林 业
【造林绿化】 2013 年,全市各级党委、政府高度重视造林绿化工作,以林业生态建设为主题,以创建林业生态乡镇和全国绿化模范县为平台,以农田林网建设为重点,强化措施、精心组织,强力推进,全市造林绿化工作取得了显著成绩。全市共完成造林20.4147万亩, 是省下达任务 18.47 万亩的110.5%;森林抚育与改造12.3548 万亩,是省下达任务8.374万亩的147.5%;义务植树1636.6万株,是省下达任务1400万株的 116.9%;四旁植树 1630.5万株,完成林业育苗 2.286 万亩,是省下达任务 2.04 万亩的112% ;完成荒山荒地造林任务1.2万亩、巩固退耕还林成果林业项目5.4408万亩,退耕还林林权证发证率达到100%。遂平县荣获“全国造林绿化模范县”光荣称号。一是宣传广泛,氛围浓厚。在植树造林工作中,注重发挥新闻媒体的作用,利用驻马店电视台、《驻马店日报》、《天中晚报》、驻马店广播电台等广泛宣传造林绿化的重要意义、典型,营造以点带面,以典型引领全局氛围,增强植绿护绿的自觉性和主动性。二是提前谋划,科学规划。为切实抓好2012年冬2013年春的林业工作,上蔡、新蔡、汝南、正阳等县调整工作思路,及早谋划,从2012年9月份开始,结合自身实际,按照林业生态建设标准进行科学规划,制定了重点突出、图表翔实的林业生态建设规划方案。上蔡县要求各乡镇必须在各种农业项目区外,规划自办一个5000 亩以上的水田林路综合治理精品区,规划图纸要标明精品区位置、面积、路沟长宽和需植树株数,经乡镇领导和县规划指导组组长签字盖章后报县政府办公室备案。三是明确任务,落实责任。为了及早动手、顺利完成全年的造林抚育任务,市林业局及时与省林业厅进行沟通并结合驻市实际,积极主动工作提前,在2012年11月份就下达了市级造林抚育任务,市政府与各县区签订的 2013 年度林业工作目标管理责任书,分解到乡镇,与各乡镇签订目标管理责任书。四是加大投入,注入动力。各县区积极筹措资金,加大对林业生态建设的投入,为造林绿化工作注入了强劲动力。上蔡县政府投入 186 万元,以 1000 元 / 亩的价格租赁农户土地,对境内高速引线两侧各15米进行高标准绿化。平舆县拿出专项扶持资金 3800 万元,用于 2012年~ 2015 年建设速丰林1万亩,2016年~ 2020 年完成速丰林基地建设 2 万亩 ;对成片造林5亩以上的,造林当年每亩补助 500元,第二至六年每亩每年再补助200元。新蔡县、正阳县对农田林网整修路沟植树按路沟宽度和行数给予3 元 / 米~ 8 元 / 米的补贴。五是调整结构,优化树种。由于当前木材价格低,种粮补助高,而且栽植杨树又容易楔地,农民发展杨树的积极性不高,各个县区为了搞好农田林网建设,积极探索、因地制宜,推广调整树种结构的路子。全市调整树种结构态势良好。 (吴晓豹 方圆圆)
【集体林权制度改革】 根据《河南省2013 年度集体林权制度改革工作要点》的要求,全市各县、区加大宣传力度,继续营造深化集体林权制度改革的社会氛围。市林业局在进一步巩固林改确权发证工作成果的基础上,加强林权管理服务机构建设,指导农民林业专业合作社建设,进一步加强林权管理,保障林农合法权益。加大对发展林下经济工作的指导力度,积极倡导发展多种模式的林下种植、林下养殖等立体复合经营形式,从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式,确保农民不砍树也能致富,促进生态受保护、农民得实惠的改革目标的实现。全市实现林权抵押贷款余额累积2.1453亿元,抵押林地面积 4.31 万亩;森林保险投保面积 48.58万亩,投保金额 48.58 万元 ;林下养殖实现产值11.0117 亿元,林下种植产值 1.16274亿元,森林景观利用实现农户收入1530 万元。 (吴晓豹 方圆圆)
