中共驻马店市委
关于深入学习贯彻党的十八
大精神扎实推进富民强市加快
崛起的决议
(2012 年 12 月 30 日中国共产党驻马店市
第三届委员会第四次全体会议通过)
中国共产党驻马店市第三届委员会第四次全体会议,认真学习党的十八大和省委九届五次全会精神,认为学习贯彻党的十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,必须坚持首先在学、关键在做,坚定信念、求真务实,把学习贯彻进一步引向深入。全会对深入学习贯彻党的十八大精神,推动驻马店科学发展、务实发展、赶超发展,实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会进行了研究部署,作出如下决议。
一、深刻学习领会,切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。大会审议通过的胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告,描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案,体现了党的理论创新和实践发展的成果,必将更好地发挥规范和指导党的工作、党的建设的重大作用。大会选举产生了新一届中央领导集体,为党和国家各项事业健康发展提供了强有力的组织保证。大会审查批准的中央纪律检查委员会的工作报告,对新形势下加强反腐倡廉建设作出了全面部署。认真学习贯彻党的十八大精神,关系党和国家工作全局,关系中国特色社会主义事业长远发展,对动员全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,满怀信心为全面建成小康社会而奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会党的十八大提出的新思想、新观点和重大决策部署,自觉把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,动员和带领全市人民解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,为实现驻马店富民强市加快崛起、全面建成小康社会而奋斗。
坚持原原本本学,深刻领会精神实质。学习贯彻党的十八大精神,首先是学习。要原原本本、认认真真学习党的十八大文件,特别是党的十八大报告,全面准确领会党的十八大精神。要深刻领会党的十八大的重大意义,深刻领会党的十八大的主题,深刻领会过去 5 年和 10 年党和国家取得的新的历史性成就,深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义,深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵,深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求,深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务,全面准确把握精髓、领会实质,真正做到融会贯通、入脑入心,成为指导实践、推动工作的强大思想武器。
注重持续深入学,提高开拓创新能力。学习贯彻党的十八大精神事关工作全局,事关长远发展,必须注重学习的持续性、深入性、实效性,不断从党的十八大精神中汲取营养。要在持续学习中创新思路,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,以新的认识、新的理念开拓发展思路、创新工作举措、转变领导方式,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性,开辟思想新境界,打开发展新局面。要在持续学习中破解难题,着眼于“三化”协调发展面临的新课题,着眼于如期全面建成小康社会面临的新任务,着眼于深化改革开放面临的新挑战,找准难题症结,理清破解思路,完善办法举措,凝智聚力、攻坚克难。要在持续学习中深化改革,勇于冲破阻碍科学发展的思想障碍,勇于突破利益固化的藩篱,促进体制机制创新、科技创新、方式方法创新,始终以奋发有为的精神状态创造性地开展工作。
联系发展实际学,切实推动工作落实。学习贯彻党的十八大精神,关键在做,在于联系实际、指导实践、推动工作。全市各级各部门要紧密联系本地、本部门的思想和工作实际,坚持学以致用、用以促学,把党的十八大精神落实到经济社会发展的各个方面。要强化发展意识,创新发展举措,加大项目建设力度,培育壮大支柱产业,加快产业集中集聚,不断壮大工业经济实力。要巩固和加强农业的基础地位,加快现代农业示范区建设步伐。要强力推进招商引资工作,创新招商理念,转变招商方式,提升招商水平,多引进龙头型、基地型项目,加快结构调整,推动转型升级。要切实发挥新型城镇化的引领作用,建设覆盖全市城乡的新型城镇体系,进一步提升城镇化水平。要把保障和改善民生放在更加突出的位置,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要脚踏实地、务求实效,把学习贯彻党的十八大精神的过程转变为促进经济社会发展的过程,用发展的成果来检验学习贯彻的效果。
