【国税税收概况】 2013年, 面对经济增速放缓、政策性减税因素增多和部分行业形势下滑等不利因素,全系统按照市局党组确立的“以质量促总量、质量总量双提升”的收入工作思路,依靠打击违法增收、堵塞漏洞增收、科技管理增收、督导考核增收,基本实现了收入增长与经济发展增速相匹配的既定目标,圆满完成了上级下达的各项收入任务。全年累计完成税收收入54.6亿元,同比增长 6.63%;完成地方级收入 10.1亿元,同比增长17.4% ;完成市本级收入 2.5 亿元,同比增长 29.4%,提前 45 天完成市本级 收入。市委常委、市政府副市长郜秀菊作出批示肯定国税工作,市国税局被市政府记集体二等功 , 继2012年后再次获此殊荣。 (冯宏伟 朱小如 肖云龙)
【落实税收政策】 2013 年,全市国税部门把落实税收政策作为发挥职能作用的重要内容,积极开展税收政策温馨提醒、宣传辅导、落实情况检查,最大限度发挥税收政策效应。各种免、抵、调政策和资源综合利用、残疾人就业优惠等退税政策得到认真落实,个体工商业户增值税起征点调整政策、蔬菜流通环节和部分鲜活肉蛋产品免征增值税等优惠政策得到坚决执行,特别是支持小微企业和个体工商户科学发展的税收政策,确保符合条件的纳税人切实受益。全年共落实各项税收优惠 8.8 亿元,其中办理各类退税2.38 亿元,减免税款 3.89 亿元,落实固定资产抵扣进项税 1.95 亿元,未达起征点减免税款 6000 万元,充分发挥了税收在“稳增长、调结构、惠民生”中的积极作用。 (冯宏伟 朱小如 肖云龙)
【绩效管理考核】 2013 年,面对严峻的组织收入形势,为提高全体人员对组织收入的关注度,市国税局把组织收入情况列入绩效管理考核。市局机关税收收入服务科室 ( 政工科室 ) 按照全市收入的整体进度、所挂钩的县区局的收入完成情况进行绩效考核 ;税 收收入管理科室 ( 业务科室 ) 按照全市收入的整体进度和本科室分管指标在全市的变化情况进行绩效考核 ;市局班子成员按照分管科室的平均得分计分,局长按照其他班子成员的平均得分计分。从而将市局机关考核和基层单位考核、科室考核和科室个人考核有机结合起来,使各个层面工作考核相互影响、相互关联,努力营造机关科室重视基层单位工作进展、个人绩效目标围绕组织收入目标的良好工作氛围。同时,为提高党员干部主动学习提高综合素质的能力,制定了《驻马店市国家税务局机关党员干部“税悟讲座”管理办法》,对授课个人和其所在科室其他人员分别加分列入每月绩效考核,有效激发了大家主动学习的正能量。市国税局李长林局长撰写的《对基层国税机关实施绩效管理考核的探索与思考》分别被国家税务总局《税收研究资料》杂志 2013第12期、河南省国家税务局《税收经济调研》2013 年第 47 期、市委《调研与建议》刊发。 (冯宏伟 朱小如 肖云龙)
【纳税服务】 2013 年,全市国税部门不断转变职能,细化措施,努力在助推经济社会发展、构建和谐征纳关系、减轻基层负担方面有所作为。不断强化“执法+服务”“全员全程全心服务”等理念,促进各项服务措施有效落实。加强办税服务厅建设,积极推进统一办理各类涉税事项的综合服务窗口的设立,安装自助办税终端,开展优秀办税服务厅评选活动。一是在服务纳税户上求实。在邮政大厅设置车辆购置税自助办税终端机,推行一机双屏、VIP 客户式辅导服务 ;开办纳税人学校,举行普通发票摇奖活动,开展“假如我是纳税人”换位思考大讨论,全心全意为纳税人提供实实在在的服务。二是在服务大局上求优。