民 政
【社会救助】2012年,全市社会救助水平有新提高。一是完成城乡低保对象提标工作。从 2012年 1月起,城市低保人均月补助标准由每人每月 160元提高到每人每月 180元,农村低保人均月补差标准由每人每月 72元提高到每人每月 87元;城市居民最低生活保障标准不低于 260元,农村低保年标准原则上不低于 1500元。截至 12月底,全市共有城市低保对象 84501户、141198人,全年累计支出低保金33429万元(其中双节物价补贴 2480万元),累计救助人次 170万人,人均180元。截至第四季度,全市共有农村低保对象 252135户 361272人,累计支出低保金 43534.4万元(其中双节补贴 6856.8万元),人均 87元。二是城乡低保工作日趋规范。4月中旬至 5月底,在全市范围内开展了城市低保自查自纠活动。进一步健全和完善了工作制度,认真落实好“群众评议、长期公示、分类管理、定期审验、档案管理、资金运行、责任追究”等七项制度。三是城乡医疗救助工作稳步推进。截至第四季度,全市共有城市医疗救助对象 184240人,累计救助总人次 139446人次,累计支出救助资金 1820.5万元。全市共有农村医疗救助对象453115人,累计救助总人次 491855人次,累计支出救助资金 7226.3万元。四是进一步完善社会救助工作机制。认真落实五保供养各项政策,加强农村敬老院建设和管理,提高管理服务水平。按照省厅安排,五保集中供养标准由 2240元/年提高到 2480元/年,分散供养标准由 1320元/年提高到 1500元/年。全面推进医疗救助同步结算。扩大大病救助试点范围,积极开展重特大疾病医疗救助试点,做好艾滋病机会感染者生活救助工作。建立和完善临时救助制度,救助水平不断提高。五是减灾救灾工作水平有新提高。建立健全灾害救助应急体系,提高减灾救灾能力,受灾区域灾民得到有效救助。2012年冬春期间全市下拨救济资金 338万元,全部足额落实到灾民手中,妥善安排受灾群众的生产生活。(辛建斌 魏道阳)
【社会养老服务体系建设】2012年,民政部门认真落实省市《关于加快全市养老服务体系建设的意见》要求,一是积极鼓励社会办养老服务机构建设,大力发展社区居家养老服务。当年全市新增社会办养老服务机构 2所,新增床位370张。全市首个农村居家养老服务中心试点在确山县挂牌运营。全市最大的社会办养老社区颐康阳光康复养老中心奠基。二是不断加大财政投入和政策扶持力度。在税费政策优惠和建设用地上优先安排,加大财政投入,实施政府购买养老服务,落实建设补贴和床位运营补贴。三是落实老年人优待政策。积极推进高龄老年人生活补贴制度。四是做好第四届“十大敬老楷模”参评工作。五是做好老年人维权工作和“敬老爱老助老工程”。(辛建斌 魏道阳)
【社区服务体系建设】2012年,全市社区服务体系建设有新提升。一是完成了第四届城市社区居委会换届选举工作。5月~ 8月,组织对全市 243个城市社区居民委员会进行换届选举,全市城市基层党组织、居民自治组织、居务监督机构得到进一步完善。二是积极推进村务公开民主管理示范单位创建活动。积极开展村务公开民主管理示范单位评估申报工作,向河南省推荐 3个县级示范单位、8个乡级示范单位和 6个村务公开民主管理先进个人,并通过省级评审。三是重视抓好村级组织换届选举后续工作。组织新当选村干部的任职培训,提升任职能力。重视完善以村民自治章程为核心的各项村级组织规章制度,建立健全村务公开民主管理制度和村务监督制度。四是积极开展民主法制社区和绿色社区创建活动。(辛建斌 魏道阳)
【社会福利事业】2012年,全市社会福利和慈善事业加快发展。一是做好孤儿福利保障工作,孤儿保障制度初步建立,各项政策得到落实。严格执行社会散居孤儿养育标准,孤儿基本生活费发放程序进一步规范。全市全年共投入因艾滋病致孤、致单和艾滋病患者生活救助资金 837万元,其中:因艾滋病致孤人员救助资金 215.666万元,因艾滋病导致单亲未成年子女救助资金 364.32万元,艾滋病患者救助资金 257.5584万元。重视加强对事实上无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童、农村留守儿童等其他困境儿童群体状况的调研,逐步拓展儿童福利政策惠及范围。做好致孤、致困人员的救助安置和收养登记工作。二是加强福利机构设施建设。认真组织实施各县区福利中心建设项目。2012年,西平、泌阳、汝南 3县福利中心已投入使用。上蔡、确山 2县福利中心已建成即将投入使用,遂平县已开工建设。市养老服务中心已完成图纸设计工作,正进行招投标工作。三是做好各县区社会福利企业申报、审核和年检工作,确保依法规范福利企业的健康运营。四是继续做好福利彩票发行工作。加大福利彩票的营销宣传力度,不断丰富彩票品种,发行数量创新高。全市共有投注站 423个,全年销售福利彩票 2.1亿元。五是加快推进全市慈善事业发展。积极培育发展各类慈善组织,建立和完善以慈善超市和捐助站点为基础的经常性捐助网络体系,开展经常性的社会化捐助活动。开展助困、助医、助学等救助活动,发放救助金 37.7万元,救助困难群众 1000余人次。(辛建斌 魏道阳)