采取多种形式学,努力营造浓厚氛围。各级党组织要按照中央和省、市委的部署,进一步加强组织领导,健全学习制度,创新学习载体,不断把学习活动引向深入。各级领导班子和领导干部要带头学习,力求先学一步,学深一层,为广大党员作好示范、当好表率。要把党的十八大精神列入中心组学习和干部教育培训的重要内容,对全市党员干部进行集中培训。要充分发挥报刊、电台、电视台、互联网站等各种媒体的优势特色,开辟学习宣传贯彻党的十八大精神专栏,深入解读党的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署。要积极组织开展各种形式的集中宣讲活动,推动党的十八大精神进企业、进农村、进机关、进学校、进社区。各级党校、行政学院要把党的十八大精神列入重要培训内容。各基层党组织要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式,组织好广大基层党员和干部群众的学习,使学习教育覆盖到全体党员和各个社会群体,把党的十八大精神转化为推动工作的强大动力。
二、围绕党的十八大确立的宏伟目标,进一步明确我市富民强市加快崛起、全面建成小康社会的总体要求
按照党的十八大精神,立足中原经济区建设大局,结合驻马店实际,我市到 2020 年全面建成小康社会和全面深化改革开放的奋斗目标是 :
——经济持续较快发展。转变经济发展方式取得重大进展,主要经济指标年均增速赶上或超过全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平,地区生产总值和城乡居民人均收入比 2012 年翻一番以上,人均 GDP 进一步缩小同全省、全国的差距,城乡居民人均收入达到或超过全省、全国的平均水平,同全省、全国一道全面建成小康社会。城镇化步伐明显加快,新型工业化水平持续提升,农业现代化水平明显提高,粮食综合生产能力达到 150 亿斤以上,国家现代农业示范区和全国农产品加工贸易基地基本建成,“三化” 协调发展水平进一步提高。信息化水平大幅提升,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升。全面深化经济体制改革,人口集中、产业集聚、土地集约的联动机制基本建立,以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系基本形成。区位优势进一步彰显,对外开放水平明显提高。
——民主法制建设扎实推进。公民有序政治参与不断扩大,民主制度更加完善,民主形式更加丰富,人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治市全面推进,法治政府基本建成,司法公信力和司法权威显著提高,人民权益得到尊重和保障,社会公平正义得到维护和实现。
——文化建设取得明显成效。社会主义核心价值体系深入人心,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民文明素质和城乡文明程度明显提升 ;公共文化服务体系基本建立,人民群众基本文化权益得到更好保障 ;文化产品更加丰富,群众性文化活动蓬勃开展 ;文化产业成为支柱性产业,天中文化整体实力和竞争力明显增强 ;文化管理体制更加完善,文化生产经营机制富有活力,形成有利于创新创造的文化发展环境。
——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化基本实现。教育现代化基本实现。收入分配差距缩小,中等收入群体持续扩大,贫困人口大幅减少。人人享有充分的就业创业机会,人人享有基本社会保障,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,社会持续和谐稳定。科学有效的社会管理体制加快形成,基层公共服务和社会管理网络进一步健全。
——生态文明建设取得重大进展。全民节约意识、环保意识、生态意识显著增强。资源循环利用体系初步建立,单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率稳步提高,人居环境明显改善。生态文明制度基本建立,资源节约、生态环境保护的体制机制不断健全。
实现上述目标,我们既面临着难得机遇,又面临着严峻挑战,必须持续行之有效的发展理念和创新实践。
坚持富民强市、加快崛起的发展战略。科学发展、务实发展、赶超发展,实现富民强市、加快崛起,是市三次党代会作出的战略决策。实践证明,这一发展战略符合科学发展观要求,符合驻马店实际,是驻马店加快发展、全面建成小康社会的战略选择。要围绕“一城两区四基地”的战略定位,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,振奋精神、真抓实干,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力把驻马店建成中原经济区重要的经济增长板块,力争到2020 年和全国、全省人民一道全面建成小康社会。
坚持“三化”协调、统筹推进的发展路径。在加快信息化进程中持续探索 “两不三新”“三化”协调科学发展的路子,是保障国家粮食安全和生态安全的客观要求,是推动科学发展、全面建成小康社会的基本途径。要按照突出引领、彰显特色的要求,加快推进新型城镇化建设;按照缩小差距、迎头赶上的要求,突出抓好工业项目,加快调整产业结构,促进工业转型升级,壮大工业经济实力,为长远发展备足后劲 ;按照保持优势、打造亮点的要求,加快现代农业示范区建设,实现由传统农业向现代农业的转变 ;按照党的十八大提出的促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新要求,充分发挥信息化在“三化”协调发展中的带动作用和提升作用,推动信息化与“三化”融合发展、同步发展。
坚持开放招商、项目带动的发展举措。发展靠投资,投资靠项目,项目靠招商,实现驻马店富民强市加快崛起、全面建成小康社会,必须突出项目建设这个龙头,把项目建设作为事关驻马店长远发展的重大举措,科学谋划,加快推进,不断提升项目建设水平。按照忧思忧患、做大做强、集中集聚、提速提升的要求,着力抓好产业集聚区建设。抓住产业转移的机遇,加大招商引资工作力度,转变招商理念,提升招商水平,坚持引资与引智并举,努力引进一批高层次人才,引进一批龙头型、基地型企业,力争在主导产业打造、高成长性和战略性新兴产业培育、招大引强上提升。抓好经济发展十项重点工作和四项保障机制,实现以重点工作的突破带动整体工作的提升。
