综 述
【全市经济发展概况】 2013 年,全市坚持叫响“三个一”,即坚持大招商、一举求多效,加快城镇化、一发动全身,打造新优势、一优带百通,不断谋求新作为,有效克服了各种不利因素影响,国民经济和社会发展继续保持平稳较快发展的良好势头。
一、经济保持平稳增长。初步统计,全市完成生产总值 1542 亿元,增长 9.5%,高于全省 0.5 个百分点,增速居全省第九位 ;其中第一产业增加值 393.8 亿元,增长 4.5% ;第二产业增加值 675 亿元,增长 12.3% ;第三产业增 加 值 473.2 亿 元, 增 长 9.3%。规模以上工业增加值 489.9 亿元,增长14.7%,增速居全省第八位。固定资产投资 1014.9 亿元,增长24.1%,增速居全省第三位。社会消费品零售总额585.5亿元,增长 13.9%,增速居全省第七位。地方公共财政预算收入 71.9亿元,增长 22.1%,增速居全省第七位。居民消费价格涨幅控制在 2.7%。农民人均纯收入7483 元,增长12.7%,增速居全省第七位 ;城镇居民人均可支配收入19431元,增长 10%,增速居全省第九位。
二、招商引资成效显著。开展大招商和项目建设推进年活动,继续扩大投资规模,增加发展后劲。成功举办中国“农洽会”和一批产业招商活动,专业化集群式招商取得明显成效。全年共签约亿元以上项目364 个,合同总投资 2138 亿元 ;全年实际到位市外资金330 亿元,增长30%。新批外商投资企业18 家,实际利用外资 3.16亿美元,增长16.9%。完成进出口4.04亿美元,增长 48.6%,增速居全省第一,其中出口 3.2 亿美元,增长 47.7% ;进口 0.84 亿美元,增长 52%。加大对项目的协调力度,认真组织重大项目联审联批,全年召开了 41 次周例会,主动为企业和项目单位做好服务,积极帮助企业破解制约项目落地的土地、资金等要素制约,为项目落地创造条件。全年分 4 批集中开工了 229 个亿元以上重点项目,总投资 1128 亿元。全年 211 个市重点项目完成投资 460.3亿元,其中 156 个亿元以上工业项目完成投资 355.2 亿元,分别增长 68% 和 90%。通过招商引资、项目带动,全年完成固定资产投资 1014.9 亿元,产业集聚区完成固定资产投资 713.8亿元。
三、产业结构调整加快。深入研究谋划产业结构调整重点方向,强化企业主体地位,加快推进产业集聚发展。调整优化了工业产业集聚区发展规划,市产业集聚区、经济技术产业集聚区、西平、新蔡、平舆、泌阳、汝南、上蔡县产业集聚区调整方案已得到省批复,为驻市招商引资、项目入驻、产业集聚、产城互动提供了良好基础。产业集聚区固定资产投资增长29.6%,对全市固定资产投资的贡献率达到70%,成为驻市招商引资和项目建设的主阵地。“两区”建设快速推进。市商务中心区,泌阳、正阳、新蔡、上蔡商务中心区和驿城区、西平、汝南、确山特色商业区规划得到批复,推动了各县区培育城区经济发展新的增长点,“两区”建设完成投资 85 亿元。 加强企业创新能力建设,新增省级企业技术中心2家、省级工程实验室1 家、省级企业研发中心 4 家,组织实施各类科技计划项目 222 项,专利申请突破 1000 件,专利授权 611 件,建成昊华骏化博士后工作站,被评为全国科技进步考核先进市。通过产业结构调整,高成长性产业和战略性新兴产业快速发展,高端装备、生物医药、新能源等新产品规模快速扩大,现代物流、文化旅游、信息消费等服务业加速发展。初步统计,全年实现规模以上工业主营业务收入2007.49 亿元,增长16.55% ;实现规模以上工业利润145.09 亿元,增长16.71% ;全部工业增加值 594.9 亿元,增长11.9%,高于全省2 个百分点,增速居全省第九位 ;服务业增加值增长 9.3%,高于全省 0.5个百分点,增速居全省第四位 ;二、三产业比重较上年提高 0.9 个百分点。
四、城镇化加快推进。制定了科学推进新型城镇化的实施意见,驻马店市城市总规已经省政府批准,市城乡一体化示范区空间战略规划和中心城区综合交通、绿地等8个专项规划已编制完成。坚持产业为基、就业为本、住房和教育牵动,农村人口向城镇转移步伐加快, 城镇化率达到34.9%,比上年提高1.45 个百分点。中心城区七大功能片区、十大城建重点工程顺利推进,职教园区、北部新区市政基础设施、练江河休闲商住区加快推进, 开源大道改造及中原大道中段、金雀路西段、雪松路西段、靖宇路等建成通车,中原大道北段、铜山大道北段、前进大道北段及创业大道、纬十路等拉大城市框架道路全面开工建设,全年完成城建基础设施投资 61 亿元,较上年增长 80% ;开展中心城区征地拆迁安置集中整治行动,共完成征地 1.54万亩,拆迁 250 万平方米 ;“双违”整治专项行动有序推进,城市细化管理水平进一步提升 ;中心城区荣获省级文明城市称号。
