公 安
【维护社会稳定】 2013 年,市公安机关认真做好维护社会政治稳定工作。一是防范预警能力不断提高。充分发挥信息预警功能,搜集整理各类涉稳信息 1.4 万余条,及时稳妥处置化解了一大批影响社会稳定的不安定因素和苗头。二是对敌斗争水平不断提升。破获了一批冒用宗教名义的邪教组织 案件,捣毁了一批窝点,收缴了一批反动宣传品。省公安厅、市委政法委相继对市公安局成功侦破“FLG” 系列专案予以通报表扬。8 月,市公安局在全省公安机关专案工作会议上作了典型发言。三是社会矛盾排查化解工作取得实效。通过建立常态化的公安机关社会矛盾排查处置化解机制和持续开展的公安民警“大走访”活动,一大批民间纠纷和社会矛盾得以化解,一大批影响社会稳定的群体性事件得到依法妥善处置。四是网上斗争成效明显。加强网上反动有害信息监控处理,强化网络阵地控制,持续加大对重点网站管理力度,大力开展打击整治网络违法犯罪活动,及时处置网上有害信息 7500 余条,有效防止了网上有害信息向现实危害的转化。 ( 郑方)
【打击刑事犯罪】 2013 年,市公安机关全力打击各类刑事犯罪活动。一是命案攻坚成为市公安局的一大品牌。创造了驻市自 2010 年~ 2013年发生的 275 起现行命案全部侦破的历史纪录,现行命案破案率动态保持 100%。期间,还侦破命案积案 171 起,命案积案侦破数排名全省第一。二是打击刑事犯罪综合效能持续提升。部署开展了打防管控冬季行动、夏秋社会治安整治、今冬明春社会面治安防控和集中整治多发性诈骗犯罪专项行动,打击盗窃摩托车、电动自行车及“两抢”犯罪专项行动等多轮不同层次、各有侧重的打防专项行动,始终保持严厉打击各类刑事犯罪的强大攻势。共依法起诉犯罪嫌疑人8857人,同比提升19.35%, 和 2009年起诉犯罪嫌疑人3519 人相比提升 151.7%。百名民警起诉数继续保持全省第一。抓获网上逃犯 1443 名,综合成绩位于全省先进行列。4 月上旬和 11 月中旬,省公安厅副厅长李法正对驻市综合打击效能持续提升现象先后进行了两次调研,对驻市所取得的成绩给予充分肯定。三是打击“两抢一盗”专项斗争成效明显。共打掉侵财型犯罪团伙92个,查获团伙犯罪成员 366 人,破获侵财系列案件 55 串 1129 案,打击地域性职业犯罪成绩位居全省第一,起诉侵财犯罪嫌疑人和重大案件及多发性案件侦破综合成绩位居全省前列。四是深入开展“打黑除恶”斗争。摧毁黑恶犯罪团伙 29 个,其中涉黑团伙 5 个,涉恶团伙 24 个,一审判决恶势力团伙 122人。五是严厉打击经济犯罪。深入开展“打传销、反欺诈、促和谐”等专项打击行动,破获经济犯罪案件 342起,移送起诉 289 人,避免和挽回经济损失 5.8 亿余元。10 月份,武国定市长就市公安局成功侦办泰德商贸有限公司涉嫌非法吸收公众存款案件予以批示表扬。六是深入开展禁毒人民战争。扎实开展“扫毒害、保平安”严打整治等专项行动,破获毒品犯罪案件 293 起,抓获毒品犯罪嫌疑人382人,缴获毒品 21.7 千克,同比分别上升 52.6%、58.5%、134.2%。摧毁毒品犯罪团伙 19 个,切断外省与驻市的贩毒通道 12 条,强制隔离戒毒、社区戒毒、行政拘留 1542 人。禁毒工作综合绩效在全省持续排名第一。3 月下旬,全省公安机关“扫毒害、保平安”严打整治行动会议在驻市召开。七是强化社会治安重点整治行动。先后对全市 15 个治安突出问题地区进行了挂牌整治。深入开展缉枪治爆、扫黄打赌打非、护校安园、打假证建诚信、油气田整治、“三电”设施安全保护以及 “打击食品犯罪 保卫餐桌安全”等专项整治行动。整治涉爆涉枪涉危单位203 家,民爆物品、烟花爆竹储存仓库27处;收缴各类枪支 149 支、子弹1301 枚、炸药 848.3 公斤、雷管 179 枚、管制刀具 2000 余把。立案侦办食品安全案件 1476 起,起诉犯罪嫌疑人642人,综合成绩位居全省第一。先后侦破公安部、省厅督办案件 20 起。12 月30 日,市局党委副书记、常务副局长高鹤在公安部召开的全国公安机关“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动总结大会上作了典型发言。(郑方)