坚持以人为本、求真务实的发展要求。扎实推进各项工作,必须进一步解放思想、实事求是,与时俱进、求真务实,
转变工作作风,忠诚履职尽责,强化发展意识,提振发展的精气神、赶超的精气神,以务实发展树立务实驻马店形象。始终把人民放在心中最高位置,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,始终把实现好维护好发展好最广大人民利益作为一切工作的根本出发点、着力点、落脚点;坚持把人民利益放在第一位,更加注重加强和改善民生,紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持每年办一批群众看得见摸得着的实事好事,让改革发展的成果更多地惠及人民群众。
三、全面落实“五位一体”总体布局,推动全市经济社会更好更快发展
按照党的十八大精神,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会提供坚实支撑。
(一)突出经济建设,提升综合实力。始终坚持以经济建设为中心,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续快速健康发展。突出引领、彰显特色,加快新型城镇化步伐,着力构建中心城市、县城、小城镇、新型农村社区四级现代城镇体系。强化中心城区建设发展,高起点规划,高标准建设,高效能管理,加快城市新区和“一中心五组团” 格局的形成,提高中心城区的首位度,增强中心城区的辐射带动作用 ;加快县域经济发展,推进县城新城区、特色商业区和服务业功能区等规划建设,增强县城和小城镇承载能力和产业支撑能力 ;积极稳妥推进新型农村社区建设,有序推进农业转移人口市民化,推动城镇化健康发展 ;推动服务业特别是现代服务业发展壮大,抓住高铁运行带来的交通和产业变化新机遇,加快建设市商务中心区,打造豫南区域性物流中心,发展提升商贸、物流、金融服务业水平。缩小差距、迎头赶上,加快新型工业化,着力打造现代产业集群。加大项目建设力度,以重点项目和龙头企业为抓手,进一步完善项目推进机制,提高项目运作水平,千方百计扩大投资规模,拉动经济增长。扎实开展大招商、招大商活动,坚持把招商引资作为调整结构、推动转型升级的源头,围绕培育主导产业、战略性新兴产业、招大引强,加大工作力度,着力引进实施一批投资规模大、成长性强的龙头型、基地型项目。深化企业战略合作,培育壮大一批规模优势突出的产业集群和企业集团,努力打造食品产业集群、生物产业基地、专用车基地、能源化工基地。加快产业集聚区建设,培育壮大特色主导产业和战略性新兴产业,加快市区共建经济技术产业集聚区发展,实现产城融合、产城互动。保持优势、打造亮点,着力创建国家现代农业示范区,扎实推进新型农业现代化。落实强农惠农富农政策,加强农业农村基础设施建设,推进农业科技创新,加快粮食生产核心区建设,稳步提高粮食综合生产能力。大力发展现代农业,鼓励发展新型农业生产经营模式,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展。要紧跟现代信息技术发展步伐,加强信息产业重大项目和信息基础设施建设,积极发展新一代信息网络技术,健全信息安全保障体系,加快信息网络技术在经济社会领域的应用。
促进“三化”协调发展,必须以改革破难题,以开放增活力。要创新体制机制,持续完善土地、融资等要素保障机制,积极探索建立工农城乡利益协调机制、农村人口有序转移机制、城乡发展一体化机制,不断激发经济发展的动力和活力。提高对外开放水平,充分发挥全国“农洽会”招商品牌优势,把驻马店打造成承接产业转移的示范区。实施创新驱动和品牌带动战略,加快实施一批高技术专项、工业技改和科技创新项目,提高企业自主创新能力,增强核心竞争力。
(二)推进政治建设,凝聚发展力量。落实推进政治建设和政治体制改革的重要任务,切实加强政治建设,进一步凝聚全社会的发展力量。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一。更加注重健全民主制度,丰富民主形式,坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。发展基层民主,完善基层群众自治机制和企事业单位民主管理制度,保障人民享有更多更实的民主权利。更加注重发挥法治保障作用,持续推进依法治市,实施“六五”普法依法治理规划,提高全社会法治化管理水平。深化行政体制改革,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,深化行政审批制度改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。健全权力运行制约和监督体系,推进权力运行公开化、规范化、透明化。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥联系、服务群众的桥梁纽带作用。促进军民融合式发展,巩固和发展军政军民团结。