严格贯彻落实中央八项规定,切实转变工作作风, 7 月~ 9 月在全市国税系统开展了为期3 个月的集中纳税服务系列活动,市局党组成员及分管科室负责人组成督导队深入分包各县(区)局,与基层人员同吃同工作,全程跟踪了解涉税事宜办理流程,掌握纳税人的办税事宜情况和诉求,对全市的纳税服务质效进行全面体验,持续提升纳税人满意度和税法遵从度 ;加强明察暗访力度,明察暗访基层局办税服务厅16次,下发专期通报 12 期 ;扎实推进纳税服务6 项工作整顿活动,对 8 项纳税服务、6 项税收征管、13 项政策落实、5 项税收执法、4 项廉洁自律共计5大类36项内容进行检查整改,努力提升服务水平。三是在服务基层上求好。管理下沉,开展“走基层、进大厅、接地气” 活动,落实领导班子蹲点联系基层制度,体验一线工作生活,倾听基层诉求;选拔优秀干部优化基层领导班子;为基层优先配置电脑等办公设备;加强业务指导,组织业务能手对政策审批等办税业务进行梳理归纳简并优化,形成操作规范下发基层单位,千方百计帮助基层解决实际困难和具体问题。市国税局连续 3 年被市政府评为“服务企业工作先进单位”,一个基层单位被评为省级优秀办税服务厅。(冯宏伟 朱小如 肖云龙)
【税收征管】2013年,全市国税部门将征管基础建设和风险管理作为提高征管质效的有效抓手。充分利用数据分析、 纳税评估、 综合协调考核评价3个平台,开展“百日攻坚”活动,开展团队评估,全年共评估纳税人 2103 户,入库税款、滞纳金、罚款合计4880 万元,评估总体成效同比增长 197%。加大对建材、金融等行业专项检查力度,共查补入库税款1.05亿元。规范涉农企业管理,落实数据分析预警通报、“黑名单”信息库等制度,针对存在的涉农风险,采取“三级约谈”的方式,有效防范涉农风险的反弹。充分发挥信息化作用,下发数据分析报告2期,有针对性地开展评估稽查,将“死数据”变成“活税源”。加强个体税收管理,全年完成个体税收收入1.53 亿元,同比增长12.1%。加大税源监控力度,强化发票管理,夯实征管基础。加强出口退税管理,受理出口退税 743 笔,审核审批“退免”32349万元。开展打击假车购税完税证明专项行动,全年入库车辆购置税4.84亿元,同比增长32.88%。加大企业所得税汇算清缴和后续管理,入库企业所得税 9.37 亿元,同比增长 23.22%。引入大企业风险管理工作理念,对 14 户高风险企业开展税务风险应对工作,评估入库税款及滞纳金 1745 万元。加强源泉控管,入库非居民企业所得税1857 万元,入库股息红利企业所得税1391万元,同比均大幅增长。 (冯宏伟 朱小如 肖云龙)
【“营改增”工作】 2013 年,市国税部门精心组织,顺利实施“营改增”工作。根据省局、市局统一部署,全市各级国税部门精心准备,按照任务分解表的时间节点,圆满完成了各项改革任务。截至 2013 年底,全市参与 “营改增”的纳税人共计 1220 户,申报税款 5200 万元。在“营改增”工作平稳运行的同时,深入开展政策效应分析,不断强化后续管理,严厉打击虚开发票、虚增虚抵等违法行为,并提前做好了铁路运输和邮政服务业“营改增”试点准备工作。扎实开展“金税三期”工作,加强与地税部门的沟通协作,积极改造网络,添置硬件设备,开展业务培训,全面核对补充基础信息,集中开展系统初始化,做好上线前的各项准备工作。截至 2013 年底,共核对纳税人4万余户,补录数据 10万余条,清理垃圾数据5.5 条。 (冯宏伟 朱小如 肖云龙)