【社会治安管控】 2013 年,市公安机关社会治安管控能力有所增强。一是深化社会治安防控体系建设。深入推进人防、物防、技防相结合的社会防控工程建设,进一步强化运用督察手段推进旅馆业和网吧业规范化管理,坚持警务改革创新效能月督察制度, 坚持旅馆、网吧发生案件和城区发生入室盗窃案件责任倒查问责制度,强化民警依法履行职责、堵塞管理漏洞之责任。视频监控系统建设不断扩展,累计安装前端摄像头13614个。全市乡(镇、街道)三级视频监控中心建设率达到 100%,并实现了三级监控平台与二级监控平台的联网。依托技防系统发现案件线索 1.98 万余条,协助破获各类刑事案件 3954 起。市区侦破的 83 起交通肇事逃逸案件中,视频监控发挥作用的高达 95.2%。由于社会治安防控体系的进一步健全和完善,社会面管控能力不断提高,最大限度地减少了可防性案件的发生。全市 8类严重刑事犯罪案件同比下降 14.6%,其中抢劫案件同比下降 42.5%、抢夺案件同比下降 40.1%。二是城乡社区
警务得到切实加强。全市累计建设社区警务室 410 个,其中市局直属派出所警务室 54 个,县公安局警务室 356个。选配警务室民警 567 名。实现了社区警务工作基础信息采集、管理、应用、考核“一网通”“一网考”。三是公安信息化建设实战效能日趋明显。组织开展娱乐场所从业人员实名登记和信息采集大会战,采集录入实有人口、实有房屋、公共场所、基础设施等基础信息 363 万余条。全市娱乐场所、旅馆业治安管理信息系统安装率分别达到 92%、100%。四是进一步加强和改进交通管理工作。先后组织开展道路客运安全年活动,货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动,道路交通肇事逃逸案件集中攻坚和“全警抓交通、全警压事故、全警保畅通”道路交通安全集中整治等一系列专项行动,确保全市道路交通安全顺畅,道路交通事故起数、受伤人员数、 财产损失数同比分别下降30%、40.57% 和 41.83%。五是加强消防安全管理工作。着力强化重要时段和火灾高危场所的消防安全工作,持续开展了“除火患、保平安”等系列专项行动,会同教育、民政、安监、旅游等相关部门开展排查整治活动,确保全市火灾形势持续稳定。六是不断推出便民利民措施。出台了《全市公安机关窗口单位文明执法热情服务教育活动实施方案》等一批服务经济发展的措施,全面落实《河南省公安机关 22 条便民利民措施》,进一步提升公安机关的服务效能。受理群众出入境申请68723 人(次),境外人员签证、居留许可 153 人次。将办理暂(居)住证等服务措施延伸到警务室,通过社区警务室累计为群众办理各种证照4000 余个、提供咨询服务 3.7 万多次、为群众办实事好事 3600 余件。 (郑方)
【执法办案】 2013 年,市公安机关着力提升执法能力和办案水平。一是坚持和完善具有驻马店特色的公安执法监督机制。坚持群众投诉案件逐案核查问责制,先后对近 100 起群众投诉案件进行责任倒查,对存在问题的案件予以全市通报,并对相关责任人和责任领导予以严肃处理 ;坚持执法过 错和不规范案件逐月认定、逐月问责、逐月通报制,年内认定一批执法过错案件和执法不规范案件 ;坚持执法执纪监督派驻制,进一步落实和完善市局向各县公安局和市区派出所分别派驻直接由市局管理、对市局负责的警务督察队和执法执纪监督队制度,充分发挥执法执纪现场督察、督导作用,有效规范了民警的日常执法行为,初步实现了对基层一线民警执法办案的实时监督 ;坚持公安信访案件领导首接责任制,凡属市局领导首接的初信初访案件一律全程督办,直至信访人停访息诉。