【森林资源保护管理】 加强森林资源管理和保护工作,是巩固造林绿化成果,实现林业又好又快发展的重要途经。一是组织林业法律法规宣传教育活动。市林业局多次在市区组织展板、图片宣传,设立咨询台普法,在全市林业系统进行普法学习考试,并充分利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体向全社会宣传普及林业法律知识。二是严格采伐限额和监督管理。严格执行国家下达的“十二五”期间采伐限额,根据省厅下达年度木材生产计划,对各县(区)、国有林场年度生产木材严格限量,严禁超限额采伐。结合全市实际情况,完善林木采伐程序,规范林木采伐档案管理,严格采伐审批制度,认真进行伐前踏查、伐中监督和伐后验收。2013 年全市林木凭证采伐率和发证合格率均达95%以上。三是积极开展第八次森林资源连续清查工作。全省第八次森林资源连续清查工作部署后,市林业局高度重视,认真部署,精心组织,于 4 月中下旬开展了全市森清人员的全员培训工作, 5 月初全市各县区陆续开展清查的外业工作,至 6 月上旬各县区相继完成了外业调查和内业整理。全市森林资源清查共需清查样地940个,任务量占全省第四,经省综合考评,驻市第八次森林资源清查工作完成情况位居全省第一,受到上级部门表扬和肯定。6月下旬,全市第八次森林资源清查工作顺利通过了国家林业局的检查验收。四是积极开展集中清理整治非法征占用林地和“三乱二超”综合整治工作。以严格管理征占用林地行为和理顺林地管理体制为工作重点,对西部山区所有征占用林地事项进行清理整顿、加强西部山区林木采伐管理 ;加大对滥伐、盗伐林木案件的排查力度,对未结案和新发生的盗伐、滥伐林木案件从快从严查处,进一步明确林木采伐实施分区分类、差别化管理的政策措施,并对西部山区木竹经营加工企业的经营活动进行监督检查,综合整治工作取得了良好效果。 (吴晓豹 方圆圆)
【森林公安】2013年,全市森林公安工作始终坚持以保护森林和野生动植物资源为己任,紧紧围绕现代林业发展,建设生态文明大局,切实加强队伍建设,充分发挥森林公安机关的职能作用。适时开展严打整治专项斗争,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,有效维护了林区秩序稳定和全市林业生态安全,得到了省林业厅、省森林公安局和广大人民群众的高度认可。全市共办理涉林案件 950 起,其中刑事案件 176 起,刑拘78人,批捕76 人,移送起诉 178 人;林业行政案件 736 起,林业行政处罚716 人;治安案件 38 起,治安拘留 29 人。2013 年 5 月 9 日,市森林公安局被评为“全国公安追逃工作成绩突出单位”,受到公安部的通报表扬,是全国森林公安系统唯一受到公安部表彰的单位。上蔡县森林公安局等 3 个单位荣获集体三等功,6 名民警荣立个人三等功, 1 名民警评为全省优秀森林公安局长, 1 名民警被省公安厅授予“全省优秀人民警察”。(吴晓豹 方圆圆)
【林业有害生物防治】 2013 年,全市 林业有害生物防治工作坚持“预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”的方针,广泛宣传、认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》,主要开展了林业有害生物测报、防治、检疫、松材线虫病监测、美国白蛾专项普查。全年全市共发生各类林业有害 生物 439910亩, 其中病害 54710 亩,虫害 385200 亩。具体是松针褐斑病 2900 亩,杨树溃疡病 10910 亩,杨树黑斑病 22460 亩,杨树大斑病 2400亩, 杨树腐烂病 1780亩,其他病害14260亩;草履蚧2100亩,杨树蛀干害虫28245 亩,杨树食叶害虫262485亩,栎食叶害虫 34700 亩,马尾松毛虫 2800 亩,其他害虫 54870 亩,经济林病虫害 26840 亩。全年累计实施防治作业面积465695亩,其中飞防作业面积 147600 亩。2013 年全市应施检疫种苗产地检疫面积 35785 亩,实施产地检疫面积 35091 亩,种苗产地检疫率98%,比省厅下达目标 97% 高 1 个百分点。(吴晓豹 方圆圆)
