【稳定工作】 2013 年,市委政法委切实做好维护社会大局稳定工作。一是深入排查矛盾纠纷。建立定期排查、信息报告、分流交办、协调会议、纠纷裁定、督查督办、责任倒查等 11 项排查调处制度,市、县、乡、村四级和行政企事业单位分别建立了矛盾纠纷排查调处组织。全年矛盾化解率达到 97%。二是切实做好社会稳定风险评估。制定了《2013年驻马店市社会稳定风险评估实施意见》和《2013 年驻马店市社会稳定风险评估工作督促检查实施方案》,细化措施、责任到人,有效预防和减少了不稳定问题的产生。三是及时化解信访问题。以机制创新带动信访工作整体提升,促进信访形势根本好转。完善领导接访机制,市、县党政领导实行敏感节点每日、平时每周轮流接访,乡镇(街道)负责人随有随接,努力控制增量、减少存量,有效遏制赴京非正常上访和越级上访的发生。坚持政法部门领导联合接访和带案下访,运用“432+1”(4个到位、3个关怀、2 条底线、每案 1 策)工作法,使一大批涉法涉诉信访案件得到及时化解。四是有效预防和处置突发性群体性事件。坚持每日对影响稳定的情况信息收集汇总,每周对全市维稳形势进行分析研判,做到早预防、早预测、早化解。完善应急预案,加强应急演练,有效提高了处置突发性、群体性事件的能力。 (王艺刚)
【打防管控】 2013 年,市委政法委不断提升打防管控能力。一是提高打击效能。深入推进命案攻坚和打黑除恶专项斗争,严厉打击侵财犯罪活动。全年依法起诉犯罪嫌疑人数持续保持全省第一,全市社会治安形势持续好转。二是深化重点地区排查整治。以城乡接合部、“城中村”、案件高发区域为重点,坚持滚动排查、滚动挂牌、滚动整治,对排查出的问题,落实整治责任和解决时限。坚持每季度组织一次暗访,对发现的社会治安重点地区和突出治安问题,实行挂牌整治和警示。三是完善治安防控体系。强力推进技防体系建设,市、县、乡三级以及经济基础较好的村(社区)都建立了高标准的技防监控平台,城镇技防实现了全覆盖,农村技防覆盖率达到了80%以上,2013年底基本实现全覆盖。加强专职治安巡防队伍建设, 推广使用“巡防通”系统加强管理, 实行绩效工资,确保巡防队伍真正发挥作用。(王艺刚)
【社会管理创新】 2013 年,市委政法部门持续推动社会管理创新。一是加快推进社会管理信息化建设。牢固树立向信息化要战斗力的理念,提出了依托技防监控网,建立社会管理信息网,连接政务内网,实现“三网合一”,互联互通,信息共享的整体思路,并确定遂平县为试点,以点带面,稳步推进。二是加强基层社会管理服务平台规范化建设。全市所有乡镇(街道)都建立了集行政便民、治安管理、群众工作三个中心和综治办为一体的社会管理服务中心,村(社区)建立了社会管理综合服务站,把服管理的触角延伸到最基层。注重管理的规范和提升,通过统一建设标准、进驻单位,明确职责任务,健全完善联动机制、运转机制、考评机制,形成了各司其职、齐抓共管、联动高效的管理服务体系。三是深入推进矛盾纠纷专业调处机制创新。在社会矛盾多发领域建立行业调解组织,通过建立专家信息库,引入专(兼)职民调员、律师等社会力量,参与专业领域调解工作,逐步扩大社会热点纠纷专业化调解工作覆盖面。特别是在医患纠纷专业调解组织建设方面,市、县两级都成立了医调中心,二级以上医院建立了医疗纠纷沟通调解办公室,探索形成了组织保障、联席会议、应急处置、多调联动、专家咨询、快速理赔等一整套机制,成功调解了一大批医患纠纷。四是大力提升外出务工人员和农村留守群体服务管理水平。在乡镇(街道)、村(社区)建立外出务工人员和农村留守群体服务管理站和服务管理室,对外出务工人员实施基层党组织、 经济合作组织、社团组织“三个延伸”,形成全面覆盖的服务管理网络,建立QQ 群,加强党委政府、留守群体与外出务工人员的沟通交流,在服务中加强管理。