(三)加快文化建设,增强发展活力。适应文化改革发展新要求,坚持社会主义先进文化前进方向,增强全社会文化创造活力,加快推进文化繁荣发展,为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会凝聚力量。加强社会主义核心价值体系建设,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识,积极培育和践行社会主义核心价值观,塑造具有驻马店特质、体现时代特征的人文精神和文化品格,巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。提高公民道德素质,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导。拓展精神文明创建,加强农村环境综合整治,建设清洁家园。深化群众性精神文明创建活动,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。广泛开展城乡群众性文化活动,加大对农村文化建设的帮扶力度,把农村文化工作列入创建文明城市、文明村镇等相关评价体系。加强文化资源保护传承,增强天中文化的吸引力和影响力。做好重大突发事件舆论引导。深入推进公共文化服务体系建设,实施重大公共文化工程和文化项目;加大传播能力建设,加强和改进网络内容建设,唱响网上主旋律。普及科学知识,抵制封建迷信。继续深化文化体制改革,大力发展公益性文化事业,深入实施文化惠民工程,加强文化市场监管,扩大文化惠民服务,扶持文化产业发展,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。
(四)加强社会建设,切实改善民生。把加强社会建设作为社会和谐稳定的重要保证,坚持以保障和改善民生为重点,加快健全基本公共服务体系,努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。坚持教育优先发展战略,深入实施素质教育,全面提高教育质量,切实办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育等,促进各级各类教育均衡协调发展。推动实现更高质量的就业,完善就业服务体系,促进创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业,做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员等人员的就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设,改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,健全完善城乡居民基本医疗保险制度 ;完善社会救助体系,大力发展福利事业和慈善事业 ;加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。深化医疗卫生体制改革,完善全民医保体系。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质。健全残疾人社会保障和服务体系,切实保障残疾人权益。加强和创新社会管理,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。加快推进社会管理体制改革,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,不断提高社会管理科学化水平。加强信访稳定工作,畅通和规范信访渠道,健全群众利益协调、利益保障、劳动关系协调、社会矛盾调处、稳定风险评估机制,妥善处理人民内部矛盾,切实维护群众权益。加强流动人口、特殊人群、“两新组织”、信息网络的服务管理,健全外出务工人员和农村留守群体关爱服务体系,努力实现管得到、管得住、服务好。深化平安建设,健全完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪活动,不断提升公众安全感。加快构建公共安全体系,完善应急管理体制机制,加强食品药品、安全生产监管,有效预防和减少群体性事件和安全生产事故的发生。
(五)搞好生态文明建设,实现经济社会永续发展。把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。围绕“北方城市中的南方城市,平原城市中的山水城市”发展定位,搞好园林绿化和水系治理,加快基础设施建设,打造一批城市建设精品工程。抓好生态市和林业生态市建设,加大农村生态环境保护,加快西部山区综合整治和生态恢复工作,努力把驻马店建设成为国家级生态市。按照生态经济化、经济生态化的目标,推进生态优势向经济优势转化,不断壮大绿色生态经济。加强节能减排,严格依法管理,严控高污染、高耗能项目,加快发展循环经济,提高资源利用效率。创新投融资机制,多渠道、多元化筹措生态文明建设资金。强化目标管理,完善考核奖惩办法,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度,建立科学的生态补偿体系,推动环境质量不断改善,努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
四、全面提高党的建设科学化水平,为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会提供坚强保证
牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型党组织,全面提高党的建设科学化水平,为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