五、现代农业持续发展。各项强农惠农政策得到落实,兑付粮食直补和农资综合直补资金 12.78 亿元,亩均补贴标准 111.92 元。主要农产品产量稳定增长,全年粮食总产量141.4亿斤,增长0.67%,连续10年增产、连续5年超 130亿斤,被农业部授予全国产粮大市;油料总产量110万吨,增长7%;肉类、禽蛋、牛奶总产量达到86万吨、33.6 万吨、7.2 万吨,分别增长 3.6%、1.5%、0.1% ;“夏南牛新品种培育与应用”荣获国家科技进步二等奖。农业和农村基础设施继续改善,新增农田有效灌溉面积 45 万亩,新增高标准粮田 127 万亩。现代农业积极推进,蔬菜、花生、花木、食用菌、茶叶、烟叶等特色高效农业快速发展,省级农业产业化集群达到 11 个,市级农业产业化集群达到 20 个以上,农作物耕种收综合机械化水平达 85.1%,全市农业产业化组织达到 8200 多家,农民合作组织达到 7314 家,市级以上农业产业化龙头企业达到 316 家。
六、改革创新全面深化。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构运行新机制初步建立,县级公立医院改革试点稳步推进,新农合和城镇居民医保参保率达到 98.8% 和 93%。国有企业脱钩改制工作取得新进展,市直 86 户局属企业实现脱钩,46 户基本完成改制。组织申报第七批产业集聚区内符合优惠电价政策的企业,取消了一批涉企行政事业性收费项目, “营改增”工作有序实施,深入开展优化经济环境专项治理活动,全年为企业办理退税1.2亿元 ;实施确山、正阳等水价改革调整,积极稳妥推进居民阶梯水价制度改革。完善要素保障机制,积极开展银企对接,扩大信贷投放和融资规模,金融机构存款余额1429.5 亿元,增长21.9% ;金融机构贷款余额 643.87 亿元,增长 19.2%,存贷差大幅缩小 ;全年社会融资总量152.46 亿元,其中资本市场融资规模达到 57 亿元,募集城投债资金 13 亿 元,利用兴业银行贷款 20 亿元。实施差别化土地政策,积极开展人地挂钩政策试点,用地需求得到较好保障。深入推进全民技能振兴工程,完成各类职业技能培训 17.6 万人次。行政审批、交通运输、金融、文化等改革深入推进。
七、生态建设扎实推进。实施林业生态提升工程,加强水土流失治理,全年完成营造林32.77万亩,森林抚育12.35万亩,植树造林20.42 万亩,新增治理水土流失面积 86.8 平方公里。开展环境综合整治,加快城镇污水和垃圾处理设施建设,市第二污水处理厂建成投用,第三污水处理厂加快推进,建筑垃圾处理二期工程投入运营,完成了练江河沿岸 14 个排污口的治理,市区安装 PM2.5 监测设施并运行。 初步核算,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等 4 项主要污染物排放 量 分 别 下 降 0.42%、3.09%、1.43% 和 11.29% ;加强“三高”行业的准入管理,强化重点领域节能降耗,预计全年实现万元 GDP 能耗下降 4.5% ;节能减排完成省定目标。
八、民生持续改善。持续加大民生投入,“十项重点民生工程”和“中心城区六件惠民实事”全面完成,全年地方公共财政预算支出完成308.52亿元,增长14.7%, 居全省第三位, 其中在教育、 文化体育、 社会保障与就业、 医疗卫生等 九个方面民生支出 237.3 亿元,占财政支出比重的76.9%,确保了民生政策能够持续落实,实现了全年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长均高于 GDP 增速。 就业形势总体平稳,全年城镇新增就业 9.7 万人,失业人员再就业 4.1 万人,城镇登记失业率控制在4.2%,新增农村劳动力转移就业8.1 万人。社会保障体系进一步完善,社会保险参加人数持续增加,企业离退休职工养老金、城乡低保标准、农村五保户供养标准、城镇居民医保和新农合补助标准继续提高,城乡居民社会养老保险实现全覆盖。全市新建、改扩建幼儿园 141 所、农村中小学 75 所,完成了一批农村义务教育薄弱学校扩容改造和普通高中改造,驻马店技师学院和幼儿师范升专通过专家评审,黄淮学院转型发展走在全国前列,教育事业稳步发展。