检 察
【服务大局】 2013 年,市检察院始终把检察工作放在经济社会发展大局中谋划和推进,努力增强服务实效。一是不断强化服务大局意识。坚持以科学发展观统领检察工作,围绕中原经济区建设和省检察院、市委重大决策部署,先后出台了《全市检察机关深入推进平安驻马店建设的实施意见》 和《全市检察机关深入推进服务企业发展工作的意见》,引导全体检察干警自觉遵循和把握司法规律,正确处理打击与保护、打击与预防、打击与服务的关系,为经济社会发展提供有力司法保障。积极组织参与特困村帮扶和文明志愿服务,先后开展送温暖、送文化、送法律进万家,资助贫困大学生等活动,全市检察机关积极参与社会治理的做法受到了各级党委的充分肯定。二是不断完善检察工作思路。积极探索为党和国家大局服务的新方法、新途径,结合全市检察工作实际,研究贯彻落实上级重大决策部署的结合点和着力点。在深入总结“三年工作规划”的基础上,进一步明确了当前和今后一个时期全市检察工作“三抓两提一创建”发展思路,即抓业务强化检察职能,抓队伍塑造整体形象,抓保障夯实发展基础 ;提升规范化管理水平,提升科技强检水平 ;创建学习型、创新型、服务型检察机关。这一思路在全市检察机关得到严格贯彻执行,有力地推动了各项工作科学发展。三是不断增强执法办案效果。坚持把执法办案作为促进经济社会发展的重要手段,密切关注改革发展过程中出现的新情况、新问题,对严重破坏发展稳定的案件坚决查办,对法律政策界限不明确的问题慎重处理。对涉及经济发展大局、民生重点领域的案件,审慎选择办案时机,慎重采取强制措施,尽量减少对涉案单位工作秩序和队伍思想的冲击。全市检察机关创新服务企业发展的做法受到市委充分肯定并在全省检察机关服务企业发展座谈会上作了典型发言。四是注重把涉检信访纳入法制轨道解决。落实办案风险评估、释法说理等源头治理制度,立案复查刑事申诉案件176件,办理重点涉检信访案件 12 件,协调救助 26 人,有效减少了社会对抗,增进了社会和谐。(钟云锋)
【打击刑事犯罪】 2013 年,市检察机关始终坚持遵循和把握检察工作规律,严格贯彻修改后的刑诉法和民诉法,切实强化职能作用,严厉打击刑事犯罪。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 4533 人,提起公诉 9197 人,同比分别上升 11.8% 和 18.9%。高度重视宽严相济刑事政策在执法办案中的运用,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法不批准逮捕 328 人,对犯罪情节轻微、社会危害较小的依法不起诉 17 人,对245 起达成刑事和解的案件实行非羁押诉讼,有效节约了司法资源,化解了社会矛盾。(钟云锋)
【职务犯罪查处】2013年,市检察院深化查办和预防职务犯罪工作。认真落实“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的工作要求,立案查处贪污贿赂案件148 件 235 人,同比上升 7.8%,其中大要案 116 件,同比上升 3.6%,通过办案为国家挽回直接经济损失 6000 万余元。市检察院先后查处了平顶山市政协原党组副书记、新城区工委书记祝某某(副厅级)涉嫌受贿案,安阳市委原书记张某某(正厅级)涉嫌受贿案,河南省国土资源厅原副厅长李某某(副厅级)涉嫌受贿案,上蔡县总工会原主席郁某某(副处级)受贿案等一批贪污贿赂大要案,收到了良好的法律效果和社会效果。立案查处渎职侵权犯 罪案件95件114人, 同比上升 7.6%,其中重特大案件 91 件,同比上升 23%。市检察院立案查处的驻马店市环境监测站原站长曹某某(副处级)滥用职权、受贿案等渎职侵权大要案在社会上引起了强烈反响,有力地强化了国家机关工作人员依法行政理念,促进了干部清正、政府清廉、政治清明。高度重视职务犯罪预防工作,在全省率先推出了侦查和预防一体化工作机制,先后形成对国土、教育等系统预防调查报告 80 余份,向有关单位发出检察建议 128 份,帮助建章立制 67 项。与市纪委联合建立了职务犯罪警示教育基地,开展廉洁从政教育 191 次,有 2.9 万余名党政机关、企事业单位工作人员接受教育,有效预防了职务犯罪发生。 (钟云锋)
【诉讼监督】 2013 年,市检察机关坚持围绕诉讼活动中存在的突出问题和薄弱环节开展监督。在立案监督中,针对有案不立、以罚代刑等问题,监督侦查机关立案 107 件 137 人,同比上升 69.8%。在侦查活动监督中,对应当逮捕、起诉而侦查机关未提请批准逮捕和移送起诉的,依法追加逮捕206 人,追加起诉 344 人,同比分别上升 58.5% 和 15.4%。在审判监督中,对重罪轻判、量刑畸轻畸重等认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 40 件,对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉 24 件。在刑罚执行监督中,监督纠正刑罚执行、监管活动违法 582 人次,有效防止了体罚虐待、违法提审等现象发生。 (钟云锋)