加强农村留守群体关爱帮扶,实行留守儿童学校寄宿、代理家长、助学帮扶等制度,帮助留守妇女成立互帮互助小组、合作创业小组、组织引导小组,为留守老人搭建养老服务、业余活动和发挥余热平台,落实各项服务管理措施。全市共组织外出务工人员培训 10 万余人次,建立外出务工人员流动党支部 102 个、老乡会 180 个、商会 151 个,各类寄宿制学校 346 所,留守妇女互助小组 1097 个,亲情聊天室 155 个,中央综治动态刊发了驻市经验做法,省级新闻媒体进行了宣传报道。(王艺刚)
【平安建设】2013年,全市平安建设深入推进。一是广泛开展基层平安创建活动。实行分层创建,县区负责组织开展平安乡镇(街道)、平安行业的创建活动 ;乡镇(街道)负责组织开展平安村(社区)、平安企业、平安校园、平安单位的创建活动 ;村(社区)负责组织开展平安小区、平安楼院、平安村组、平安家庭、平安志愿者的创建活动。明确创建标准,实行星级评定,围绕“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的总体标准,将每个创建活动都细化为 6 项或 10 项具体标准,县、乡、村三级每月对负责组织实施的创建活动进行一次检查评比。每半年进行一次整体排序,表扬先进,鞭策后进,推动工作 ;年终根据日常工作情况,确定出创建活动先进。20 余家中央、省、市媒体对驻市基层平安创建进行了集中采访,反映良好。二是全面推行网格化管理。实行分级 筑网,乡镇(街道)为一级网格,村(社区)为二级网格,三级网格为基础网格,依据管辖面积、户籍人口等因素合理划分,配备网格长一名、网格员若干名,承担信息采集、社情收集、矛盾化解、治安巡防、民生服务等职责。每个基础网格要做到“六有”,即有办公用房、有网格长和网格员亮像栏、有网格示意图、有管理服务项目、有工作制度、有“回音壁”。建立日巡查制度、民情日志制度、分级办理制度、民情回应制度、问责制度,充分了解社情民意,解决矛盾问题。三是加强基层组织建设。坚持警力下沉,调整 充实“两所一庭”干警,最大限度地把警力充实到基层一线。充实乡镇(街道)综治办工作力量,加强综治协管员、人民调解员、平安建设志愿者队伍建设,落实工资待遇,确保基层综治工作有人抓、有人干。推行基层党组织、自治组织、经合组织、综治组织“四个全覆盖”,形成了以基层党组织为核心和统领,以村(居)委会为平台,以经济合作组织和维稳组织为骨架,以服务群众、发动群众和化解矛盾为职能,覆盖整个社会的服务管理网络,努力实现群众自我管理、自 我教育、自我服务。(王艺刚)
【政法队伍建设】 2013 年,全市政法队伍建设不断加强。一是加强教育培训。以提升“五个能力”为重点,采取办班培训、岗位练兵、业务竞赛等形式,加强对干警的思想政治教育和业务培训。二是强化执法监督工作。市委政法委建立了 100 名执法监督人才库,人员包括执法业务骨干、律师业务能手、法学专家学者等,提高了执法监督的专业性、针对性、实效性。 三是全面开展执法考评。制定《党委政法委执法考评工作意见》和《党委政法委执法考评机制实施细则》,对考评对象、考评内容、评分标准及结果作了明确规定。四是加强典型宣传,弘扬正气。紧紧围绕平安驻马店、法治驻马店、过硬政法队伍“三大建设”,加强主题宣传策划,组织开展了“公正司法为人民”走基层专题宣传系列报道,宣传典型案件和先进人物。五是加强纪律作风建设。运用随机抽查、突击检查、跟踪观察、走访调查等方式方法,深入市直政法部门有关窗口单位、各县区直政法部门、基层庭室所队、部分乡镇街道综治工作中心等各个单位进行暗访检查,通过狠抓正反典型,鼓舞士气,树立正气。(王艺刚)