2013 年,全市涉及公安环节的初信初访案件同比下降 16%。自2010 年下半年开始在全市公安机关建立并实施取保候审案件“上提一级”的审核把关制度,凡属采取监视居住、取保候审措施的案件,在办案单位所属县级公安机关初核的基础上,一律报市局法制部门审核、市局督察部门复核、市局值班局领导审批。该机制实施以来,有效防止了过去自审自批、把关不严,甚至借取保候审之名收钱放人、徇私枉法、失职渎职等问题的发生。2013 年,市公安局在全国公安机关取保候审问题专项治理活动中受到公安部表彰,在全省专项活动会议上介绍了成功经验。二是着力提升公安民警执法能力。先后举办规范执法培 训 班 10 期, 受 训 民 警 1200 余 人。持续开展民警大讲堂、法律知识竞赛等活动,邀请知名专家教授、领导干部、业务能手授课,通过旁听庭审、模拟法庭、网络远程教学、案例点评等形式提升培训质量,全市公安机关民警的办案能力和执法水平明显提升。在全省公安机关“两个程序规定”知识竞赛中,市公安局荣获团体第五名。在全省公安机关执法卷宗评比中,获得第四名。三是大力推进执法场所规范化建设和执法工作信息化。累计投资 2610 万元建成执法办案场所283个,配备执法记录仪2645个,全市258个基层所队全部完成执法场所规范化建设改造,并顺利通过省厅验收。全面推进省市一体化警综平台执法办案子系统的运用,实现了“案件信息网上录入、案件程序网上流转、卷宗材料网上保存、案件台账网上生成”的目标。 (郑方)
【公安队伍建设】2013年,市公安局牢固树立“宽是害、严是爱”和“一百减一等于负数”的队伍管理理念,对公安队伍始终坚持严格教育、严格管理、严管厚爱。一是狠抓领导带头机制建设。市局党委主动在全市公安机关喊响“向我看齐、向班子看齐”的口号。凡要求民警做到的,班子成员带头做到,凡要求民警不做的,班子成员决不越雷池半步。特别是各级领导班子成员带头执行中央“八项规定”、公安部“三项纪律”等党规警纪 ;班子成员带头参加绩效考评,带头进行绩效公示和排名,个人工作绩效与其分包、分管单位绩效融为一体、同荣同辱,有力地促进了各级领导干部作风的转变。二是狠抓绩效考核机制建设,营造干事创业、风正气顺的良好环境。继续坚持“干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样,不让老实人吃亏、不让投机钻营的人得利”的用人导向,在全市公安机关深入推行“官与兵同考、德能勤绩廉并重、绩效与任用挂钩”的绩效考评长效机制, “以绩效论英雄、凭政绩用干部”“能上能下、能下还能上”的干部任用机制在全市公安机关全面推广,风清气正、干事创业的氛围在全市公安机关逐步形成。2013 年 6 月,市公安局在全省绩效考评工作经验交流会上介绍了经验。省公务员局领导还带领省级五大主流媒体对驻市公安机关推广绩效考评的成功经验进行了集中采访报道。三是狠抓公安队伍教育整顿。扎实开展了“正风肃纪”专项整治活动、“为何从警、为何做警、为谁用警,永做党的忠诚卫士、百姓的贴心人”大讨论活动等专项教育活动,编印了《正风肃纪民警必读》学习读本,树立了一批正反两个方面的典型,增强了广大公安民警遵章守纪、忠诚履职的自觉性。四是狠抓警务督察促工作落实。紧紧围绕命案攻坚、提升打防效能、队伍建设等重点工作和阶段性中心工作,先后组织开展各类督察活动 800 余次,发现并通报各类问题 1000 余个。对发现的问题现场解决、现场整改,一律予以通报,并与绩效考评挂钩,促进了市局党委决策部署的有效落实。五是强化从优待警措施的落实。严格落实民警休假、定期体检、民警谈心家访、民警子女上大学奖励、困难民警救助等多项制度。2013 年,全市共有 5 个集体立功受奖,2 名民警被公安部追授二级英雄模范和革命烈士荣誉称号,129 名民警分别荣立个人一等功、二等功、三等功。2011年以来,市政府已连续 3 年为市公安局记功嘉奖。(郑方)