城乡规划
【市域规划】2013年,驻马店市规划部门完成了以下市域规划。
一、中心城区城市总体规划获省政府批准。2013 年 11 月 4 日,驻市新一轮城市总体规划(2011—2030 年)经省政府批准实施(豫政文〔2013〕264 号)。驻马店市城市总体规划确定驻马店市是豫南地区重要的中心城市,以中心城区为核心,确山组团、遂平组团和汝南组团为三极,安排西部山区和宿鸭湖西岸作为两个特定功能区,构建中心城市组团式发展区。新总规确定中心城市近期(2015 年)95 万人、95 平方公里,中期(2020年)134万人、132平方 公 里 和 远 期(2030年)191万人、185 平方公里的城市规模,将基本满足未来 20 年全市城市建设发展的需要。
二、各类专项规划的编制积极推进。专项规划是落实城市总体规划内容、实施规划管理的直接依据,能否在城市总体规划确定后及时编制各专项规划,直接关系到总体规划落实的效果、城市规划实施的水平和城市建设的水平。围绕新总规,2013 年,规划局在完成综合交通、绿地系统、绿道、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利设施、商业网点等 9 个专项规划的基础上,根据市政府安排,协同有关部门启动了中心城区环境保护、消防、中小学、人防及地下空间、环境卫生、防洪、抗震、给排水、供电、通信、燃气、供热等 13 个专项规划的编制工作。中小学校布局专项规划也已编制完成。
三、各类市政基础设施规划进一步完善。2013 年,完成了 13 条道路的详细规划、14 条天然气管线规划、10条电力线路规划、4个游园建设规划,以及第三水厂、第三污水处理厂、第一污泥处理厂、汪刘庄小学、实验小学北校区、市开发区幼儿园、市二中分校、新庄小学、驻马店市公交首末站西站等市政基础设施的选址及控规编制工作。
四、立足片区建设,认真开展了片区控制性详细规划的编制工作。按照市委、市政府七大片区建设的总要求,完成了小清河西片区、关王庙南片区、关王庙北片区、练江河南北支流围合区域、练江河南片区、京广铁路东站站前区、练江河西片区控规单元等七大片区控制性详细规划的编制工作。其中,小清河西片区,关王庙南、北片区,练江河南北支流围合区,练江河南片区等 5 个片区的方案通过了专家评审。几大片区总用地规模达到 3496.4 公顷。其控制性详细规划的编制,将有力服务全市企业发展和项目建设,为下一步项目落地和项目建设奠定了规划基础。
五、编制中心城区控制性详细规划。2013年,完成了中心城区 HLJZ-01 地块等 30 宗地的用地控制性详细规划的编制,编制控规面积达 430.049公顷。同时,为国土局及相关单位提供 98 宗土地的规划条件,有效保证了国有土地使用权出让、转让工作的顺利进行。
六、组织进行了总体城市设计和重要地段的城市设计工作。为打造具有天中文化风格和内涵的驻马店市,提升驻市的总体形象和城市品位,规划局进行了总体城市设计的编制工作,中期方案已经完成。充分发掘驻市地域特点,扭转城市风貌平庸化倾向,努力将驻市打造为神形兼具、充满地方特色的魅力城市。在编制总体城市设计的同时,市规划局还启动了小清河西片区重点区域及靖宇北路、文明大道、乐山大道、纬十路、练江河南北支流围合区重点地段、铜山大道、天中山大道等城市重要地段修规深度的城市设计工作。
七、启动编制了老城区重要地段的城市更新规划。为有效地对老城区的开发建设进行控制和引导,改变老城区城市面貌,市规划局启动了驻马店市乐山路和火车站片区城市更新规划,规划范围北至雪松大道,西至乐山大道西侧 100 米,东至京广铁路,南至中华大道,扣除火车站站场用地,总面积约 2.7 平方公里。(曹 圳)
【村镇规划】 2013 年,全市村镇规划编制工作进展顺利。全市 8 县基本完成了对县、乡总体规划的修编工作,其中上蔡、平舆两县总规通过了省住建厅组织的专家评审并完成了报批工作 ;正阳、泌阳、遂平和确山县总规通过了省住建厅组织的专家评审。全市8县县域村镇体系规划已全部编制完成,并完成了报批。(曹 圳)
【规划审批】 2013 年,全市在规划审批管理模式上有了新突破,形成了由规划局局务会、规划建设联席会、规划委员会三级会审的规划管理制度,即由规划局局务会进行初审,局务会初审后,对事关全市发展的重大项目,由规划局提交政府规划建设联席办公会议进行研究;特别重大的项目,提交规划委员会进行研究。三级会审制度,充分保证了规划管理的民主性和科学性,也大大提高了规划管理的工作效率,一些久拖未决的疑难杂症得到了合理、科学解决。全年共核发建设项目选址意见书30份,建设用地规划许可证139 份,建设工程规划许可证95份,有效促进了项目落地和项目建设。(曹 圳)
【规划行政执法】 2013 年,市规划局积极加强规划行政执法。一是 2013 年4 月,按照市政府要求,前往安阳、濮阳等地考察学习当地行政管理执法权相对集中工作先进经验,为全市下一步积极推进行政管理执法权相对集中工作奠定了基础。二是 6 月份,以市委、市政府征地拆迁安置行动为契机,代拟了《关于制止违法建设的工作意见》。文件的出台对中心城区违法占地和违法建设行为的管理权限进行了明确界定,有效指导了中心城区的规划执法监管工作。三是自 2013 年 10 月,积极参与了中心城区违法用地违法建设集中整治行动,对违法建设行为进行彻底地摸底排查和集中整治,解决历史遗留问题,为规划执法监管工作开创了新局面。(曹 圳)