【检务保障】 2013 年,市检察院始终把基层基础工作作为事关检察事业长远发展的战略性任务来抓,努力加强检务保障建设。一是加强经费保障建设。与市财政局联合下发《关于加强全市检察经费保障工作的意见》,基层院人均公用经费保障标准全部落实到位,并有较大幅度提升,检察经费随地方经济增长而增长的机制基本建立。全市检察机关争取公用经费 9905.4 万元,同比增长 37.3%,争取中央及省政法转移支付款 3672 万元,与上年基本持平。市检察院机关全年核定预算1841.97 万元,同比增加 276.97 万元,全年追加专项经费 987 万元。案管大厅正式投入使用,干警新家属院已经封顶,为干警配备了无线办公办案装备,完善了干警文体活动中心设施,更新了一批办公办案用车,检务保障水平不断提升。二是加强科技保障建设。全市检察机关集中财力物力强化科技装备建设,先后投入科技强检经费 4000 万余元。市院机关 GPS 车辆定位系统、全市检察机关统一业务应用系统已正式运行,检察专线网实现升级扩容,市院技术实验室已投入使用并发挥了较好作用,远程侦查指挥系统服务办案作用不断凸显,侦查装备和侦查技术现代化建设走在了全省前列,这些举措为检察工作科学发展提供了坚强的科技支撑。三是加强指导机制建设。实行基层院检察长向市院党组述职述廉述学制度,落实检察长请销假制度和重大事项报告制度,组织对基层院进行集中巡视,强化对基层院的监督管理。实行市院班子成员对口联系基层院制度,对影响基层院科学发展的职级待遇、检务保障、执法环境等问题进行集中调研,集中督办,部分问题已得到有效解决,夯实了检察工作发展的根基。(钟云锋)
【清廉执法】 市检察院始终把自身正、自身净、自身硬作为抓班子带队伍的基本要求,大力加强党风廉政建设。一是认真开展党风廉政教育。通过组织观看反腐倡廉警示教育片、反腐倡廉成果图片展等形式,不断增强廉政教育的吸引力和感染力,切实强化全体干警廉洁从检意识。二是认真落实从严治检措施。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查,层层签订党风廉政建设责任书、安全办案无重大责任事故目标责任书,狠抓目标分解、绩效考核和责任追究“三个环节”,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。三是认真加强自身监督制约。把接受人大及其常委会的监督作为正确履行职责的根本措施,通过建立检察长联系人大代表制度、邀请人大代表视察检察工作、建立人大代表短信平台等形式,及时向人大常委会和人大代表通报检察工作情况。成立案件管理机构,履行统一受案、全程管理、案后评查、综合考评等职责,建立健全干警执法档案,实现对执法办案的动态监督。认真落实职务犯罪案件审查逮捕上提一级规定,全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度, 严格执行职务犯罪案件撤案、不起诉报上级院批准制度,防止检察权滥用。全面落实人民监督员制度,定期举办检察开放日活动,接受监督制约机制不断健全。 (钟云锋)
【万春到市检察院调研】2013年4月12 日,最高人民检察院侦查监督厅厅长万春、侦查监督厅办公室主任周惠永一行在省检察院副检察长贾世民、侦监处长吴江等的陪同下,到驻马店市检察院进行调研。万春厅长、贾世民副检察长一行参观了市检察院控告申诉接待大厅、办案工作区、侦查指挥中心和荣誉室,听取了近年来驻马店市检察工作开展情况和侦监工作情况汇报,与基层院主管侦监工作的副检察长和侦监科长进行了深入座谈。万春厅长对近年来驻马店市检察工作取得的成绩给予充分肯定,并强调要抓住发展机遇,推动侦监工作科学发展。(钟云锋)
【民行检察联络员制度】 2013 年初,市检察院出台了《驻马店市检察机关聘任民行检察联络员实施方案》,全市两级检察院按照方案部署,从当地知名律师、乡镇司法所工作人员、社区和农村基层组织负责人等人员中聘任民行检察联络员 747 名。在聘任后通过集中培训、举办座谈交流会、配发学习资料等方式,明确民行检察联络员的职责是宣传检察机关民行监督工作,收集本辖区、本行业民行申诉案件相关信息,引导当事人到检察机关依法申诉,配合民行监督案件的调查和协调处理工作,辅助开展法律咨询和服务工作,协助检察机关做好和解息诉等工作。民行检察联络员制度的推行,有效拓宽了民行监督案件的案源、畅通了群众申诉渠道,促进了民行检察工作向基层延伸,实现了民行宣传和受案工作的常态化发展。 (钟云锋)
