工商行政管理
【工商行政管理概况】2013年,全市工商系统以打造“驻马店工商升级版”为目标,各项工作取得新成绩。推动市政府出台支持商标战略发展奖励办法,商标工作列入各级政府工作考核目标,工商部门服务经济发展的职能作用进一步增强。全市年末实有市场主体总数同比增长10.3%,增速位居全省第一位 ;查办各类违法违章经营案件数量比上年增长35.3%,案件总数位列全省工商系统第二名。国家工商总局副局长刘俊臣、省局局长周春艳、市长武国定等多位领导莅临市局检查指导工作或对工商工作给予充分肯定。在 2013 年 12 月 26 日召开的全国工商行政管理工作会议上,西平县工商局焦庄工商所被人力资源和社会保障部、工商总局联合表彰为“全国工商系统先进集体”,市局经检支队王海峰被评为“全国工商系统先进工作者”,全省工商系统只此一人。 (徐其林)
【打造窗口服务品牌】 2013 年,围绕服务全市“项目建设年”活动,深入推进各级办事窗口规范化建设。通过出台《行政效能电子监察管理办法》和《责任追究办法》、下放企业登记注册权限、为重点项目建设开辟“绿色通道”等,营造良好的市场准入环境。各类审批事项按时办结率达到100%,市工商局注册登记窗口多次被市行政服务中心评为“红旗窗口”,被市政府评为“全市文明服务示范窗口”,两人被授予“文明服务标兵”称号,并在全市表彰大会上作了典型发言。2013年以来,驻市新增市场主体 41104 户,新登记注册市场主体数量同比增长20%,期末实有市场主体 152478 户,在全省 18 个地市中有 11 个市呈现总体负增长的情况下,驻市市场主体增长势头喜人。 其中, 私营企业注册登记期末实有 16050 户,农民专业合作社 6959 户,同比分别增长 23.8%、145.8%,均位居全省第一名。在此基础上编制的“市场主体发展分析报告”被《中国工商报》采用,全省只有8 个市入选。市局连续 6 年被评为全市 “服务项目建设先进单位”,《驻马店日报》头版以《转变职能天地宽》为题,对市工商局服务全市经济发展进行了专题报道。(徐其林)
【商标战略】 2013 年,全市推动商标战略实施实现新突破。积极做好汇报沟通,商标工作引起市委、市政府领导的高度重视,在历经多年努力基础上,驻马店市人民政府出台了《关于实施商标战略的意见》,并成立了由分管副市长任组长的全市实施商标战略领导小组,决定对本市今后获得中国驰名商标、省著名商标的企业,一次性给予 50 万元、10 万元的奖励,部分县区也相继出台了相应的意见措施,全市商标工作迎来新的发展机遇。2013 年 11 月 14 日,国家工商总局副局长刘俊臣就商标等工作专程来驻马店视察指导,并到十三香调味品有限公司座谈调研,为推动全市商标工作注入了新动力。2013 年以来, 全市工商系统制定出台《驻马店市工商局2013年—2015年商标发展三年规划》,先后指导申请商标注册 530 件,新注册商标 255 件,帮助企业积极申报河南省著名商标 22 件,申报驰名商标 1 件,十三香集团被认定为“河南商标战略实施示范企业”,“正道”小磨香油被新认定为中国驰名商标。 (徐其林)
【市场监管】 2013年, 全市工商系统依法履行监管执法职能,尽力维护市场秩序,保护民生权益,取得监管执法新成效。连续 3 年在全市开展大规模的食品打假保安全“利剑行动”, 2013 年元旦、春节“双节”期间共查办万元以上案件 141 件,入库罚没金额 789.5 万元,捣毁制假窝点 8 个,移送司法机关 1 起,收到企业送来的锦旗、感谢信 87 面(封),驻马店市委副书记、市长武国定等市县区政府领导先后 38 次批示肯定。深入推进“食品安全规范化建设”,集中开展“流通环节食品安全大排查大整改”活动,食品安全放心主食工程、“鱼翅”产品整治、调味品整治及农村食品市场等专项整治都取得明显成效。全系统先后查办食品安全案件 2560 起,查扣假冒伪劣食(商)品 214 吨,案件总数仅次于郑州市局,位居全省工商系统第二名。