继续开展农村急救体系、重大疾控、县级医院、乡镇卫生院建设,医疗卫生事业“三年九大攻坚计划”全面实施。人口自然增长率控制在6.5‰ 以内。农村基础设施不断改善,全年改造建设农村公路336公里,修建农村公路连通工程115公里,完成危桥改造1000 延米,107 国道顺利撤站并回归公益,新增农村沼气用户1万户,解决了 58 万农村居民和师生饮水不安全问题。新开工建设保障性住房 2.72万套,基本建成 3.1 万套。积极开展扶贫开发,解决了 13.9 万农村贫困人口脱贫问题。中心城区六件惠民实事进展顺利,市群艺馆、博物馆、图书馆免费开放,18 条道路照明及 4 个路口改造工程全部完成,4 座过街天桥和 3 个小游园开工建设,冷水河、骏马河景观水系改造工程已完工,市二中北校区建成投用,驻马店市十五小、市实验幼儿园等 8 所学校及市残疾人康复中心加快推进。科技、体育、广播电视、新闻出版、残疾人等社会事业持续发展,食品安全、安全生产工作进一步加强,社会大局保持稳定。(王金锋 冯冰)
【重点项目进展情况】 2013 年,全市重点项目建设取得较大进展。
一、市属省重点项目进展情况。2013 年,全市纳入省目标考核的 33个市属省重点项目,全年完成投资1234815 万元, 占年度计划投资的114.5%。联顺食品有限公司年产 76 万吨农副产品深加工项目、恒丰车轮材料有限公司年产 600 万套型钢无内胎汽车车轮生产项目、河南银泰新能源汽车有限公司年产 15 万辆电动汽车及关键零部件生产项目、市职教园区项目、河南恒都食品有限公司 20 万头夏南牛屠宰及精深加工项目、泌阳县铜山湖科技生态园、海川电子玻璃有限公司日产300吨电子玻璃项目一期、河南鑫企实业平舆县绿色家居产业园年产 45 万立方米人造板项目、深圳艾炜特电子有限公司年产1000 万件 LED 电子产品及液晶电视配套项目(力特电子)、河南立马电动车科技有限公司年产 220万台电动车二期项目、河南正康粮油有限公司富硒芝麻油及玉米胚芽油生产项目等重点项目年度投资计划超额完成。
二、市属重点建设项目进展情况。211个市重点项目完成投资460.3 亿元,占年度目标的112.7%。
从建设阶段 看 :58 个计划竣工项目完成投资146 亿元,占年度投资计 划 的115.9% ;58个续建项目完 成投资169.6 亿元,占年度投资计划的115.6% ;95个计划新开工项目完成投资 144.7 亿元,占年度投资计划的106.7%。
从项目归属地看 :县 ( 区 ) 属 176个重点项目完成投资 400.3 亿元,占年度计划的 118.8%。市直 35 个重点项目完成投资 59.9 亿元,占年度投资计划的 84%。
从所属行业看 :
1.工业项目。156 个亿元以上重点工业项目累计完成投资 355.2 亿元,占年度投资计划的 118.5%。驿城区银泰新能源汽车、联顺食品、市产业集聚区海川电子玻璃、后羿制药、遂平县徐福记食品二期、西平县双建管桩、上蔡县国能生物发电、汝南县绿佳新能源产业园、平舆县鑫企实业、泌阳县恒都食品等一批计划竣工和续建项目快速推进,部分项目已竣工或部分建成投产。经济开发区富兴电子科技产业园、遂平县中元乳业、上蔡县闽商工业园、汝南县王野电动车、确山县中地生态科技园、迪展通电子科技园等一批计划新开工项目实质性开工建设。
2.交通项目。京港澳高速公路漯驻段、驻信段改扩建 2 个交通重点项目顺利推进,全年累计完成投资 9.4 亿元,占年度投资计划的 134.1%。
3.农林水项目。全市农业综合开发、小型水库除险加固、农村安全饮水工程等 9 个农林水重点项目,全年完成投资 30.7 亿元,占年度投资计划的 88.8%。
4.城市基础设施项目。北部新区市政基础设施建设项目、职教园区基础设施建设等 16 个城市基础设施重点项目,全年完成投资 31.8 亿元,占年度投资计划的 95.1%。
5.科教文卫项目。汝南幼儿师范学校、驻马店农业学校、驻马店市卫生学校、高级技工学校新校区、市体育中心等 11 个科教文卫项目,全年完成投资 9.7 亿元,占年度投资计划的109.2%。
6.服务业项目。驿城区浙江国际商城、开发区 CBD 国贸中心五星级大酒店、大唐金陵国际酒店、恒兴物流大厦等 17 个服务业重点项目,全年完成投资 23.5 亿元,占年度计划的95.5%。 (赵卫东 杨景周 万克平)