【森林防火】 2013 年,全市各级党委、政府坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针,狠抓各项预防、扑救措施落实,成效明显。全市现有半专业森林消防队员 660 余人,义务消防员 3900 余人,群众入山检查站人员120 余人,专职巡山护林人员1300余人,兼职巡山护林人员 8800 余人,保证一遇火情,能拉得出、上得去、打得赢。全市共获资金投入 198.7 万元,其中国家级 65 万元、 省级 20 万元、市级 20 万元、县级 60.2 万元、其他33.5万元,全部用于基础设施建设。建立和完善电子监测站 2 个、瞭望台47 座、入山检查站 53 个,购置各类森林消防指挥和运兵车 40 辆、风力灭火机 400 多部、二号工具 1 万余把。2013 年全市共发生森林火灾 29 起,其中一般火灾 27 起,较大火灾 2 起,未发生人员伤亡事故和重、特大森林火灾,森林火灾受害率低于省定1‰的 控制目标。 (吴晓豹方圆圆)
【科教兴林】 2013 年,市林业局围绕实现绿色增长和林改后林农增收等对林业新品种、新技术、新成果的迫切需求,结合驻市实际,重点推广了核桃、板栗、花椒、油桐、泡桐、麻栎、 杨树、侧柏、马尾松、梨、石榴、美国大樱桃、美国竹柳、杏等林木新品种 30 多个。推广应用林业新技术 6 项,优良品种及丰产栽培技术、低产林改造技术、地膜覆盖技术、杨树食叶害虫防治和马尾松毛虫防治技术、板栗储藏保鲜技术等新技术得到普遍应用。建立早实丰产园 600 亩,栽植确红栗59407 株,保存率达到 93% ,完成低产园改造示范林 210 亩,建立林木良种科技示范园 600 亩,引进新品种 100个,在园区内试种、示范和推广。 (吴晓豹 方圆圆)
【林业产业】 2013年, 全市共完成林业产值 46.84 亿元,其中第一产业29.4 亿元, 第二产业 11.14 亿元, 第三产业 6.3 亿元。全市共有经济林面积66.4729万亩,总产量达到 15.1591万吨,总产值达 5.1925 亿元。花卉面积共 6.2317 万亩 , 总产值达 28.6亿元。以森林旅游业为主的第三产业蓬勃发展,全市4个国家级森林公园、3 个省级森林公园和1个省级湿地自然保护区的景区基础建设和服务功能不断完善,森林旅游接待人数逐年增长,年接待游客 200 万余人,森林旅游总收入 1.6 亿多元,其中门票收入2000多万元。(吴晓豹 方圆圆)
【退耕还林】 2013 年 , 全市退耕还林工作按照“巩固成果、确保质量、提高效益、稳步推进”的总体思路,完成荒山荒地造林任务 1.2 万亩、巩固退耕还林成果林业项目 5.4408 万亩,荒山荒地造林面积核实率为 100%,合格率均在 90% 以上。经国家林业局华东设计院阶段验收,全市到期的退耕地还林面积保存率、保存面积合格率、林权证发证率、管护率、建档率均为100%。退耕还林工程涉及面广,直接关系到农民群众切身利益,对群众举报的退耕还林案件进行了现场调查,并对属实的案件商相关单位科室及时进行查处,信访件办结率达到 100%。 (吴晓豹 方圆圆)
【公益林管理】 2013年7月24日,市林业局组织召开了全市公益林管理工作会议,集体学习了《国家级公益林管理办法》,同时要求各有关县区和国有林场开展宣传贯彻活动,在《驻马店日报》刊登了《〈国家级公益林管理办法〉答记者问》并在驻马店广播电台进行了宣传报道。2013 年全市涉及公益林管理的有关县区和国有林场严格落实各项公益林管理措施,对森林生态效益补偿范围内的公益林全面落实管护合同,加强护林员队伍管理,并积极采取有效措施开展森林病虫害防治和森林防火工作。按照林业技术规程要求对公益林进行合理的补植补造和抚育,科学编制公益林建设项目实施方案,合理安排公益林建设项目支出。全市共纳入中央财政和省财政森林生态效益补偿的国家级公益林和省级公益林共 127.31 万亩,补偿资金1017.4万元。 其中:国家级公益林71.11万亩, 补偿资金 585.4万元;省级公益林 56.2 万亩,补偿资金 432 万元。(吴晓豹 方圆圆)