在农资市场专项整治中,查办农资及成品油案件 1974 件,案值431.9 万元,案件数及案值均位居全省第一名,其中查扣假劣肥料 370 吨、假麦种 11.5 万公斤,移送公安机关 4 人。在省局中原红盾打假冒保春耕“春雷”行动表彰会上,市工商局作了先进经验介绍,市政府《工作通报》以《驻马店市工商局秋季农资市场专项整治成效显著》为题刊发了专期。着力加强传销和直销行为专项整治,围绕创建“无传销市”,重点加强宣传教育和综合治理,开通了“天中打传在线” 政务微博,发送宣传短信、公益广告、宣传单等 30 万余条(份),查办传销案件 5 起,市区无传销社区达到 90%,县城无传销社区达到 80% 以上。2013年 4 月 18 日, 因 成 功 查 办“7•10” 特大网络传销案,驻马店市人民政府为市工商局记集体二等功一次,为2人各记个人二等功一次,为 8 人各记个人三等功一次。在格式合同专项整治中,查处侵害消费者合法权益案件785 起,新建立合同指导工作站 127个,市局被国家工商总局评为“全国工商系统整治利用合同格式条款侵害消费者权益专项行动先进单位”。着力加强广告市场专项整治,监测各类媒体广告 59789 条次,责令停止发布 280 多条,对 22 例典型违法广告进行曝光,立案查处各类违法广告 236 件,执法办案位居全省工商系统前列。着力加强投资担保行业专项整治,对全市所有投资类企业和无主管部门企业进行拉网式排查,立案查处投资企业违犯注册登记事项案件 22 件,注吊销投资企业 9 户,投资行业整顿规范工作得到市政府肯定。2013 年以来,全系统还集中开展了校园周边环境治理、“黑网吧”取缔、“扫黄打非”等专项整治行动,解决了一批社会反映强烈的突出问题。全年共查处各类案件 11669 件,案值 3522 万余元,罚款 3001.5 万元,案件数和罚没数均位居全省第二位。开展中原红盾市场巡查行动,补市场巡查不到位的短板。市县分局分别制定出台了《市场巡查工作规范实施办法》及《细则》,细化了 21 项职责分工,建立完善了市、县、所三级巡查机制和督查机制。全市工商系统累计巡查市场主体 15 万户次,发现和查办各类案件 4000 余件,开展行政指导 17918次,市场巡查在工商执法和监管中的基础性作用得到增强。开展重点商品质量监管,补监管领域狭窄的短板。在食品监管改革逐步推进的情况下,适时调整工作重心,把更多精力向其他五大类重点商品转移,向新兴监管领域转移。进一步加强网络商品交易市场监管,建立了全市网络交易经营主体数据库,筛选并录入信息 2 万多条,为 683 家本市企业网站建立了档案,实地巡查 100 多户,先后完成网上贴标备案企业 307 家,查办网络违法经营案件 11 起。开展中原红盾砺剑行动,补经检办案拳头不硬的短板。着眼“大经检”模式构建,出台了四项工作机制,着力在办理大要案件上、在加强市县联动上、在强化督导督办上下功夫,全市工商系统经检机构共查处各类违法案件 754 起,结案 723 起,入库罚没款 684.1521 万元,其中查处商业贿赂案件 26 件,案值 104.09 万元,罚款 39.2 万元 ;查处反不正当竞争案件 301 件,罚没款 203.9 万元。 (徐其林)
【消费者权益保护】 2013 年,全市各级工商行政管理机关消费维权工作有新举措。大力开展中原红盾消费维权行动,通过招募消费维权志愿者、召开企业行政约谈会、与经营户签订诚信经营承诺书,加大商品质量抽检力度以及严厉查处各类消费侵权行为。深入推进 12315“五进”工程,举办全市消协工作人员“投诉与咨询信息系统应用技能培训班”,基层维权能力进一步加强。努力营造诚信经营氛围,先后组织开展全市家装材料、房地产、白酒、粮油等四大行业的市民消费体验活动, 坚持开展“ 天天‘3•15’,维权走基层”活动,对全市文明诚信个体工商户和文明诚信私营企业进行评比表彰,曝光了全市十大侵害消费者权益典型案件,社会各界消费维权意识进一步增强。2013 年,全市各级工商部门和消费者协会共受理消费者投诉 2279 件、申诉 455 件、举报 96 件、咨询 3.8 万人次,为消费者挽回经济损失 607.57 万元。(徐其林)