【固定资产投资】 2013 年,全市固定资产投资完成1014.9 亿元,比上年增长24.1%,高于全省平均水平0.9 个百分点,总量居全省第十三位,增速居全省第三位,黄淮四市首位,完成了年初确定的固定资产投资突破1000亿元的目标任务。其中 :第一产业完成投资36.43亿元,比上年增长19.2%,占投资的比重为3.6% ;第二产业完成投资 503.16 亿元,比上年增长 15.3%,占投资的比重为49.6% ;第三产业完成投资475.31亿元, 比上年增长35.5%,占投资的比重为46.8%。2013年,全市在建项目 1209 个,在建项目计划总投资 2162.99 亿元,比上年增长11.2%。全年在建项目完成投资833.58亿元,比上年增长28.4%,其中亿元及以上在建项目完成投资648.75亿元,比上年增长60.6%。全年房地产开发投资181.32亿元,比上年增长7.8%。其中:住宅投资 152.71 亿元,增长6.8%;商品房销售面积607.32万平方米,比上年增长25.9%,商品房销售额175.11亿元,比上年增长41.4%。全市211个重点项目完成投资 460.3 亿元,占年度目标的 112.7%,完成投资较上年同期增加 186 亿元,其中 156 个亿元以上工业重点项目完成投资 355.2 亿元,占年度投资计划的 118.5%,完成投资较上年同期增加 168.3 亿元。(胡艳红 代爱华)
【项目资金争取】 2013 年,全市共争取国家、省各类政策性建设资金 25.9亿元,其中中央预算内资金 13.58 亿元,省财政资金 1.58 亿元,国家和省有关部门专项资金 10.74 亿元。按行业分:农林水牧项目 6.17 亿元,社会事业项目 2.37 亿元,交通项目 4.68 亿元,城建项目 4.79 亿元,能源项目 6.35 亿元,政法基础设施项目 0.48 亿元,其他项目 1.06 亿元。(胡艳红 代爱华)
【产业集聚区发展】2013 年,市委、市政府出台《关于印发驻马店市2013年产业集聚区发展实施意见的通知》《关于建立市中心城区三个产业集聚区项目入驻评审机制的通知》等文件,为产业集聚区提高发展质量、项目合理布局、产业加快发展提供了保障。为理顺各集聚区主导产业,提高各县区招商引资的针对性,促使各产业集聚区加快壮大主导产业集群,提升产业集聚水平,对部分产业集聚区的主导产业进行了调整,其中经济技术、确山县、平舆县、泌阳县、汝南县等5 个产业集聚区的主导产业调整方案得到省批复。
截至2013年底,全市12个产业集聚区建成区面积近 102 平方公里,当年新增4.2平方公里。 累计完成固定资产投资713.8亿元,同比增长29.6% ;规模以上工业实现主营业务收入 1341.6 亿元,同比增长11.8%。入驻企业个数达到1272家,从业人员 24万人,其中规模以上工业企业从业人员达到 20 万人,同比增长 29.8%。全年完成基础设施投资近 100 亿元,标准化厂房面积累计达到 917.2 万平方米,其中多层厂房面积 491.7 万平方米,道路长度 1090 公里。对全市经济的带动能力不断增强。主导产业不断壮大,市产业集聚区的医药和煤化工产业集群、装备产业集聚区的装备制造产业集群、遂平县产业集聚区的食品加工产业集群、上蔡县产业集聚区的轻工制造产业集群、平舆县产业集聚的皮革皮具产业集群、汝南县产业集聚区的电动车产业集群初具规模,产业集聚区已经成为全市经济发展的主要平台。 (崔武申 于玮 李森)
【重点产业振兴项目】 遂平县“一加一”面粉有限公司年产 45 万吨强筋小麦粉研发和检验检测项目、驿城区河南天方原创食品股份有限公司年产6000 万瓶枣酪果浆饮料食品质量与安全检验检测能力技术改造项目争取重点产业振兴技术改造项目资金994万元。市产业集聚区、汝南、泌阳3个项目争取中央工业中小企业技术改造项目资金 511万元。(崔武申 于 玮 李 森)
【工业结构调整资金】 2013 年省工业结构调整资金,驿城区、汝南县、泌阳县、天方药业等4个项目和驻马店经济技术、遂平县、泌阳县3个产业集聚区服务平台项目共争取资金 1781万元。(崔武申 于玮 李森)
【高技术产业】 2013 年,全市规模以上高技术产业完成增加值33.6亿元 ,同比增长10.8% ;实现主营业务收入109.9 亿元,同比增长 18.6% ;实现利润 9.5 亿 元, 同比增长 16.4%。 加强对原有国家、省级企业技术中心的运行管理,申请撤销省级企业技术中心1 家,获认定省级企业技术中心 2 家、省级工程实验室 1 家。组织财政、地税部门认定市级企业技术中心7家,组织建设市级工程实验室5家。 (刘正)
