农业综合开发
【农业综合开发概况】 2013 年,全市农业综合开发项目共争取中央、省财政资金 2.91428 亿元,较 2012 年增加7383.7 万元 ;争取土地治理项目 23.7万亩,较2012 年增加 4.7 万亩,争取的财政资金额度和开发面积均达到了历史最高水平。其中,土地治理项目23.7万亩(中低产田改造项目 8.6 万亩,高标准农田示范工程项目 15.1 万亩),农业产业化经营项目 22 个(财政补助项目 12 个,中央财政贷款贴息项目10 个),粮食增产科技支撑行动项目 5个,部门项目 2 个。全市农业综合开发土地治理项目分布在 9 县 1 区,涉 及 15 个乡镇、48 个行政村,项目区共开挖疏浚沟渠 1164.6公里,动土方446.9 万立方米 , 硬化渠道 25.2 公里,新打机井 2788 眼,地埋管道 835.5公里,新修、整修机耕路 746公里,硬化生产道路 387 公里,修建渠系建筑物 7198 座。由于建设进展较快,成效显著,驻市农业综合开发工作得到了省领导的一致肯定。2013 年9 月10 日、9 月 14 日,省政府“三秋”生产暨高标准良田工作现场会议和全省农业综合开发高标准农田建设现场观摩会议在西平县农业综合开发项目区召开,驻马店市被省财政厅评为 2013 年度农业综合开发统计工作先进单位。(李正巍 王国云 杜瑞娟 任亚)
【扶贫开发】 2013年,全市共争取中、 省财政扶贫资金 1.8648 亿元(新蔡县2539万元),较2012年增加 4767 万元,其中整村推进项目资金8022万元,到户增收项目资金3726万元,劳动力转移培训1225万元,产业化扶贫贴息项目资金 1096 万元,科技扶贫项目资金980万元,搬迁扶贫项目资金 660万元,贫困村互助资金项目资金 400万元,是驻市实施扶贫开发以来,争取资金最多的一年。驻马店市和汝南县、确山县被省扶贫开发办公室、省财政厅分别评为省辖市 A 级和重点县 A 级。驻马店市在全省 2013 年度扶贫开发工作考核中,被省扶贫开发领导小组评为 A 级。2013 年 5 月,全省扶贫开发整村推进现场会议在驻市上蔡县召开。一是扎实推进专项扶贫工作。全市完成了 115 个行政村的整村推进建设项目,共实施道路建设项目 204 个,修建硬化水泥路 334 公里,解决了 24 万多人行路难的问题;实施到户增收项目116个、科技扶贫和产业化贷款项目52个、互助资金项目 240 万元,发放小额信贷贴息资金220万元;完成了 382 户,1650 人的搬迁扶贫任务。二是稳步进行行业扶贫。各行业部门共集中投入到扶贫重点县项目资金13亿多元。完成农村沼气入户工程 28.3 万户,投资 9.2 亿元,解决了 239 万农村人口的饮水安全问题。三是积极推进社会扶贫。全市共组织和动员 85个市级单位(包括党政机关、企事业单位、人民团体、武警和驻军)参与定点扶贫工作,累计为贫困村争取各类项目资金 560 万元,捐款捐物折款 380 万元,举办各类培训班 120 期,培训贫困人口 6000 多人次。通过整合资源,完善机制,增强合力,实现了两个全覆盖:所有的市直单位全部参与了定点扶贫工作;所有的贫困村都有一个市直或县直单位对口帮扶,确保不脱贫不脱钩。 (李学超 尹胜利 范景华)
【新型农村社区建设】 2013 年,全市继续围绕城乡接合部、产业集聚区、旅游景区周边、乡镇政府所在地等建设重点,稳步推进新型农村社区建设工作。全市累计开工建设 97 个社区,共投入各类资金 70 多亿元,其中财政投资 2.3 亿元,整合部门资金2.8亿元,社会化运作资金 64.9 亿元,拉动内需 140 多亿元。已建成房屋2万多套,在建 3 万多套,62个社区进行了搬迁安置工作,共搬迁农户 1 万多户、 4 万多人。重点抓好了三个方面工作:一是新建社区抓结合。结合驻市传统农区的实际,充分利用乡镇政府所在地经济基础相对较好、基础设施和公共服务设施相对完善的优势,把新型农村社区建设与小城镇建设结合起来,在继续推进城乡接合部、产业集聚区、旅游景区周边新型农村社区建设的同时,积极探索乡镇政府所在地新型农村社区建设,达到既加快新型农村社区建设步伐,又提升小城镇的发展品位,进而有效加快城镇化进程的目的。二是在建社区抓提升。对于在建的新型农村社区,着力提升规划水平。社区控制性详细规划不完善和规划许可、用地规划、土地使用证、施工许可证等手续不齐全的,及时进行完善,确保规范运行。同时,抓好基础设施和公用设施配套,提升社区功能,并注意社区环保、绿化和美化,确保农民搬得进。三是政策层面抓落实。首先落实整体规划。已初步完成规划编制的抓紧报批,仍在进行规划编制加快步伐。其次落实资金投入。在专项资金“奖”、行政收费“免”、上级资金“扶”、土地挂钩“补”、金融机构“贷”、 涉农资金“捆”等环节上做文章。稳步推进土地指标交易平台建设工作,在平舆、正阳试点推进,把“地”变成钱,破解资金难题。第三落实优惠政策。认真抓好土地使用、房屋登记、房产证办理、户籍改革、金融支持、产业发展等政策的落实,保证社区建设持续推进。第四产业发展抓流转。重点在发展农民专业合作社、加快土地流转步伐上做文章,在保证农民收益不减少的前提下,确保农民从土地上解放出来,安心向社区集中居住。 (任亚 方 飞)
