推进财政事业发展的强大动力,稳步推进各项改革,着力强化管理监督,不断提升财政管理绩效。一是完善预算管理制度。不断扩大预算定额运用范围,细化预算编制,提高预算完整性。加强“三公经费”的预算编制,确保完成预定压缩目标。积极配合审计部门对全市地方债务情况进行审计,密切监控地方政府性债务发生、到期还款情况,为防范债务风险和加强政府性债务管理提供依据。二是深化财政管理制度改革。积极推进“营改增”工作和其他各项财政改革工作。信息化建设工作不断加强,会计人才培养战略稳步推进。市级非税收入征管新系统全面 运行。加强政府采购预算的编制,规范制度建设,采购规模和采购金额不断扩大,全市政府采购规模 82.6 亿元,增长 24.2%,节支率 17.8%。完善投资评审机制,拓宽评审领域,全市评审-项目3208 个, 送审投资 175.4 亿元,审减 28.8 亿元,平均审减率为 16.4%。三是强化财政监督检查。积极推进内部日常监督,把财政监督嵌入财政工作全过程。配合省财政厅和省专员办开展专项资金检查工作。组织开展会计信息质量检查、城乡医疗救助资金专项监督检查以及汇津水务有限公司污水处理费等各项年度检查工作。 (董华亭)