【高技术重点项目】 2013 年,全市组织实施高技术(战略性新兴产业)重点项目 45 个,年度计划投资 81 亿元,实际完成投资 83 亿元,完成年度计划的102%。泌阳华灿光电年产1000万只 LED 灯一期、遂平惠强新能源材料年产 2000 万平方米锂电池隔膜生产线、驿城区银泰低速电动车一期等项目顺利投产。全年组织企业申报省级产业化项目 3 项,国家级产业化项目3项,争取各级补助资金2140万元,至年底已下达资金计划1140万元。 (刘 正)
【商务中心区和特色商业区建设】2013年,全市11个商务中心区和特色商业区(简称“两区”)全部通过对接和专家论证评审,并有8个商务中心区和特色商业区获得正式批复(市商务中心区、驿城区特色商业区、泌阳县特色商业区、西平县特色商业区、正阳县商务中心区、新蔡县商务中心区、汝南县特色商业区、确山县特色商业区)。从已经确定的“两区”选址情况看,全市“两区”总规划面积20.87平方公里,其中建成或改造面积共4.68平方公里,占规划总面积的22%,占全省建成或改造面积比重的7%(全省累计建成或改造面积64.17平方公里),超过全省平均水平。全市“两区”中,除汝南县外,其余“两区”选址均在新城区 ( 汝南县特色商业区面积 1.01 平方公里,其中35%在老城区,65% 在新城区 )。全市“两区”基础设施完成投资 13.61 亿元,占全年计划的 91%(全年计划为 15亿元),其中修建园区道路 60.32 公里(全省完成 400 公里),供水管网 29.2 公里(全省完成 404 公里),电网 38.7 公里(全省完成 352 公里),变电站 2 座(全省43 座),燃气设施 29.4公里(全省完成 221 公里),垃圾中转站 8 个(全省 62 座)。“两区”重大项目建设工作进展顺利,千万元以上产业项目计划 完成投资 60 亿元,实际完成 64 亿元,已超额完成。投产项目 6 个,在建项目 28 个,新开工项目 18 个。(王永安 梁琦)
【服务业引导资金】2013年,根据省发改委《关于开展2013年省服务业发展引导资金项目评审工作的通知》精神与要求,结合驻市服务业发展和项目建设的实际状况,经审核,将全市3 个符合条件和要求的服务行业在建项目(中铁物流有限公司物流配送扩建项目、遂平县嵖岈山风景区旅游基础设施建设项目、上蔡县蔡国故宫旅游基础设施项目)呈报省发改委,并分别获得国家物流调整和振兴项目、省服务业发展引导资金项目200万元、250万元、200 万元的资金扶持。(王永安 梁 琦)
【城镇化发展】 2013年,围绕新型城镇化开展12项大的调研活动。起草《中共驻马店市委科学推进新型城镇化实施意见》。全市城镇化率达34.9%,连续4年年均增长近2个百分点,是驻市历史上城镇化进程最快的时期。中心城区建城区面积扩大至70平方公里,常住人口近60万人。9个县城建成区面积达到 160 平方公里左右,常住人口达到 130 万左右。确山、遂平、汝南围绕“一中心三组团”,加快推进新区建设,促进与中心城区的连通融合,发展步伐明显加快 ;西平县结合旧城改造,加大基础设施配套力度,城市功能日臻完善 ;正阳县狠抓产业集聚区基础设施配套,吸引了一大批企业“扎根落户”;上蔡县大力实施“四区”推进战略,拉大城市框架,改善城市环境;新蔡县着力推进“四集中”即 :农民向城镇集中、公共服务设施向社区集中、土地向规模经营集中、企业向集聚区集中,取得了明显成效。平舆县优先发展教育事业,采取政府投入和社会办学“两条腿”走路的办法,新建、扩建了16 所县城学校,扩大容纳学生近4万人,大大加快了城镇化进程。泌阳县强化产业集聚,实现了每年2万人口向县城集中。保障房建设稳步推进。全年房地产开发投资181.32亿元,比上年增长7.8%。开工建设廉租房、公共租赁房等保障性住房2.72万套,总建筑面积159万平方米,完成续建项目31945套。城市低收入者和外来务工人员的住房条件进一步改善。在城市面积不断扩大的同时,城市道路、供水、供气、供热、供电、排水、污水垃圾处理、园林绿化、体育健身、信息通信等基础设施得到了长足发展,基础设施水平明显改善。(陈万洲 于培松)
【农业概要】2013年, 全市主要农产品产量稳定增长。全年粮食总产量141.4 亿斤,增长 0.67%,实现“十连增”,被农业部授予全国产粮大市 ;油料总产量110万吨,增长7%;肉类、禽蛋、牛奶总产量达到86万吨、33.6万吨、7.2万吨,分别增长 3.61%、1.5%、0.06%。农业和农村基础设施继续改善,新增农田有效灌溉面积45万亩,新增高标准粮田 127 万亩。现代农业积极推进,蔬菜、花生、花木、食用菌、茶叶等特色高效农业快速发展,省级农业产业化集群达到11个,市级集群达到30个 ( 未评审 ),农作物耕种收综合机械化水平达 85.1%,全市农业产业化组织达到 1738 家,农民合作组织达到7314 家,市级以上农业产业化龙头企业达到 316 家。 (薛寒 徐立超 孔潭)