(一)坚定中国特色社会主义理想信念。把思想理论建设作为根本,坚持用马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论特别是科学发展观武装头脑,坚定不移走中国特色社会主义道路。把思想政治建设放在首位,完善党委(党组)中心组学习制度,加强和改进党员干部教育培训,深入开展理想信念主题党课活动,健全学习培训的考核和激励机制,推进学习型党组织创建,切实做到思想上更加清醒、政治上更加坚定、行动上更加统一。把加强党性教育作为核心,加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的问题。把加强道德建设作为基础,教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观,讲党性,重品行,作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,以实际行动彰显共产党人的人格力量。
(二)密切党同人民群众的血肉联系。坚持以人为本、执政为民,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,把转变作风作为联系群众推动发展的关键,提高做好新形势下群众工作的能力。按照中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定,着力解决干部作风中存在的突出问题。完善党员干部直接联系群众制度,深化党员干部“下基层、大走访”活动,引导党员干部深入基层和发展一线,转变作风,体察民情,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。落实领导干部下基层和定期接待群众来访制度。 改进调查研究,深入实际,解剖麻雀,善于总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,保障党员主体地位,不断增强党的创造活力。各级领导干部要带头改进作风,坚持务实重干,真正树立起对人民负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象,以优良党风带动政风民风。
(三)努力建设高素质的干部队伍。树立正确用人导向,落实“五重五不简单”要求,深化干部人事制度改革,全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,完善干部考评机制,健全干部管理监督机制,充分调动和激发干部队伍干事创业的激情与活力。改进和完善竞争性选拔干部方式,大力选拔敢于担当、敢抓能管、敢做善成的干部,切实提高选人用人公信度。以建立落实全市经济发展“十项重点工作、四项保障机制”考评奖惩办法为突破口,建立健全领导班子和领导干部绩效考核考评体系,促进领导干部树立正确的政绩观。注重优化领导班子配备和干部队伍结构,加大培养选拔年轻干部力度,重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部,注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。健全公务员管理制度。全面做好离退休干部工作。实施人才强市战略,突出抓好重点领域专项人才规划和重大人才工程的实施 ;重视创新创业人才和实用人才培养,引导人才向经济建设和现代农业示范区建设一线流动 ;加快人才发展体制机制改革和政策创新,把各方面优秀人才和智力集聚到驻马店赶超发展的事业中来。
(四)推动基层党建工作创新发展。以充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为统领,以建设基层服务型党组织为目标,落实党建工作责任制,全面推进各领域基层党建工作。加强农村基层组织建设,加强农村党支部书记带头人队伍建设,加大选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记工作力度 ;落实城市社区党建“三有一化”,积极探索区域化党建模式 ;坚持机关党建要先行、走前头,把围绕中心、服务大局、建设队伍贯穿机关党组织建设始终 ;切实做好各类经济组织、社会组织等领域的党建工作,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。探索城乡统筹基层党建工作机制,整合城乡基层党建资源,建立稳定的经费保障制度,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强党员队伍建设,提高发展党员质量,优化党员结构 ;加强和改进党员队伍教育管理,健全党员能进能出机制,强化创先争优长效机制建设,做好流动党员教育管理服务工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护老党员、生活困难党员。
(五)切实加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建
设,坚持把反腐倡廉教育贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程,促使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。全面落实党风廉政建设责任制,保持党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。加大案件查办力度,着力解决发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民、造福百姓,形成风清气正的良好局面。深化重点领域和关键环节改革,探索完善廉政风险防控制度,更加科学有效地防治腐败。加强党的纪律建设,严肃党的纪律特别是政治纪律,确保中央政令畅通和上级各项决策落实。
全会号召,全市各级党组织和全体共产党员,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实党的十八大作出的各项部署,同心同德,开拓进取,攻坚克难,务实发展,为实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会而努力奋斗!