【薄山林场概况】 薄山林场位于驻马店市与信阳市交界确山县城南20 里处,属伏牛山东段余脉的浅山丘陵区,海拔在 76 米~ 413 米之间,山势 都比较缓,坡度大多介于 15°~ 25° 之间,浅山区占 15%,丘陵区占 85%。土壤为黄棕壤,厚度在 30 厘米~ 70 厘米之间,成土母质为片麻岩,pH值在6.5~7之间。薄山林场建于1954 年,总经营面积 9.12 万亩,森林蓄积量 51.6 万立方米,森林覆盖率 92%。薄山林场地处亚热带向暖温带过渡气候区,林区植被复杂,资源丰富。森林以针阔片状混交林为主,分布维管植物 846 种,主要树种为栎类、马尾松。其中,构成群落的树种以栓皮栎、 槲栎、麻栎、青枫栎、刺槐、山榆等落叶树种居多 ;主要经济树种有板栗、山楂、乌桕、猕猴桃、柿树、核桃以及珍稀的杜仲、喜树、五加、玉兰等。另外,林区还广泛分布着金银花、野菊花、桔梗、灵芝、血参、柴胡、元胡等众多药材植物。野生动物资源也十分丰富,有草鹿、雉鸡、野猪、野山羊、狐狸、果子狸、獾等。鸟类近百种分属 17 目 35 科,兽类 30 余种。2013 年, 薄 山林场以抓好森林防火、保护森林资源、国有林场棚户区改造、建设生态文明为重点,牢牢把 握“ 坚持科学发展, 构 建和谐林场”的主题,圆满完成了各项工作任务。一是坚持以林为主,认真组织营林生产。全面规划,适地适树安排造林,始终坚持把植苗、点播和萌芽更新结合起来,提高林地生产率。在抚育间伐上严格执行采伐限额制度。采伐地点、采伐设计和作业实行层层把关、责任到人。木材销售科人员及时了解木材市场变化,增加木材销售工作透明度,采取灵活多样的促销手段,继续推行公开招标拍卖,加速资金回笼,提高经济效益。二是强化依法治林,狠抓森林资源保护工作。按照省林业厅、市林业局的布置深入开展毁林、盗伐、非法征占用林地以及破坏野生动、植物案件的严打,维护依法治林的严肃性。加强林业执法队伍建设,开展多种形式的教育和业务培训活动,制定和完善林政执法的暂行规定,实行依法治林。在林地管理上积极排查非法征占用林地情况,禁止林地违规租赁和承包,力求防微杜渐,有效控制了乱占、滥占林地的不良势头。加强林区立木消耗大清查,制定立木消 耗指标,落实责任追究制。逐步做好薄山林场边界清查工作,补充和完善边界标志。三是认真做好森林防火工作。防火工作作为全场工作的重中之重,始终在思想上做到警钟长鸣。深入宣传,加强教育,切实开展场群联防,对周边村镇广泛宣传《森林法》 《森林防火条例》和有关法律、法规政策及森林防火知识。加强森林防火工作的领导,建立健全森林防火组织和队伍建设。完善各项制度、坚守岗位,层层划分责任片区,实行岗位责任制。兼顾营林抚育等生产活动,继续完善和补充生物防火林带建设,提高防火的技术含量。加强火源管理,严禁外来人员在林区烧荒、烧纸。控制入山人员,坚持入山登记制度。制定扑火预案,完善森林消防队伍建设,健全防火设备和工具,做到护林防火一年四季经常抓,火险天气突出抓,火险死角重点抓,带火对象跟踪抓,确保了场区无森林火灾发生。四是加强森林公园建设,发展多种经营。森林公园建设坚持以市场为导向,以搞好旅游业的发展为核心,始终坚持在保护资源前提下进行,重点做好了“五一”、中秋节、“十一”3 个黄金假期的旅游工作。依托现有条件和资源,继续扩大旅游业的宣传力度,强化森林公园工作人员的素质训练。推行招待所承包方案,鼓励职工承包荒山发展经济林、养殖业,开展多种经营,提高了经济效益。 (吴晓豹 方圆圆)