【千亿斤粮食田间工程 】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1238 号、〔2013〕1549 号文件分别下达第一批、第二批千亿斤粮食田间工程项目。项目总投资21654万元,其中中央预算内投资17322万元,省基建资金2472万元,市县配套资金1084万元。 主要建设内容 :建设高产稳产田43.308 万亩。共计新打、配套、维修机井5050 眼,衬砌、疏浚沟渠 710.36 公里,新建桥、涵、闸 3631座,埋设地埋管 133.139 公里,地埋线113.498 公里,塘堰坝 7 座,生产、机耕路 185.417 公里,变压器房 5 间。(薛寒 徐立超 孔潭)
【大型灌区续建配套和节水改造项目】2013年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1216 号下达大型灌区续建配套和节水改造项目。总投资6860万元,其中中央预算内投资5027万元,省财政专项资金1100万元,市县投资733万元。主要建设内容 :干支渠防渗砌及建筑物配套改造,水源工程、田间供水渠系、节水灌溉材料设备等。建设规模为设计灌溉面积125万亩,新增灌溉面积2万亩,改善灌溉面积8 万亩。(薛寒 徐立超 孔潭)
【大中型病险水库(闸)除险加固项目】 2013年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1121 号下达中央预算内大中型病险水库(闸)除险加固工程。总投资1250万元,其中中央预算内投资1000万元,市县投资250万元。主要建设内容 :大坝防渗加固,溢洪道、输水洞加固等。 (薛寒 徐立超 孔潭)
【农村饮水安全项目】2013年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕717号文下达农村安全饮水工程建设项目。总投资24793万元,其中中央预算内投资18905万元, 省财政专项资金3098万元,市级财政投资1203万元,群众自筹1587万元。 解决44.6278 万人 ( 比照西部政策 36.3368万人 ),其中氟超标 0.4266 万人,苦咸 水 33.8407 万 人, 污染水 4.799 万人, 其他水质问题 3.9859 万人, 缺水 1.5756 万人 ;解决 8.2649 万人农村学校师生饮水问题 ( 比照西部政策6.5829 万人 )。 (薛寒 徐立超 孔潭)
【水土保持项目】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1214 号文件下达驻市水土保持工程。安排驻市遂平县嵖岈山项目区实施水土保持综合治理工程。总投资 457 万元,其中中央预算内投资 320 万元,市县投资137 万元。主要建设内容 :新增水土保持综合治理面积 8.91 平方公里。(薛寒 徐立超 孔潭)
【农村沼气项目】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1687 号文下达 2013 年农村沼气建设项目。总投资 3106.57 万元,其中中央预算内投资1231.3 万元,省财政专项投资131万元,市县投资 246.62 万元,农户自筹569.15 万元,企业自有投资 876 万元,其他投资 52.5万元。主要建设内容:建设户用沼气2000户,养殖小区和联户沼气共 13 处,集中供气农户 650 户,农村沼气乡村服务网点 25 个,大中型沼气 4 个。(薛寒 徐立超 孔潭)
【基层农技服务项目】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1040 号文件下达基层农技推广服务体系项目 10 个。2013 年计划投资 1439 万元,其中中央预算内投资 432 万元,省财政专项资金 1007 万元(其中 120 万元用于驻发改投资〔2011〕719 号下达的项目配套,674 万元用于冲抵驻发改投资〔2012〕546 号文件下达的县投资,213 万元用于本次下达的项目配套)。主要建设内容 :新、改建业务用房,购置检验检测试验、培训、办公等仪器设备。 (薛寒 徐立超 孔潭)