【秸秆禁烧和利用】 2013 年,全市秸秆禁烧和综合利用工作坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则,通过采取综合利用、宣传引导、督促检查、严格奖惩等措施,仅个别县镇出现焚烧秸秆现象,秸秆禁烧工作取得了明显成效。为加大秸秆综合利用工作力度,市政府出台了《驻马店市 2013 年农作物秸秆综合利用工作实施方案》(驻政办〔2013〕59 号),明确了秸秆综合利用总体思路,因地制宜重点从推进秸秆还田、开发秸秆饲料、抓好工业利用、发展秸秆食用菌栽培、支持秸秆发电、抓好秸秆流通、探索秸秆燃料化利用、推进秸秆沤肥等八个方面,推动全市秸秆综合利用工作。(李东 陈诗忠 任亚)
【农民专业合作社发展】 2013 年,全市依法登记注册的农民合作组织 8616家,其中农民合作社 6959 家、家庭农场 1657 家。6959 家农民合作社主要类别为种植类4831 家、养殖类 999 家、农机类 860 家、林业类 62 家、农产品加工及销售、 运输、 贮藏等 207 家。会员出资总额 202.75 亿元, 入社成员 52.56 万人(户),占全市农户数的27.6%;辐射带动农户66.74万户,占全市农户数的 35.1%。全市现有市级以上示范社 342 家,其中国家级示范社17家,省级示范社70家,市级示范社 255 家。全年注册农民合作组织5891家,较2007 年~ 2012 年 6 年注册总量 2725 家净增 2.16 倍。增速居全省第一位,总量由全省第七位跃居第二位。通过合作社的辐射带动,有力促进了全市农村经济的持续健康发展。根据中央 1 号文件和省委 6 号文件精神,突出抓好了三个方面的工作 :一是抓组织协调,强化组织保障。2013年以来,组织市、县两级对农民合作社发展工作开展了不同层次的调研,在此基础上,制定了《驻马店市农民专业合作社发展工作实施方案(2012— 2020 年)》,规划了到 2015年和 2020 年两个阶段的发展目标。制定了《驻马店市农民专业合作社发展提升工程实施方案》,明确要求在财政扶持、金融支持、政策优惠、项目带动、技能培训、抓规范化、抓标准化、抓规模化等方面 “开展九项活动,加大九个力度”,着力培育新型农业经营主体。二是抓政策引导,强化政策支持。各级积极筹措资金,加大对农民合作社的扶持力度,各县区都设立了 300 万元~ 500 万元合作社发展资金,泌阳县拟拿出 2000 万元资金,建立本级合作社发展融资平台。同时,还督促金融机构根据农民合作社的特点和需要,积极研究制定支持合作社的信贷政策,全市金融机构共向合作社发放各类贷款 1.12 亿元,其中农行贷款 1400 万元,农联社贷款 5670 万元,邮储银行贷款2932万元,其他金融机构贷款 1110万元。三是抓重点环节,强化规范管理。通过抓规范化、抓标准化、抓规模化、抓农机化等方面的工作,着力提升合作社凝聚力、竞争力、带动力和社会服务能力。利用扶贫开发的“雨露计划”培训平台,采取分类培训的方式,联合农校对 100 家种植类合作社的理事长和管理人员针对合作社管理知识、合作社项目申报等方面进行培训。 (李东 陈诗忠 任亚)
【茶园建设】 2013年,驻马店市重点在确山、泌阳、驿城区 3 县区新建茶园 2.02 万亩,改造老茶园 4000 亩。初步形成了确山县天目山、泌阳县白云山、驿城区老乐山等 7 个植茶区、11 个茶园建设基地。确山县龙山口、天目山,泌阳县盘古山、凤凰山 4 个茶叶加工厂均已建成并投入使用。“天中红”红茶和“白云毛峰”等绿茶销售形势持续向好,“天中红”红茶在全省红茶品鉴活动中,获得全省“四大名枞”称号,泌阳县的“白云毛峰”荣获了2012 年全省名优茶评审会金奖。 (魏武忠 任 亚)
【市委农村工作会议】 2013年2月26日,市委农村工作会议召开。主要任务是贯彻省委农村工作会议和市委经济工作会议精神,全面总结 2012 年全市农业农村发展成就,深刻分析“三农”工作面临的新形势新任务,重点研究加快发展现代农业、推进城乡统筹发展、推进农业经营体制机制创新、进一步增强农村发展活力,全面部署当年的农业农村工作。市委副书记贾英豪主持会议。市领导赵焕之、李明、崔允成、戚存杰、谢凤鸣等出席会议。会议还对在 2012 年度农业农村工作的先进单位和先进个人进行通报表彰。西平、遂平、确山 3 个县分别围绕高标准粮田建设、产业集群建设和新型农村社区建设作了典型发言。 (任亚 聂海博)