【驿城区检察院获高检院表彰】经最高人民检察院决定,2011 以来,全国检察机关开展了严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作。驿城区检察院按照上级检察机关的工作部署,采取有力措施深入查办了一批党委政府关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的渎职侵权犯罪案件,共依法查办征地拆迁、安全生产、房地产管理等领域危害民生民利领域渎职侵权犯罪案件 17 件 23 人。通过办案,充分发挥了检察机关在服务区域经济建设中的法律监督作用,保障了民生民利,促进了社会管理法治化、规范化,推动解决了关系群众切身利益的突出问题。2013 年 5 月,驿城区检察院被最高人民检察院表彰为“全国检察机关严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”,所查办的新蔡县公安局原副局长邹某等 4 人徇私枉法案被河南省检察院评为第三届全省检察机关反渎侦查“十大精品案件”。 (钟云锋)
【“两法衔接”信息共享平台建设】市检察院为进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作,加强“两法衔接”信息共享平台建设和使用,驻马店市检察院牵头成立了由市检察院、监察局、公安局、商务局及 14 个行政执法单位组成的“两法衔接”工作领导小组,联合制定了《驻马店市行政执法与刑事司法衔接工作暂行规定》《驻马店市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台使用暂行办法》,建成了市县两级行政执法与刑事司法信息共享平台,实现了行政执法案件网上移送、网 上查询、网上跟踪、实时监控的全市行政执法信息资源共享。2013 年,通过“两法衔接”信息共享平台共监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件61人,发现并移交立案侦查职务犯罪案件线索 40 人。 (钟云锋)
【举报宣传周活动】 2013年6月24日~28日,全市两级检察院根据高检院和省院的部署,结合控告申诉检察工作的性质和特点,认真开展了以“完善举报制度,加强举报人保护”为主题的“举报宣传周”活动。全市检察机关有 50 名正副检察长、200 名干警参加,设立宣传点 25 个,发放宣传资料 1 万余份,提供法律咨询 4600 人次,受理举报、控告线索 100 余件,检察长接待群众举报 200 余人次。 (钟云锋)
【全省检察机关第四次侦查监督工作会议在泌阳召开】2013年8月22日~ 23 日,全省检察机关第四次侦查监督工作会议在泌阳县召开。省检察院检察长蔡宁出席会议并作重要讲话。省检察院副检察长贾世民、巡视员余秀华,全省各市分院分管侦查监督工作的副检察长,侦查监督处长,省检察院相关部门负责人等参加了会议。会议传达了全国检察机关第四次侦查监督工作会议精神,总结回顾了2009年以来的全省侦查监督工作,安排部署了今后一个时期的工作。驻马店市检察院作了以《积极探索非羁押诉讼工作新机制,努力提高服务和谐社会建设水平》为题的典型发言。会议期间,蔡宁检察长还到泌阳县检察院看望慰问检察干警并召开座谈会,与当地人大代表、基层检察干警和群众进行面对面交流。(钟云锋)
【检察队伍建设】2013年,市检察机关坚持在求真务实中提升队伍形象。一是切实抓好思想政治建设。扎实开展 “为党旗增辉、为检徽添彩”主题讨论、“全市人民满意十佳检察官”评选和“道德讲堂”等活动,通过邀请专家授课、举办演讲比赛、撰写心得体会等形式,引导干警深化对中国特色社会主义理论体系的学习,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。全市检察机关有 29 个集体和 64 名干警受到市委和省检察院以上领导机关表彰,市检察院顺利通过全国精神文明单位年度复检,市检察院计财处和法警支队分别被省检察院荣记集体二等功,新蔡县检察院被高检院表彰为全国先进基层检察院,泌阳、上蔡县检察院被省检察院表彰为全省先进基层检察院,全市检察机关执法形象不断提升。二是切实抓好队伍执法能力建设。积极做好新形势下网络舆情应对工作,把面对面交流与 “键对键”沟通结合起来,先后开通博客 150 多个,微博 500 多个,及时发表博客、微博、评论等文章,加强网络文明传播,应对和处置网络舆情能力不断提升。采取脱产培训、在岗训练、业务竞赛、理论研讨等形式,大力提升检察干警的业务素质,先后培训干警 451 人次,队伍执法能力明显增强。正阳县检察院查办的李某某等 9 人滥用职权、受贿案,驿城区检察院查办的邹某等 4 人徇私枉法案被评为全省检察机关反渎侦查十大精品案件 ;泌 阳县检察院办理的张某某信访案被评 为全省检察机关首届控申举报精品案件 ;新蔡县检察院办理的邹某某故意杀人案被评为全省侦查监督十佳精品案件。(钟云锋)