【危房改造项目】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1151 号文件下达国有垦区危房改造及配套基础设施建设项目。改造危房 160 户,对12 个国有垦区危房改造配套基础设施建设。总投资 278.4 万元,其中中央预算内投资163.2万元,省财政专项资金115.2万元。建设内容 :危房改造及配套设施。(薛寒 徐立超 孔潭)
【生猪、奶牛标准化养殖繁育项目】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1222 号文件下达生猪标准化养殖场(小区)建设项目。项目投资 3623.79 万元,其中中央预算内投资 2380 万元,企业自有投资 1243.79 万元。主要建设内容:建设养殖场(小区)60 个,建沼气池、沉淀池,改造猪舍等,配套水、电、路及粪污处理设施,购置防疫设备等。省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1649 号文件下达驻市奶牛标准化养殖小区(场)建设项目 3 个。总投资 490 万元,其中中央预算内投资 240 万元,企业自有投资 250 万元。主要建设内容 :粪污处理、牛舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设。(薛寒 徐立超 孔潭)
【退耕还林工程】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1239 号文件下达退耕还林工程配套荒山荒地造林项目。总投资 270 万元,资金来源全部为中央预算内投资,主要建设内
容 :荒山荒地人工造乔木林 0.9 万亩。(薛寒 徐立超 孔潭)
【防护林工程】 2013 年,省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1737 号文件下达防护林工程。 总投资 623 万元,其中中央预算内投资 498 万元, 县( 区 ) 投资 125 万元。 主要建设内容 :人工造乔木林 0.96 万亩,封山育林 3 万亩。(薛寒 徐立超 孔潭)
【肉牛产业集群】 2013 年, 省发展改革委以豫发改投资〔2013〕1232 号文件下达肉牛产业集群工程。总投资1200 万元,其中省基建投资 350 万元,企业自筹 850 万元。主要建设内容 :牛舍及水、电、路配套。(薛寒 徐立超 孔潭)
【高速公路建设】 2013年, 京港澳高速公路驻马店至信阳改扩建工程完成投资6.08亿元, 占年投资计划的104%,京港澳高速公路漯河至驻马店改扩建工程完成投资 3.31 亿元,占年投资计划的 115%。 (薛寒 徐立超 孔潭)
【干线公路建设】 2013 年,干线公路建设完成投资 5.83 亿元,占年度目标任务的 105.8%。3 个大修项目、25个危桥改造项目累计完成投资 2.13 亿元。 (杨洪峰 王颖)
【农村公路建设】 2013 年,农村公路建设完成投资 5.1 亿元,占年度计划的124.4%。全年完成县乡道项目 336 公里,修建农村公路连通工程 115 公里,危桥改造完成 1800 延米,城市公交基础设施建设完成投资 5598 万元,道路运输场站建设完成投资 7157 万元。 (杨洪峰 王颖)
【社会事业计划和规划】 2013 年,编制了《2013 年驻马店市普通中等专业学校招生计划》《驻马店市 2013 年开展基层医疗卫生机构基础设施建设情况评估工作方案》《驻马店市农村学前教育推进工程及边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设工程 2013 年度中央预算内投资计划建议方案》《驻马店市中等职业教育基础能力建设 2013 年中央预算内投资计划建议方案》《驻马店市2013 年社区服务体系建设项目建议方案》《2013 年基层就业和社会保障服务设施建设项目建议方案》《驻马店市2013 年文化、公共体育事业领域中央预算内投资计划备选项目》《驻马店市2013 年卫生储备项目中央投资计划草案》等。(周雨华 邵进军 田中华 王瑞杰)