【社会组织发展】2012年,全市积极做好社会组织发展工作。一是深入推进社会组织管理体制改革创新,完善政策扶持体系,改进登记管理服务,坚持按章程、按制度规范化操作,社会组织的审批工作进一步规范。2012年,全市新成立登记社会团体 46个,新成立民办非企业单位 136个,全部达到规范化要求。完善和建立社会组织年度检查和社会组织查处退出制度。全市共有社会组织 1169个。全市共撤销社会团体 24个,撤销民办非企业单位 22个。注销社会团体 1个,查处取缔非法组织 2个。社会组织年检率达到 95%。二是在全市行业协会中大力开展社会组织评估工作。(辛建斌 魏道阳)
【拥军优抚】2012年,全市拥军优抚安置政策全面落实。一是抓好退役士兵职业教育和技能培训工作,提高退役士兵就业创业能力。自主就业退役士兵优惠政策得到落实。二是落实各项优抚政策。完成了全年优抚对象抚恤补助的拨付和分散安置的一至四级残疾军人护理费标准调整工作。全市(不含新蔡、正阳)共下拨优抚对象抚恤补助 15076.6万元,优抚对象医疗补助金 930.6万元,春节一次性生活补贴 1197.9万元。积极做好新形势下义务兵优待工作。扩大义务兵优待范围,优待标准有新提高,全市共发放义务兵优待金 5305.2万元。三是大力开展烈士褒扬工作。市、县两级制定了保护规划。共下拨零散烈士墓迁建及烈士陵园维修经费 564.5万元。四是认真落实国家新出台的优抚政策。按照民政部、财政部有关通知要求,对应享受待遇 60岁以上烈士子女和新中国成立前错杀后被平反人员子女和应享受待遇的铀矿开采人员进行了审核认定。五是认真做好军休人员接收安置和服务管理工作,军休人员政治生活待遇得到较好落实。六是双拥工作扎实有效。重视发挥驻马店革命老区的优势,把双拥工作纳入全市经济社会发展大局。完善军人维权保障体系,维护军人及其家属的合法权益。七是切实做好涉军稳定工作。(辛建斌 魏道阳)
【民政专项社会事务管理】2012年,全市认真做好民政专项社会事务管理。一是积极稳妥推进行政区划调整。按照市委、市政府工作部署,积极做好全市区划调整工作,完成了驿城区诸市,遂平县沈寨、阳丰,汝南县韩庄、三桥、张楼,上蔡县邵店,泌阳县郭集 8个乡撤乡建镇审批工作。撤销泌阳县泌水镇、花园乡,扩大调整县城区行政区域,分别设立泌阳县泌水、花园、古城 3个街道,实行城市管理体制的上报与审批工作。积极协助新蔡县将今是街道的城郊、七里朱、闫湖、十里赵、马油坊、朱约铺、刘庄、高庄 8个村委会析出,设立月亮湾街道的审批工作。二是认真做好收集整理、编纂上报中华大典驻马店部分和收集、校对、编绘出版《驻马店市区划地名图册》工作。三是建立完善地名公共服务工程。认真做好地名数据库信息资料的更新、增补与完善,全面推进县乡地名标牌设置工作。完成市中心城区 200余条道路街巷的标牌设置工作,共设置道路标牌 1200余块。四是加强行政区域界线管理工作。收集整理、校对、编绘出版了《驻马店市行政区域图》。组织完成全市 10条县级边界线和平顶山驻马店市级边界线联检工作。五是开展市县级平安边界线创建工作。完成信驻线、平驻线2条市级线和汝正线、平正线、上汝线、遂西线、确汝线 5条线的平安边界创建工作。六是积极推进殡葬改革。认真落实《驻马店市人民政府关于进一步加强殡葬改革工作的通知》要求,火化率进一步巩固提高。全年火化遗体25690具,平均火化率54.8%。重视加强农村公益性公墓(骨灰堂)建设,完成上蔡、遂平县农村公益性墓地建设试点工作。加强经营性公墓的管理工作,配合省厅进行了年检,对非法公墓进行严厉查处。积极推进惠民殡葬政策落实。加快市殡仪馆项目建设。加强婚姻登记工作。完成全市婚姻登记处全省联网工作。全年共办理婚姻登记 90487对,其中结婚 77511对,离婚 12976对。登记率、合格率100%。七是做好流浪乞讨人员救助工作。落实《驻马店市人民政府关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》。以“贵州毕节事件”为契机,狠抓流浪乞讨人员的救助管理。全市共救助各类人员12026人次。(辛建斌 魏道阳)