【社会事业项目】 2013 年,全市共争取各类项目 371 个,总投资 35757.6 万元,其中共争取中央预算内资金19995万元,省投资 2065.3 万元,省级以上投资共 22060.3 万元。具体情况为 :教育项目共 43 个,总投资11900 万元。其中中央预算内投资 9183 万元,省级预算内投资 700 万元,省级以上投资共 9883 万元。一是农村教师周转宿舍建设试点项目 24 个,总投资 1897 万元,全部为中央预算内投资 ;二是农村学前教育推进工程试点项目 8 个,总投资 2606 万元,其中中央预算内投资2089 万元 ;三是中等职业教育建设项目 2 个,总投资 3200 万元,其中中央预算内投资 1000 万元,省级预算内投资 700 万元 ;四是 2013 年中西部农村初中改造项目 9 个,总投资 4179 万元,全部为中央预算内资金。卫生项目共322 个,总投资 20745 万元,其中中央预算内投资 9387 万元。一是 2013 年农村急救体系建设项目 6 个,总投资2551 万元,其中争取中央预算内资金1702 万元 ;二是 2013 年重大疾控建设项目 1 个,总投资 1105 万元,其中中央预算内投资 770 万元 ;三是县级医院建设项目 2 个,总投资 9263 万元,其中中央预算内投资 3900 万元 ;四是乡镇卫生院建设项目 14 个,总投资2111 万元,其中中央预算内投资 1400 万元 ;五是村卫生室建设项目 155 个,总投资 775 万元,全部为中央预算内投资 ;六是乡镇卫生院周转宿舍建设项目 18 个,总投资 535 万元,全部为中央预算内投资 ;七是乡镇卫生院取暖工程建设项目121 个,总投资 3981万元,其中省级补助资金 1210 万元;八是社区卫生服务体系建设项目 5 个,总投资 424 万元,中央预算内投资305万元。计生项目 :农村基层计划生育服务体系建设项目 2 个,总投资 880万元,其中中央预算内投资 616 万元。广电项目 :广播电视村村通建设项目2 个,总投资 216.6 万元,其中中央预算内资金 150 万元,省投资 54.3 万元。公共体育项目 :公共体育设施建设项目 1 个,总投资 1000 万元,其中中央预算内投资 400 万元。劳动就业项目:基层就业和社会保障服务设施建设试点项目 1 个,总投资 1016 万元,其中中央预算内投资 259 万元,省投资 101万元,省级以上投资共 360 万元。(周雨华 邵进军 田中华 王瑞杰)
【医疗改革】 2013 年,认真做好医药卫生体制改革工作。认真贯彻落实国家、省医改工作精神,巩固提升医改成果,扎实全面推进全市医改工作。完成泌阳县公立医院改革工作任务,积极做好基层卫生院化债化解工作。 (周雨华 邵进军)
【春运工作】 2013 年春运从 1 月 26 日开始至 3 月 6 日结束。春运期间,全市共发送旅客 2235.8 万人次, 较2012 年增长 30.4%。其中 :铁路发送旅客 59 万人次,增长 13.7% ;道路发送旅客 2164.2 万 人 次, 增长 30.5% ;水路运输渡运旅客 15.6 万人次,增长38.6%。全市未发生重特大事故和大规模旅客滞留现象。电煤、成品油、鲜活商品运输保障良好,两个燃煤电厂电煤储备始终保持正常水平,没有出现缺煤停机事件。 (扶廷继 张映涛)
【节能监察监测】 2013 年, 对 2012年各县区节能目标任务完成情况和节能措施落实情况进行了考核,并对考核结果进行通报,2012年全市万元GDP 能耗下降 8.97%。对驻市“十一五”
期间未按期竣工的中央预算内投资项目和节能技术改造项目进行清理,组织筛选 2014 年资源节约和环境保护储备项目 17 个,其中节能项目 9 个,资源综合利用项目 5 个,节水项目 1 个,污染防治项目 2 个。审查节能评估报告书 8 项,节能评估报告表 7 项,出具节能评估登记表 36 份,推广节能灯241297 只。组织“万家企业”开展能源审计和编制节能规划,并组织相关专家进行评审。加强节能监察能力建设。除驿城区、确山县外,全市(含县)8 个节能监察机构能力建设均取得中央预算内资金支持。 (张拥军 杨立杰)
【以工代赈】 2012 年度省计划下达驻市的以工代赈项目总投资 7130 万元,其中一般预算内项目总投资 3856 万元,示范项目总投资 1108 万元,易地扶贫搬迁项目总投资 2166 万元。截至2013 年底,一般预算内以工代赈项目和示范项目全面完成,工程形象进度为 100%。易地扶贫搬迁项目完成投资1814 万元,占计划的 84%。2013 年度,省计划下达驻市的以工代赈项目资金7077 万元,其中一般预算内以工代赈项目总投资 3893 万元,示范项目总投资 1617 万元,易地扶贫搬迁项目总投资 1567 万元。由于资金计划下达较晚,除个别项目正在进行招标前的准备工作,项目正在建设中。 (张建华 薛贺军 王军 朱春晓)